帥建軍 劉 莉 王富平 于智博

（1.中國石油西南油氣田公司政策研究室，四川 成都 610051；2.中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610051）

0 引言

為應(yīng)對(duì)全球變暖與能源資源枯竭等問題，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為國際化大趨勢。我國政府高度重視并積極倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)已成為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為目標(biāo)，以節(jié)能減排、清潔開發(fā)和綠色發(fā)展為重點(diǎn)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷提高技術(shù)水平，逐步減少化石燃料消耗和CO2排放量，維持生物圈的碳平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、能源消費(fèi)與生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式［1］。中國石油西南油氣田公司（以下簡稱“公司”）是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大企業(yè)，有責(zé)任促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，有必要基于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與公司的低碳發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，充分認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)公司的影響，明確公司低碳發(fā)展策略。

1 公司低碳發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

公司是清潔能源生產(chǎn)大戶，也是用能大戶。一方面公司供應(yīng)清潔能源天然氣對(duì)推動(dòng)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，另一方面公司在能源利用中仍還存在一定節(jié)能空間。

1.1 天然氣業(yè)務(wù)方面

作為我國最早的天然氣工業(yè)基地和中國石油確定的國內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的5 個(gè)規(guī)模油氣區(qū)之一，公司50余年來累計(jì)生產(chǎn)天然氣超過3 000×108m3，占全國同期累計(jì)產(chǎn)量的30%以上，是我國累計(jì)生產(chǎn)天然氣最多的氣區(qū)。

與煤炭、石油相比，天然氣的碳含量最低。在等熱值條件下，天然氣替代相應(yīng)當(dāng)量的煤炭可減少CO2排放量40%；若替代燃料油，可減少CO2排放量25%。加快發(fā)展和合理利用天然氣，可有效改善大氣環(huán)境，促進(jìn)減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。以川渝地區(qū)為例，2010年川渝地區(qū)GDP增長率約為15%，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈增加值對(duì)川渝地區(qū)GDP 的貢獻(xiàn)率為2.01%，占GDP 增長率的13.4%。公司自成立至2010 年底，向川渝地區(qū)供應(yīng)天然氣1 190×108m3，按等熱值計(jì)算，相當(dāng)于替代原煤2.2×104t，減少CO2排放量3.5×108t；相當(dāng)于替代燃料油1.1×108t，減少CO2排放量8 500×104t。所生產(chǎn)的天然氣對(duì)川渝環(huán)境的總貢獻(xiàn)達(dá)到1 672 億元，其中對(duì)改善空氣質(zhì)量的貢獻(xiàn)1 522億元，對(duì)農(nóng)作物和林業(yè)的貢獻(xiàn)150億元；天然氣工業(yè)的發(fā)展，為川渝地區(qū)年均提供就業(yè)崗位逾48 萬個(gè)，對(duì)川渝地區(qū)財(cái)政收入平均貢獻(xiàn)率為3.8%，對(duì)居民收入增長平均貢獻(xiàn)率為2.9%，為國民經(jīng)濟(jì)平均社會(huì)貢獻(xiàn)率為1.2%［2］。

1.2 能源利用方面

隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司年用能總量也有所增加。其中，集輸系統(tǒng)、天然氣增壓系統(tǒng)和天然氣凈化系統(tǒng)的用能最高，三者用能約占油氣田開發(fā)板塊總用能的90%。隨著大部分油氣田進(jìn)入中后期開發(fā)階段，以及高含硫天然氣處理用能相對(duì)較高，油氣生產(chǎn)的單耗成上升趨勢。

2 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公司的影響

從近期看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公司影響不大，并為公司制定實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等提供了機(jī)遇。但從中長期看，隨著清潔能源的逐步發(fā)展利用以及國家對(duì)能源結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，對(duì)公司的影響將逐步加大，影響力度主要取決于新能源和可再生能源的發(fā)展規(guī)模和替代水平，以及公司參與新能源和可再生能源的程度等技術(shù)的開發(fā)利用程度。

2.1 機(jī)遇分析

1）有利于推動(dòng)公司天然氣業(yè)務(wù)大發(fā)展。加快天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展符合國家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，同時(shí)也將推動(dòng)公司發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)集群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)300億戰(zhàn)略大氣區(qū)和一流天然氣工業(yè)基地”戰(zhàn)略目標(biāo)帶來新的機(jī)遇。

2）有利于中國石油集團(tuán)公司打造綠色中石油。公司作為中國石油以天然氣生產(chǎn)為主的地區(qū)公司，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，加大優(yōu)質(zhì)清潔能源產(chǎn)品的供應(yīng)，積極開展節(jié)能減排工作，提高能源利用效率，在完成中國石油集團(tuán)公司下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)的同時(shí)，積極推動(dòng)了地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于提升公司形象，打造綠色中石油。

3）有利于促進(jìn)公司調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)企業(yè)加快制定實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，解決重點(diǎn)耗能設(shè)備的內(nèi)部不均衡問題，促進(jìn)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置和有效利用，促進(jìn)公司發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

4）有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。國家倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在新能源開發(fā)、煤層氣和頁巖氣開發(fā)、低效油氣開發(fā)、低碳技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)等方面，必將加大和健全優(yōu)惠扶持政策。這也為公司加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)特別是頁巖氣的技術(shù)儲(chǔ)備帶來了良好機(jī)遇，有利于促進(jìn)公司自主創(chuàng)新能力的提高。

2.2 主要挑戰(zhàn)

1）保障天然氣供應(yīng)的責(zé)任和壓力加大。在國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排國際承諾的推動(dòng)下，中國天然氣市場需求將進(jìn)一步增大，市場需求量的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了供應(yīng)量的增速。在近期我國天然氣供應(yīng)仍存在較大缺口的情況下，作為川渝地區(qū)的天然氣最大供應(yīng)商，對(duì)保障天然氣供應(yīng)的責(zé)任和壓力將進(jìn)一步加大。

