浙江省統(tǒng)計研究與信息發(fā)布中心課題組

改革開放以來，浙江人在全國各地經(jīng)商務工辦企業(yè)，謀求異地發(fā)展，形成了“浙江人經(jīng)濟”這一特殊的經(jīng)濟現(xiàn)象?！罢憬私?jīng)濟”指的是浙江人在浙江以及浙江以外任何地方創(chuàng)造的經(jīng)濟總量。本文把研究視角放在全國各地（除浙江外，不包括港澳臺） “浙江人經(jīng)濟”（以下簡稱“浙江人經(jīng)濟”），梳理“浙江人經(jīng)濟”的發(fā)展歷程、特征，分析了“浙江人經(jīng)濟”在全國的影響及對浙江經(jīng)濟的反哺，指出“浙商回歸”所面臨的狀況并提出相關建議，以期為相關部門參考。

一、“浙江人經(jīng)濟”發(fā)展歷程及特征

過去30多年間，浙江人民敢為天下先，敢爭天下強，在全國各地為當?shù)貏?chuàng)造著GDP和財政收入以及傳播市場經(jīng)濟理念，推動著中國市場經(jīng)濟的進程，在省外取得了不菲成績。浙江省委政研室、省經(jīng)合辦發(fā)布的《關于促進省外浙江人經(jīng)濟與浙江經(jīng)濟互動發(fā)展的調查報告》顯示，據(jù)全國29個省級浙江商會的不完全統(tǒng)計，2010年末，浙江在全國各地（除浙江外，不包括港澳臺）經(jīng)商辦企業(yè)的人員超過600萬，占浙江同期戶籍人口4748萬的12.6%；浙商省外投資總規(guī)模超過3萬億元，其中從浙江輸出的資本約1.3萬億元，由當?shù)亟?jīng)營收益轉為投資的資金達8000億余元。創(chuàng)辦各類企業(yè)26萬多家，各類專業(yè)市場2000多個。其中，在省外從事個體工商經(jīng)營的浙江人達400余萬，超過了省內個體工商戶390萬的從業(yè)人數(shù)。除此之外還有大量在境外創(chuàng)造財富的浙江商人。

（一）“浙江人經(jīng)濟”的發(fā)展進程

改革開放以來，浙江人外出創(chuàng)業(yè)的歷程大致可以分為以下幾個階段：

第一階段：資本原始積累階段（20世紀70年代末到90年代初）。本階段呈現(xiàn)出的特點是，浙籍資本在全國呈無序狀擴散，初步完成了資本原始積累階段。該階段，浙江人在外主要是“做別人不愿做的事”。據(jù)第四次人口普查，至1990年，浙江常年在省外務工經(jīng)商人員達100萬左右。

第二階段：資本向外擴張階段（20世紀90年代到2000年），20世紀90年代中期，資本開始出現(xiàn)向外擴張的需求。浙江人開始在服裝、輕紡、日用小商品等行業(yè)投資，“工廠+專業(yè)市場”的浙江模式開始向外克隆。該階段，浙江人在外主要“做別人不敢做的事”。據(jù)第五次人口普查，2000年，浙商在外人員達207萬左右。

第三階段：大規(guī)模投資階段（2000年至今）。在外經(jīng)商、投資和創(chuàng)業(yè)的浙商，創(chuàng)造了蔚為壯觀的“浙江人經(jīng)濟”，突出表現(xiàn)在投資規(guī)模不斷擴大，涉及領域不斷拓展，經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新。一大批浙江企業(yè)帶著資本、品牌、理念進行大規(guī)模的投資，實現(xiàn)了從商貿流通、商品生產(chǎn)向品牌經(jīng)營、資本運作的新跨越。該階段，浙江人在外主要是“做別人做不了的事”。

（二）“浙江人經(jīng)濟”發(fā)展特征

在浙江省外從事個體工商經(jīng)營的浙江人已超過省內個體工商戶的從業(yè)人數(shù)，并呈現(xiàn)出以下特征：

1.投資以發(fā)達地區(qū)為主。省外浙江人的投資以東部沿海發(fā)達地區(qū)為多。2012年浙商全國500強榜單顯示，浙商前100強中有14家在省外，而前500強中則有73家在省外，其中，北京19家，江西16家、重慶9家、江蘇5家、山東4家、廣東3家、湖南2家，安徽、河南、陜西、甘肅、云南等中西部省份均只有1家。

2.投資企業(yè)類型多樣。在多年異地發(fā)展中，省外浙江人由初期的以經(jīng)營加工貿易業(yè)為主，逐漸向多領域進軍。目前較大規(guī)模從事礦產(chǎn)資源開發(fā)、規(guī)模農業(yè)發(fā)展、汽車、機電電器、特殊材料等現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)，以及涉足金融、傳媒、物流和文化等新興服務產(chǎn)業(yè)領域。相當一批有實力的浙商企業(yè)，開始著眼于創(chuàng)新發(fā)展。

