所謂內(nèi)陸港，是將港務(wù)、港口倉(cāng)庫(kù)、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫、保險(xiǎn)、結(jié)匯、航運(yùn)代理及外運(yùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)移至陸地中心城市的陸路運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、集散場(chǎng)所，是以連接港口與內(nèi)陸、以鐵路運(yùn)輸及公路運(yùn)輸為主要形式，可使企業(yè)在港口與陸地間開(kāi)展國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的陸地港口，具有除裝卸船以外的所有港口功能，可辦理正常貨物進(jìn)出口的相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)。

1 石家莊內(nèi)陸港基本運(yùn)營(yíng)情況

1.1 一站式的通關(guān)結(jié)構(gòu)

作為河北省惟一的內(nèi)陸港，石家莊內(nèi)陸港運(yùn)行后，將沿海港口功能延伸到了內(nèi)陸區(qū)域，有利于港口口岸的大通關(guān)戰(zhàn)略。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、船公司等單位協(xié)同工作，形成了具有報(bào)關(guān)、報(bào)檢、訂艙、集疏港、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、分送等功能的現(xiàn)場(chǎng)一站式辦公形式，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，縮短了結(jié)匯時(shí)間，降低了運(yùn)輸成本，使貨物就地實(shí)現(xiàn)進(jìn)出港。如果貨物需要查驗(yàn)，海關(guān)人員只要到內(nèi)陸港的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行查驗(yàn)即可，隨后開(kāi)具相應(yīng)手續(xù)。石家莊海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、銀行、保險(xiǎn)等查驗(yàn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位已經(jīng)進(jìn)駐內(nèi)陸港建立了辦事機(jī)構(gòu)。除了節(jié)省時(shí)間，企業(yè)通過(guò)內(nèi)陸港完成進(jìn)出口還能大大降低運(yùn)輸和成本，通關(guān)效率大幅提高。石家莊和周邊城市的外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)出口貨物，可就地實(shí)現(xiàn)進(jìn)出港，僅儲(chǔ)運(yùn)成本每標(biāo)準(zhǔn)箱費(fèi)用就可降低20%～40%。

1.2 開(kāi)港以來(lái)業(yè)務(wù)量高速增長(zhǎng)

石家莊內(nèi)陸港開(kāi)港4年來(lái)港業(yè)務(wù)量高速增長(zhǎng)，受理的報(bào)關(guān)單數(shù)量及完成集裝箱的貨運(yùn)量平均每年增長(zhǎng)分別在210%和200%以上。即使在全球金融危機(jī)的背景下，2009年受理報(bào)關(guān)單1.2萬(wàn)余票，完成集裝箱3.1余標(biāo)箱，分別為2008年的270%和430%。截至2011年3月，石家莊內(nèi)陸港共計(jì)監(jiān)管進(jìn)出口貨物45.6萬(wàn)噸，受理進(jìn)出口報(bào)關(guān)單2.57萬(wàn)票，監(jiān)管集裝箱5.3萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)了沿?？诎豆δ芟騼?nèi)陸地區(qū)的延伸，為河北省中南部?jī)?nèi)陸地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)騰飛起到了巨大的推進(jìn)作用。

1.3 便捷的通關(guān)吸引了大批外貿(mào)企業(yè)

石家莊內(nèi)陸港使省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)快捷通關(guān)，過(guò)去石家莊市包括河北省中南部的城市的進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，除了在石家莊海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)外，還要到天津或青島等港口聯(lián)系裝運(yùn)和報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。石家莊內(nèi)陸港的建成，不僅使天津港有了內(nèi)陸延伸口岸，而且可成為青島港腹地，其又緊鄰石家莊機(jī)場(chǎng)，容易達(dá)到空港對(duì)接效果，使進(jìn)出口企業(yè)在港內(nèi)直接辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“連海通空”。外貿(mào)企業(yè)通過(guò)內(nèi)陸港報(bào)關(guān)，辦理手續(xù)的時(shí)間由過(guò)去的3天變?yōu)?個(gè)小時(shí)。不但如此，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱還可以節(jié)約200元的相關(guān)費(fèi)用。開(kāi)港4年來(lái)，在石家莊內(nèi)陸港報(bào)關(guān)的企業(yè)由原來(lái)的3家增加到50余家，其中不乏像華北制藥、鴻瑞集團(tuán)、冀中能源等重量型企業(yè)。

