◆喬俊勇

(中共寧陵縣委黨校)

縣級黨校處在黨校系統(tǒng)的最基層，是縣委的一個重要部門。同時又在上級黨校的指導下開展工作，屬雙重管理?！饵h校工作條例》指出“黨校是培訓黨員領(lǐng)導干部的主渠道”“是黨委的一個重要部門”。這一屬性決定了其重要職責有兩個方面:作為黨校，它承擔著宣傳黨的路線、方針、政策，加強黨的思想理論建設(shè)，培養(yǎng)造成高素質(zhì)的黨員領(lǐng)導干部的特殊職能;作為部門，它又承擔著加強黨建，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要職責?？h級黨校主要培訓輪訓鄉(xiāng)副科級、中青年干部和村干部。由此可見，縣級黨校既是培訓、輪訓基層干部的主陣地、理論宣傳的排頭兵，又是縣委決策咨詢的參謀部，其重要性不言而喻。縣級黨校建設(shè)的好與壞，職能作用發(fā)揮的強不強，對“縣域”經(jīng)濟社會的發(fā)展有巨大的影響。加強縣級黨校建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用已刻不容緩，是擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫任務(wù)。但當前縣級黨校建設(shè)和職能作用發(fā)揮參差不齊，良莠并存，令人堪憂。以下是筆者對其淺識:

一、縣級黨校目前的現(xiàn)狀

就某市而言，全省教學質(zhì)量評估驗收通過的只有三個縣級黨校，其余黨校辦學條件均不合格，造成目前縣級黨校的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下方面:

1.培訓工作不被重視，沒有做到全覆蓋。個別地方黨委重視了，黨校建設(shè)和作用發(fā)揮就好一點;如果不重視，黨校建設(shè)很難發(fā)展，其作用不能發(fā)揮。有的縣干部培訓隨意性大，組織部的計劃不征求縣級黨校意見，想辦就辦，甚至忙起來不辦。正常的干部調(diào)訓讓位于各基層單位的日常工作。培訓班培訓時間段、人數(shù)遞減。影響當?shù)馗刹克刭|(zhì)的提升，影響當?shù)亟?jīng)濟，政治、文化、社會等全面發(fā)展。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，發(fā)展后勁不足。近幾年，雖然縣級黨校的辦學條件逐步得到了改善，但力度不大，跟不上上級要求和形勢的發(fā)展變化，部分黨校缺乏應有的教學設(shè)備。教學辦公設(shè)施老化嚴重，已很難適應新形勢、新任務(wù)的要求。

3.師資力量薄弱，知識結(jié)構(gòu)老化;據(jù)調(diào)查商丘市所屬縣級黨校大多數(shù)都缺乏師資力量，教師隊伍年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，使用現(xiàn)代設(shè)備教學有一定難度。師資力量的匱乏，也是造成黨校辦學差的一個主因。

4.黨校辦學經(jīng)費不足，自身發(fā)展提升難。由于黨校是全供事業(yè)單位，僅有微薄的辦公經(jīng)費，缺乏經(jīng)費來源，其自身發(fā)展只能靠當?shù)攸h委、政府改善條件。如果當?shù)攸h委、政府不重視，自身發(fā)展只能停止不前。為了發(fā)展，有的黨校開辟其他聯(lián)合辦學渠道，不惜放棄主業(yè)尋找副業(yè)，以彌補辦學經(jīng)費不足。通過增加資金來源來改善辦學條件。

二、加強縣級黨校建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用的途徑

黨校建設(shè)和職能作用發(fā)揮，是一個系統(tǒng)的工程，包括領(lǐng)導班子建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、管理隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)等方面。為此，各級黨委、政府必須按照《中國共產(chǎn)黨黨校工作執(zhí)行條例》《中共中央關(guān)于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》和《干部教育培訓工作條例》等重要文件提出的要求抓好落實，切實解決存在的突出問題，就加強縣級黨校建設(shè)和職能作用發(fā)揮，筆者認為有以下解決途徑:

1.強化學習、準確定位。第一，地方黨委、政府要站在長遠和戰(zhàn)略的高度，對中央和省、市委加強黨校工作和干部教育培訓工作的一系列重要文件來一次再學習、再認識、再提高，從思想上和行動上增強貫徹落實中央要求，抓好黨校建設(shè)的自覺性和主動性。第二，切實發(fā)揮黨校主渠道、主陣地作用，認認真真地辦好主體班次，貫徹落實干部培訓與干部使用相結(jié)合的原則，切勿重培訓，輕使用或輕培訓、重使用，注意二者脫節(jié)問題。第三，根據(jù)《黨校工作暫行條例》等文件要求，給黨校合理定位，黨校是黨委的重要部門，不是一般的事業(yè)單位，要經(jīng)常關(guān)心、關(guān)注黨校事業(yè)發(fā)展，切實幫助黨校解決實際工作中的問題。

2.加大投入，完善設(shè)施。第一，地方黨委、政府對黨校建設(shè)情況要進行專門研究，主要領(lǐng)導同志每年要組織有關(guān)部門負責同志到黨校進行一次現(xiàn)場辦公，及時研究解決黨校建設(shè)中存在的突出問題。對黨校搞好教學急需解決的培訓經(jīng)費、辦公經(jīng)費、教學設(shè)備經(jīng)費等要及時撥付并重點保障。第二，對黨校的基本建設(shè)，黨委、政府要組織有關(guān)部門制定規(guī)劃和預算、列入計劃、集中財力、人力、物力建設(shè)好，特別是利用這次教學質(zhì)量評估驗收之機，把黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建好，以適應干部教育培訓工作的需要。第三，干部教育培訓主管部門要指導抓好黨校建設(shè)，搞好辦班協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮好黨校的主渠道、主陣地作用。

3.多措并舉，加強師資。第一，抓好現(xiàn)有教師進修、提高、經(jīng)常對縣級黨校教師進修培訓，經(jīng)常地組織教師進上級黨校、部門進修深造或充分利用黨校系統(tǒng)組織的教學競賽、教學觀摩、經(jīng)驗交流等機會學習先進單位的做法。有計劃地組織青年教師到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，使其了解基層、了解群眾、豐富經(jīng)歷、開闊視野、增長才干、增長知識。單位內(nèi)部開展“老帶新”活動，幫助青年教師迅速成才提高，解決師資力量薄弱問題。第二，聘任好兼職教師。所聘教師可以是部門領(lǐng)導或某一方面專家，充分利用他們對某一方面知識的專長，以彌補黨校教師專業(yè)知識的缺失，解決黨校教師師資力量薄弱問題。第三，積極引進高層次人才?，F(xiàn)有人才的培養(yǎng)需要一個過程，而引進高層次人才可以迅速提高教學質(zhì)量，不失為一條捷徑。為此縣級黨校要積極主動地爭取上級領(lǐng)導和部門的支持，給引進人才廣開綠燈，充實黨校教師隊伍壯大，使教學水平上一個臺階。

4.創(chuàng)新機制，增強活力。第一，要健全完善崗位目標責任制及考核制度，把德、能、勤、績、廉情況的考核結(jié)果與干部使用職稱評聘、年終獎懲等結(jié)合起來，從而激發(fā)大家的積極性和創(chuàng)造性。第二，完善教學和學員管理制度，把從嚴治校，從嚴管理落到實處，確保黨校有良好的教學秩序。第三，完善后勤管理制度，及時解決存在的問題，為搞好教學提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5.突出特色，打造品牌。培訓是黨校的中心工作，教師隊伍建設(shè)是黨校持續(xù)發(fā)展的根本保證。既要重視師資隊伍的培養(yǎng)，又要在教學形式、內(nèi)容、方式上求突破、求特色。采取各種措施提高教學能力，打造出精品課、特色課。第一，要緊密圍繞縣情做文章，加強實踐，充分挖掘當?shù)氐娜宋摹v史、風土人情、特色優(yōu)勢等資源，把人民群眾當前最為關(guān)心的熱點、難點問題作為切入點。同時掌握上情、把握下情，以豐富教學內(nèi)容。要讓教師走出黨校調(diào)研，經(jīng)常參加各種會議，掌握第一手材料改變閉門造車的現(xiàn)狀。第二，加強校際交流，利用教學競賽、教學觀摩、經(jīng)驗交流等形式豐富教學的方式、方法。第三，建立一支固定的兼職教師隊伍，以彌補黨校教師某一方面專業(yè)知識的匱乏，使教學內(nèi)容更為豐富、靈活。