3.投資重點契合國家戰(zhàn)略布局。近年來，省外浙江人積極參與國家西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地和天津濱海新區(qū)開發(fā)開放等重大戰(zhàn)略的實施，借機發(fā)展，借力擴張，謀求浙江企業(yè)在全國的發(fā)展布局。省委政研室、省經(jīng)合辦的調查表明，截至2010年，省外浙商在國家各戰(zhàn)略實施區(qū)域投資創(chuàng)辦各類園區(qū)373個，規(guī)劃開發(fā)面積90.6萬畝，投資總額達7226億元。目前，一批由浙商規(guī)劃開發(fā)的園區(qū)，已經(jīng)走上了健康發(fā)展的軌道。

4.社會責任意識不斷提高。隨著創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成功，許多省外浙江人社會責任意識不斷提升，由創(chuàng)業(yè)致富開始轉向回報社會，開展多種公益和慈善事業(yè)，改善當?shù)匕l(fā)展條件，為當?shù)厣鐣l(fā)展作貢獻。

二、“浙江人經(jīng)濟”的影響分析

（一）“浙江人經(jīng)濟”對全國的影響分析

2012中國500強民營企業(yè)，浙江占了142席，連續(xù)14年居全國之首。浙商的異軍突起，為中國經(jīng)濟發(fā)展增強了動力、增加了特色、增添了亮點，為全國改革發(fā)展作出了重要貢獻。1.“浙江制造”遍布全國。省委政研室、省經(jīng)合辦的調查顯示，截至2010年，省外浙江人共創(chuàng)辦各類企業(yè)26萬多家、各類專業(yè)市場2000多個，投資總規(guī)模超3萬億元。依托省外浙江人建立的市場這個天然的銷售網(wǎng)絡，截止2011年，我省已在全國20個省區(qū)設立了20家拓展浙江產(chǎn)品市場辦公室、204家浙江產(chǎn)品營銷中心和534家浙江產(chǎn)品重點經(jīng)銷戶。營銷的商品涵蓋了浙江所有的主導產(chǎn)品和名特優(yōu)新產(chǎn)品。

2.“浙江投資”與投資地優(yōu)勢互補。作為資源小省，能源是浙江經(jīng)濟發(fā)展中的軟肋，而寧夏、山西、內蒙古等省份則具有豐富的煤炭、電力資源。浙江省政府先后與這些省區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，以產(chǎn)業(yè)換資源，實現(xiàn)雙方合作共贏。大批浙商在資源富集的省區(qū)投資興業(yè)，與浙江資源實現(xiàn)優(yōu)勢互補。僅在山西，浙商就有30多萬人。

3.“浙江企業(yè)”助推當?shù)鼐蜆I(yè)。通過舉辦各類企業(yè)，浙商當?shù)亟鉀Q就業(yè)問題。從各省浙江商會公布的數(shù)據(jù)來看，在安徽，浙江企業(yè)僅2011年投資的項目就有1379個，投資額為4808億元。以合肥為例，10萬浙商創(chuàng)造了近30萬人次的就業(yè)機會。在四川，目前有浙商30余萬，工商企業(yè)約10萬戶，每年可吸納100萬人就業(yè)。

4.“浙江糧倉”保障糧食安全。七山一水二分地的浙江，耕地資源十分緊缺。從上世紀90年代以來，在省委、省政府的倡導支持下，浙江人先后在東北和中西部創(chuàng)辦農業(yè)種植園區(qū)。據(jù)省糧食部門統(tǒng)計，我省2011年在省外主產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地305萬畝，每年外省可提供的商品糧源約114.7萬噸。這不僅讓浙江人吃得飽、吃得好，保障了浙江糧食安全，同時也幫助糧產(chǎn)地的糧食順利走上市場軌道，解決農民“賣糧難”問題，增加農戶種糧收入。

（二）“浙江人經(jīng)濟”對浙江本土的影響分析

浙江既不像江蘇和廣東可以依靠大量引進外資，也無法像中西部那樣借助中央政府補貼，浙江最大的優(yōu)勢還是浙商群體。如今，浙江政府正在強化為企業(yè)服務，切實發(fā)揮組織、引導、協(xié)調、服務作用。省委、省政府主要領導每年堅持率浙商代表參加的黨政代表團出訪。我省還聯(lián)合兄弟省、市、自治區(qū)頻繁舉辦各種類型的展銷會、洽談會、推介會；組織企業(yè)參加各種考察，開展友好城市交往，協(xié)調做好國外、兄弟?。ㄊ?、自治區(qū)）來浙考察招商，舉辦浙商大會和評選“浙商最佳投資城市”等多形式的互動交流，推動各層次合作交流的不斷深入。此外，還在29個?。▍^(qū)、市）成立了在外浙江企業(yè)聯(lián)合會（商會），實現(xiàn)了在外浙江企業(yè)管理、聯(lián)絡、服務工作的網(wǎng)絡化、規(guī)范化，從而有力地促進了“跳出浙江發(fā)展浙江”戰(zhàn)略的實施。