2 石家莊內(nèi)陸港貨物通關(guān)存在的問(wèn)題

2.1 物流企業(yè)滿足不了市場(chǎng)需求

石家莊內(nèi)陸港只有中海華北物流公司與其合作，而內(nèi)陸港集裝箱的出口量每年都在增長(zhǎng)，顯然物流企業(yè)滿足不了市場(chǎng)需求。并且隨著保稅監(jiān)管庫(kù)、拆裝箱庫(kù)、保稅監(jiān)管區(qū)、堆場(chǎng)等一系列配套設(shè)施的投入使用，提供綜合物流服務(wù)的企業(yè)太少，甚至導(dǎo)致一些外貿(mào)企業(yè)貨物無(wú)法及時(shí)運(yùn)出等一些不該出現(xiàn)的問(wèn)題。

另外，物流企業(yè)的服務(wù)問(wèn)題也擺在了面前。外貿(mào)企業(yè)規(guī)模大小不一，出口的商品林林總總，出口的港口可能是天津港也可能是青島港，而該物流企業(yè)不能提供從包裝到配送的綜合物流服務(wù)和差異化的服務(wù)，不能完全滿足各種外貿(mào)企業(yè)的物流需求。

2.2 報(bào)關(guān)企業(yè)的范圍受到了嚴(yán)格限制

我國(guó)海關(guān)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的管理共設(shè)為AA、A、B、C、D五個(gè)類(lèi)別，按照海關(guān)總署的要求，由于內(nèi)陸港實(shí)施了區(qū)域通關(guān)，只能為監(jiān)管條件為A類(lèi)以上的企業(yè)提供服務(wù)。然而監(jiān)管條件達(dá)到A類(lèi)以上企業(yè)石家莊僅有50多家，河北省中南部加起來(lái)也不超過(guò)120家，并且由于A類(lèi)資質(zhì)以上企業(yè)的通關(guān)貨物無(wú)須監(jiān)管車(chē)輛，它們的貨物進(jìn)內(nèi)陸港通關(guān)的必要性不大，所以很少進(jìn)內(nèi)陸港，這對(duì)于石家莊內(nèi)陸港業(yè)務(wù)量進(jìn)一步發(fā)展造成瓶頸。

2.3 內(nèi)陸港軟硬件設(shè)施需進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)

石家莊內(nèi)陸港在硬件設(shè)施方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，比如，目前的倉(cāng)儲(chǔ)面積不能滿足需求。內(nèi)陸港的運(yùn)營(yíng)給石家莊河北省中南部城市的出口企業(yè)帶來(lái)了便利，從而使得越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)內(nèi)陸港出口貨物。但4萬(wàn)平方米的堆場(chǎng)及道路基礎(chǔ)設(shè)施和5500平方米的保稅監(jiān)管庫(kù)的面積已經(jīng)滿足不了市場(chǎng)需求。還有內(nèi)陸港目前對(duì)于通往海港的鐵路線并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全連接，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸困難，使得港內(nèi)貨物尤其是大宗貨物的通關(guān)受到了不小的制約。

軟環(huán)境方面，內(nèi)陸港目前沒(méi)有完整配套的信息管理系統(tǒng)影響了信息傳遞的及時(shí)性、可靠性、安全性及服務(wù)質(zhì)量的提高，同時(shí)影響了內(nèi)陸港運(yùn)作效率和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。另外，運(yùn)輸工具的噪聲、污染排放、對(duì)交通阻塞等也給城市環(huán)境帶來(lái)不利影響。

3 對(duì)石家莊內(nèi)陸港貨物通關(guān)中存在問(wèn)題的改進(jìn)