2）更為嚴(yán)格的環(huán)保政策增大公司節(jié)能減排的壓力。為推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國在政策法規(guī)方面對(duì)環(huán)保的要求將越來越高，并將建立起有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政稅收體系，特別是能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度高的行業(yè)和企業(yè)的約束將會(huì)日益嚴(yán)格，公司的經(jīng)營環(huán)境將會(huì)發(fā)生巨大變化［3］。

3）低碳關(guān)鍵技術(shù)缺乏將制約低碳發(fā)展。優(yōu)質(zhì)清潔能源和新能源開發(fā)利用技術(shù)薄弱，節(jié)能減排技術(shù)難以適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展需要，特別是缺乏具有自主知識(shí)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，對(duì)公司推進(jìn)低碳發(fā)展形成嚴(yán)重制約。

4）公司全員低碳發(fā)展的理念有待深化。盡管公司在推進(jìn)節(jié)能減排等方面取得了明顯成效，但全員低碳發(fā)展的理念還不牢固，組織管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，制度、標(biāo)準(zhǔn)和政策機(jī)制還需進(jìn)一步完善，低碳生產(chǎn)的推廣和低碳生活方式的普及還任重道遠(yuǎn)。

3 公司低碳發(fā)展的對(duì)策

3.1 完善低碳發(fā)展機(jī)制，判定低碳發(fā)展總體規(guī)劃

一是健全低碳發(fā)展機(jī)制，如低碳決策協(xié)調(diào)機(jī)制、行動(dòng)機(jī)制等［4］。二是加快制定適應(yīng)低碳發(fā)展的總體規(guī)劃。公司低碳發(fā)展的關(guān)鍵是能源生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，其總體思路和目標(biāo)是：基于可持續(xù)發(fā)展模式，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足高碳能源條件下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快制定“公司低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案”和行動(dòng)路線規(guī)劃圖，建立低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入“十二五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，分步實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

3.2 加大天然氣勘探開發(fā)力度，提供更多優(yōu)質(zhì)清潔能源

一是繼續(xù)加大常規(guī)天然氣勘探開發(fā)力度，突出重點(diǎn)氣區(qū)，加快產(chǎn)能建設(shè)步伐，加快天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，配套完善天然氣供應(yīng)安全體系，實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)量快速增長，努力多找氣、多產(chǎn)氣、供好氣。二是加大對(duì)頁巖氣等非常規(guī)天然氣的勘探開發(fā)力度和技術(shù)儲(chǔ)備，切實(shí)占領(lǐng)未來發(fā)展的制高點(diǎn)，成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者［5］。

3.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排

低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式，其核心是節(jié)能減排和提高能源利用效率，這也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最現(xiàn)實(shí)最有效的途徑［6］。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好工業(yè)節(jié)能減排。一是持續(xù)不斷地開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，有效推進(jìn)節(jié)能減排活動(dòng)。二是實(shí)施能效管理，通過系統(tǒng)優(yōu)化、新技術(shù)應(yīng)用以及余溫、余壓、尾氣充分利用等舉措，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，提高能源效率，減少碳排放。三是建設(shè)低碳礦區(qū)和低碳基礎(chǔ)設(shè)施。

3.4 增強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)低碳發(fā)展

一是加強(qiáng)國際交流合作，充分利用對(duì)外合作項(xiàng)目、設(shè)備引進(jìn)和學(xué)術(shù)交流等途徑，借鑒吸收低碳發(fā)展的新理念和先進(jìn)技術(shù)；二是著力構(gòu)建公司低碳創(chuàng)新體系，建立公司低碳技術(shù)體系與監(jiān)測評(píng)估技術(shù)體系，積極開發(fā)利用低碳技術(shù)，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爭取低碳發(fā)展的話語權(quán)［7］。

3.5 加大低碳發(fā)展宣傳力度，培育低碳文化

一是加強(qiáng)低碳培訓(xùn)，樹立以“減少碳排放、節(jié)約能源、可持續(xù)發(fā)展”為核心的低碳發(fā)展理念；二是加強(qiáng)宣傳，樹立低碳生產(chǎn)文化、低碳消費(fèi)文化；三是把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入公司社會(huì)責(zé)任體系。

4 結(jié)束語

隨著天然氣勘探開發(fā)力度的不斷加大，天然氣儲(chǔ)量和銷售量呈現(xiàn)持續(xù)增長，天然氣利用將大大降低大氣污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量，滿足能源需求，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)天然氣利用產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。

［1］潘家華.怎樣發(fā)展中國的低碳經(jīng)濟(jì)［J］.綠葉，2009（5）：20-27.

［2］姜子昂，胡奧林，郭納鮮，等.中國石油適應(yīng)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考［J］.管理現(xiàn)代化，2010（6）：44-46.

［3］趙星，張運(yùn)東，楊艷.國際大石油公司低碳發(fā)展實(shí)踐及其啟示［J］.國際石油經(jīng)濟(jì)，2010（7）：12-15.

［4］姬振海.低碳經(jīng)濟(jì)與清潔發(fā)展機(jī)制［J］.中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，18（2）：1-4.

［5］于智博，郭納鮮，李佳.油氣田公司適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策［J］.天然氣技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，2011，5（1）：54-56.

［6］龔建文.低碳經(jīng)濟(jì)：中國的現(xiàn)實(shí)選擇［J］.江西社會(huì)科學(xué)，2009（7）：27-33.

［7］莊貴陽.中國經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析［J］.太平洋學(xué)報(bào)，2005（11）：964-972.