同時，我省還注重發(fā)揮政策的激勵作用，專門設立了實施“走出去”戰(zhàn)略資金，對參與西部開發(fā)等國家戰(zhàn)略的企業(yè)進行貸款貼息的政策扶持，極大地調動了浙商“走出去”、參與國際國內合作交流的積極性。

三、“浙江人經(jīng)濟”反哺浙江經(jīng)濟

富而思源，報效桑梓。當浙商意氣風發(fā)尋覓機會之時，亦把目光投向故鄉(xiāng)沃土，一股浙商“反哺熱”迅速蔓延。在溫州、臺州和麗水等市，省外浙江人已成為外來投資的重要力量。在今年1月30日浙江省民營經(jīng)濟大會期間舉行的浙商回歸工程項目簽約儀式上，來自全國各地的浙商紛紛表示愿意回鄉(xiāng)投資，當日簽署了33個投資項目，投資金額達到778.5億元，其中浙商回歸投資項目有9個。據(jù)省經(jīng)合辦統(tǒng)計，今年1至6月浙商回歸引進項目到位資金已達到708.76億元，比去年同期增長78%。在這些項目中，世界500強、中國500強企業(yè)和總部經(jīng)濟、重大產(chǎn)業(yè)等項目資金占比超過60%。最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度浙江省浙商回歸引進項目到位資金1102億元，新引進浙商回歸項目1080個，初步形成了浙商回歸發(fā)展的良好局面。千萬浙商的回歸工程正在帶動浙江本土固定資產(chǎn)投資的增速提質。

浙商回歸不僅是數(shù)字上的經(jīng)濟回歸與心理上的親情回歸，還是浙商精神的回歸。逆境求生、重視實業(yè)的浙商精神，對于當前形勢下的浙江省廣大民營企業(yè)來說，顯得格外重要。

（一）面臨的機遇

1.各級黨委政府高度重視浙商回歸?！罢闵袒貧w工程”是省委省政府作出的重要決策。2006年2月，浙江省政府首屆浙商大會上，正式啟動實施了“省外浙商回歸工程”。2007年，省委十二屆二次全會審議指出：“全面推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，必須充分利用國際國內兩個市場、兩種資源?！?2009年的經(jīng)濟工作會議上，浙江省委提出，堅持“引進來”與“走出去”相結合，堅持“浙江經(jīng)濟”與“浙江人經(jīng)濟”互促共進，支持浙商在境外和省外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2011年年初，“十二五”規(guī)劃《綱要》明確提出：“關心支持海外省外浙商發(fā)展，實施‘浙商回歸工程’，積極引導省外浙江人回鄉(xiāng)興辦高層次產(chǎn)業(yè)，促進‘浙江經(jīng)濟’與‘浙江人經(jīng)濟’融合發(fā)展?！苯衲辏憬≌畬⑽闵袒貧w定為“頭號工程”，全省成立了29 個浙商回歸“引進辦”。這些都體現(xiàn)了浙江省委省政府引導浙商回歸的決心和力度，給浙商回歸創(chuàng)造了極為有力的外部環(huán)境。

2.浙江轉型升級步伐加快吸引浙商回歸。

浙江省提出“十二五”加快推進大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設，為浙商轉型搭起新平臺。從去年到今年，浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國際貿易綜合改革試點、溫州市金融綜合改革試驗區(qū)四大國家層面的戰(zhàn)略相繼獲批，浙商參與這些重大項目成為可能。

這幾年，浙江在加快轉型升級，轉變發(fā)展方式，解決不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題方面，進行了積極探索，進展明顯。據(jù)中科院發(fā)布的《中國科學發(fā)展報告2012》，浙江科學發(fā)展總水平2010年和2011年均居全國第四位。中國國際經(jīng)濟交流中心去年發(fā)布的“中國轉變發(fā)展方式評價指數(shù)”，浙江在轉變“水平較高”的省、自治區(qū)中排名第二；在轉變“提高較快”的省、自治區(qū)中排名第三。

投資環(huán)境的改善也吸引浙商回歸的腳步。投資環(huán)境從市場秩序、社會穩(wěn)定性以及基礎設施條件等方面來說，綜合性的環(huán)境，比如政府效率和態(tài)度、土地、稅收、勞動力成本等等，浙江也為浙商回歸改善條件，創(chuàng)造機會。