3.1 增加合作物流企業(yè)的數(shù)量，提高物流企業(yè)服務(wù)水平

石家莊內(nèi)陸港可以增加2～3家港內(nèi)物流企業(yè)，尤其可以與國(guó)內(nèi)一些知名的物流企業(yè)如中海集團(tuán)、中國(guó)遠(yuǎn)洋等進(jìn)行合作，不但滿足港內(nèi)貨運(yùn)量的需要，還可以通過(guò)和大企業(yè)合作提高物流服務(wù)水平。因?yàn)閮?nèi)陸港的發(fā)展離不開(kāi)物流企業(yè)的支持，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，市場(chǎng)對(duì)物流企業(yè)提出了更高的要求，客戶不僅需要單純的運(yùn)輸服務(wù)，而且希望物流企業(yè)提供集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工、配送等一條龍的綜合物流服務(wù)。因此，石家莊內(nèi)陸港的物流企業(yè)要適應(yīng)客戶要求，從提供單純運(yùn)輸服務(wù)向提供綜合物流服務(wù)轉(zhuǎn)變。這樣可以拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模，吸引更多的外貿(mào)企業(yè)在內(nèi)陸港通關(guān)，為內(nèi)陸港發(fā)展提供足夠的物流支撐。

3.2 在保證監(jiān)管的條件下適當(dāng)放寬報(bào)關(guān)企業(yè)條件

中國(guó)海關(guān)總署對(duì)原《企業(yè)分類(lèi)管理辦法》進(jìn)行了重新修訂，新修訂的管理辦法于2011年施行，目的是適時(shí)放寬對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的監(jiān)管力度。按海關(guān)總署要求，A類(lèi)以上企業(yè)可享受包括在海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專門(mén)窗口，優(yōu)先辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)和放行手續(xù)等在內(nèi)的多項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管便利。而B(niǎo)類(lèi)管理企業(yè)只適用常規(guī)管理措施，C類(lèi)和D類(lèi)管理企業(yè)更是要接受海關(guān)的嚴(yán)密監(jiān)管。按照海關(guān)總署精神，石家莊內(nèi)陸港可以在對(duì)C、D類(lèi)企業(yè)嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬對(duì)B類(lèi)監(jiān)管企業(yè)的限制，這樣可以吸引數(shù)量更多的B類(lèi)企業(yè)在內(nèi)陸港便捷通關(guān)，大大增加石家莊內(nèi)陸港的業(yè)務(wù)量。當(dāng)然，對(duì)于一些注冊(cè)資本低、業(yè)務(wù)量小、信用存在一些問(wèn)題的B類(lèi)企業(yè)也要加強(qiáng)監(jiān)管不放松，必要時(shí)要取消它們?cè)趦?nèi)陸港通關(guān)的資格。

3.3 加強(qiáng)建設(shè)石家莊內(nèi)陸港的軟硬件設(shè)施

石家莊內(nèi)陸港已經(jīng)申報(bào)國(guó)家B型保稅物流中心，這樣可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物的保稅存放功能，從而大力發(fā)展內(nèi)陸港業(yè)務(wù)，這一點(diǎn)應(yīng)抓緊時(shí)間，早日完成。目前在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，內(nèi)陸港至少應(yīng)擴(kuò)建2萬(wàn)平方米以上的倉(cāng)儲(chǔ)面積來(lái)解決燃眉之急。另外，鄰近石家莊內(nèi)陸港有一條以前企業(yè)閑置鐵路專用線，港區(qū)可以對(duì)這條鐵路線進(jìn)行改造和建設(shè)，爭(zhēng)取在1年內(nèi)改造成專用線并投入使用。這樣石家莊內(nèi)陸港的年集裝箱吞吐量可達(dá)到5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上，硬件設(shè)施也上了一個(gè)大臺(tái)階。

內(nèi)陸港目前沒(méi)有整套的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，需構(gòu)建合適的管理軟件系統(tǒng)以提高信息傳遞的及時(shí)性、可靠性、安全性，便利企業(yè)通關(guān)，這一點(diǎn)可以參照大慶內(nèi)陸港的做法，但要加大投入，盡快實(shí)施。石家莊內(nèi)陸港應(yīng)提出綠色物流的要求，走在其他內(nèi)陸港之前，即對(duì)物流系統(tǒng)污染進(jìn)行控制，在物流系統(tǒng)和物流活動(dòng)的規(guī)劃與決策中盡量采用對(duì)環(huán)境污染小的方案，采用排污量小的貨車(chē)車(chē)型，近距離配送，盡量夜間運(yùn)貨，減小交通阻塞，節(jié)省燃料等。要盡快加強(qiáng)建設(shè)石家莊內(nèi)陸港的軟硬件設(shè)施，使企業(yè)通關(guān)實(shí)現(xiàn)速度(Speed)、安全(Safety)、可靠(Surely)和低費(fèi)用(Low)，即3S1L的原則。