浙商自身也亟需轉型發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與打拼創(chuàng)業(yè)存在一定的自然法則和規(guī)律，大量走出去的浙商完成了資本積累，正面臨新的產(chǎn)業(yè)轉移。這些綜合因素交織在一起，加速了浙商回歸的步伐。

（二）遇到的困難

1.浙江經(jīng)濟增速明顯回落。當前浙江經(jīng)濟運行的基本特征，是總量持續(xù)增長，但增速明顯回落。2010年一季度至今年一季度，全省GDP增速總體逐季下行，由15%回落到了7.1%，且已低于全國平均增速，前三季度回升到7.7%，才追平全國增速，出口、投資和消費的同比增速均回落。1-10月，我省出口增速低于全國同期（7.8%）3.4個百分點。

2.企業(yè)外部環(huán)境困難加劇。首先，國際市場需求減弱，浙江外貿出口后勁不足。其次，綜合成本上升過快。如原材料成本、融資成本、勞動力成本、用地成本、用電成本等。第三，節(jié)能減排壓力加大。

3.民間投資大量外流。浙江實體經(jīng)濟空心化的一個突出問題，是民資外流。浙江省內投資嚴重不足，中小企業(yè)亟待資金支持。近10年來，浙江投資率增速一直低于8.6%的全國平均水平。GDP增速已經(jīng)連續(xù)10年下滑。由于企業(yè)大量遷離、民資外流、熱錢化傾向加重，浙江經(jīng)濟存在“產(chǎn)業(yè)空心化”的憂患。盡管浙江省為了吸引省外浙商回歸投資在2012年出臺了有力政策，也做了大量的工作，但目前省內民資市場的情況仍然不樂觀。

4.企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱?！安莞闭闵蹋?主要出身于農民和基層百姓，走的是模仿和模仿創(chuàng)新的路子， 多從事對資本和技術要求比較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力不強，高新技術產(chǎn)業(yè)增速慢于廣東、江蘇等發(fā)達省份，而研發(fā)投入不足是自主創(chuàng)新的最大瓶頸，2010年，浙江R&D經(jīng)費投入強度為1.78%，僅高出全國平均水平0.02個百分點。

四、“浙江人經(jīng)濟”和浙江經(jīng)濟融合共贏的政策建議

1.強化政府服務意識。建議強化政府服務意識，改進政府服務方式，規(guī)范市場競爭秩序，加強誠信監(jiān)督管理，提高政府管理水平和辦事效率，營造鼓勵浙商干事業(yè)、支持浙商干成事業(yè)的制度環(huán)境。引導回歸浙商在企業(yè)高新化升級和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展中作出更大貢獻，在全省產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級中發(fā)揮更重要作用。

2.鼓勵浙商參與四大平臺建設。一是建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。二是推進舟山群島新區(qū)建設。三是義烏國際貿易綜合改革試點。四是溫州的金融綜合改革試驗區(qū)。此外，浙江還在打造提升14 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個在沿海，5 個在內陸山區(qū)，同時有40個現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3.提高浙江企業(yè)自主創(chuàng)新意識。當下，世界范圍內大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)開始從投資推進型增長方式向創(chuàng)新推進型增長方式轉變，僅模仿和模仿創(chuàng)新已然不夠，必須提高自主性， 加大創(chuàng)新的程度和效果，通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、思維范式創(chuàng)新等，取得更多的先發(fā)優(yōu)勢， 促進浙商在建設創(chuàng)新型企業(yè)中繼續(xù)走在全國前列。

4.加速浙商轉型升級。浙商目前最急迫的是轉型升級。中國當前的人均GDP已超過5000美元。一般來說，人均GDP在5000美元以下的發(fā)展主要是以資源消耗為主導；人均GDP在5000到2萬美元的階段，必須要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。所以，當前浙江企業(yè)必須轉型和創(chuàng)新，要進行集約式的、智慧式的發(fā)展，大力發(fā)展以科技創(chuàng)新為代表的服務業(yè)。

[1]夏寶龍.凝聚浙商力量 推動浙江發(fā)展.政策望，2011（11）.

[2]何曉春.創(chuàng)業(yè)中國·2010浙商新版圖.浙商，2011（11）.

[3]郭占恒.浙江經(jīng)濟發(fā)展特點、問題和戰(zhàn)略舉措. 浙江經(jīng)濟，2012（9）.

[4]楊軼清.浙江需要打造“鳳凰巢”，浙江經(jīng)濟，2012（6）.

[5]再遠的地方，都有浙商創(chuàng)業(yè)的身影.今日浙江，2011（21）.

[6]呂福新.浙商創(chuàng)新的理論與實踐.中國工業(yè)經(jīng)濟，2008（2）.