4 石家莊內(nèi)陸港的發(fā)展前景

2010年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易累計(jì)進(jìn)出口總值為29727.6億美元，比2009年上漲34.7%。河北省全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口419.3億美元，比2009年增長(zhǎng)41.5%，外貿(mào)規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)十強(qiáng)，全年進(jìn)出口、出口增速分別高出全國(guó)同期7個(gè)和13個(gè)百分點(diǎn)，在十強(qiáng)省市中位列首位。雖然存在一些這樣那樣的問(wèn)題，但是在外貿(mào)形勢(shì)一片大好的情況下，石家莊內(nèi)陸港經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，前景還是十分廣闊的。

4.1 華北中南部可以“連海通空”

內(nèi)陸港可以“連海通空”，石家莊內(nèi)陸港北臨石德鐵路，京廣鐵路貫穿市中心，是重要的鐵路樞紐；其北側(cè)30公里是石家莊機(jī)場(chǎng)，可達(dá)到空運(yùn)功能；北臨307國(guó)道、石黃、石太和保津高速公路，西臨京石、石安高速公路，公路交通四通八達(dá)。如果說(shuō)沒(méi)有內(nèi)陸港之前，河北省中南部乃至周邊區(qū)域的企業(yè)可能會(huì)直接選擇從天津港、青島港等港口出口，那么現(xiàn)在，河南安陽(yáng)以北、山西陽(yáng)泉以東、河北保定以南、衡水以西區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，就會(huì)選擇通過(guò)石家莊內(nèi)陸港出口。

4.2 保稅物流中心已具“雛型”

現(xiàn)在，石家莊內(nèi)陸港已經(jīng)開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)國(guó)際保稅物流區(qū)，該區(qū)用地規(guī)模2300畝，總投資達(dá)28億元，而最重要的是建成后將有面積將達(dá)到2.5萬(wàn)平方米的保稅監(jiān)管庫(kù)。這樣比如說(shuō)韓國(guó)有一批貨物要進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地，有了這個(gè)監(jiān)管庫(kù)，它可能就會(huì)選擇從石家莊通關(guān)，保稅監(jiān)管庫(kù)對(duì)于外商的吸引力非常大。毫無(wú)疑問(wèn)，石家莊內(nèi)陸港特別是保稅監(jiān)管庫(kù)的建成將使輻射區(qū)域內(nèi)的物流走向發(fā)生較大的變化。另外，企業(yè)在這里可以實(shí)現(xiàn)保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流配送、簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、物流中心出口退稅等，享受只有自由貿(mào)易區(qū)才可享受的優(yōu)惠政策，境外貨物進(jìn)入中心免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入中心即給予退稅，改變了現(xiàn)行的“離境退稅”和加工貿(mào)易“境外一日游”現(xiàn)象，可大大提高物流運(yùn)作效率，降低企業(yè)成本。

4.3 石家莊內(nèi)陸港與國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展接軌

外商與你做貿(mào)易的關(guān)鍵不在于所在地沒(méi)有海，而在于有沒(méi)有港。如今，石家莊內(nèi)陸港也成了國(guó)際無(wú)水港口，這將大大提高石家莊的知名度，改善招商引資環(huán)境，成為內(nèi)陸區(qū)域加大對(duì)外開(kāi)放力度、加快國(guó)際間合作的一個(gè)重要支點(diǎn)。相應(yīng)地，一些臨港經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)形態(tài)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。目前，內(nèi)陸港主要以石家莊的醫(yī)藥、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)為服務(wù)重點(diǎn)，以打造物流中心為目標(biāo)。而今后石家莊及周邊地區(qū)可能會(huì)形成圍繞物流、人流、資金流、信息流等形式的多行業(yè)、多部門(mén)、多層次、多環(huán)節(jié)、多功能、分工協(xié)作的綜合經(jīng)濟(jì)體系以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)金融等第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

[1] 港今.石家莊做強(qiáng)內(nèi)陸無(wú)水港[J].港口經(jīng)濟(jì)，2008(06).

[2] 榮肖磊.內(nèi)陸港的無(wú)水之謀[N].河北日?qǐng)?bào)，2007-04-10.

[3] 石家莊海關(guān)助力內(nèi)陸港快速發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].中國(guó)海關(guān)網(wǎng)，2011.