段澤球，王超

(中南大學，湖南長沙410082)

高校二級學院學生會在大學生廉潔教育中的實踐作用*

段澤球，王超

(中南大學，湖南長沙410082)

高校二級學院學生會是大學生最主要、最具影響力的群眾組織。二級學院學生會積極踐行廉潔教育，對于高校開展大學生廉潔教育意義重大。學生會在踐行大學生廉潔教育中應充分發(fā)揮學生干部的模范帶頭作用、學生組織內(nèi)部管理的窗口示范作用和學生工作平臺的組織協(xié)調(diào)作用，通過多種靈活的形式和手段，使大學生廉潔教育落到實處，見到實效。

二級學院;學生會;廉潔教育

大學生廉潔教育是黨中央賦予高等學校培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的神圣職責與歷史使命，按照教育部《關(guān)于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》，“大學生廉潔教育，是指教育者用廉潔文化的思想理論，對大學生施加有目的、有計劃、有組織的影響，使大學生不斷提高道德自律意識，增強拒腐防變的良好心理品質(zhì)，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念的社會實踐活動”［1］。高等學校二級學院學生會作為大學生最具影響力的群眾組織，在共青團組織的指導下，以學生為本，服務(wù)為基，是校園文化建設(shè)與大學生思想政治教育的主要組織者和參與者，在加強大學生廉潔教育工作中充當不可或缺的角色，發(fā)揮了極其重要的作用。因此，充分發(fā)揮二級學院學生會的重要作用是高等學校大學生廉潔教育落在實處、見到實效的可靠保證。

一、加強大學生廉潔教育是二級學院學生會的重要職責

(一)二級學院學生會積極踐行大學生廉潔教育是高校開展大學生廉潔教育工作的必要組成部分

廉潔教育關(guān)乎學生成長，是高校工作之必須。高校廉潔教育的實踐需要層層落實，學生會是其基本載體。學生會的全體成員由兩部分學生角色群體組成，即:學生會干部和學生會干事。不論是學生會干部還是學生會干事，他們都代表著學生的直接利益訴求，同時，他們也是學生們利益的維護者，是聯(lián)系領(lǐng)導老師與普通學生之間的橋梁和紐帶。二級學院學生會的全體成員與二級學院全體學生是部分與整體的關(guān)系，因此，二級學院學生會積極踐行大學生廉潔教育是二級學院整體開展大學生廉潔教育的必備環(huán)節(jié)，是高校開展大學生廉潔教育整體工作格局的重要組成部分。

(二)二級學院學生會開展大學生廉潔教育是構(gòu)建和諧校園的內(nèi)在要求

學生會是校園文化建設(shè)的主力軍，跟學生社團、班級團支部、學生黨支部等學生組織一樣，是建設(shè)和諧校園的重要載體。學生會通過自身要求和工作努力，可以在提高學生廉潔意識、活躍學生活動、濃厚學術(shù)氛圍等方面為和諧校園建設(shè)作貢獻。作為具體負責組織開展各項學生活動的主體力量，從活動的策劃、申請審批到具體的實現(xiàn)完成，每一個環(huán)節(jié)都離不開學生會干部與干事的投身參與。只有具備比較優(yōu)秀的基本素質(zhì)和工作能力的學生，才能成為學生會的一份子，才能讓領(lǐng)導老師信任，讓廣大同學信服。因此，身為學生會組成部分的學生會干部和干事，每個人都既肩負著為師生服務(wù)的工作責任，又肩負著引導其他學生篤行向善和健康向上的榜樣責任。言傳不如身教，事實勝于雄辯，學生會成員具備廉潔信念，以實際行動踐行廉潔價值觀，對于身邊同學有直接的積極引領(lǐng)作用和正面的示范性影響;反之，若學生會成員不具備廉潔信念和廉潔意識，在實際行動中背離并踐踏廉潔價值觀，對身邊同學則將起到極其惡劣的消極和反面影響?？梢哉f，學生會成員在學校教育管理、校園風氣與環(huán)境的建設(shè)中起著十分重要的作用。他們的言行舉止尤其是道德素質(zhì)方面的表現(xiàn)，在很大程度上影響著周圍的大部分學生群體。因此，二級學院學生會開展大學生廉潔教育是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，營造良好的校園風氣和學校氛圍的內(nèi)在要求。

(三)二級學院學生會開展大學生廉潔教育有助于推動高校學生工作健康發(fā)展

高校學生工作的開展主要通過二級學院各項常規(guī)學生工作的開展得以實現(xiàn)。二級學院各項常規(guī)學生工作包括團委學生會工作、評獎評優(yōu)工作、學生思想政治教育工作、學生心理健康教育工作、學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作、違紀處罰工作、學生的畢業(yè)就業(yè)工作等。高校學生工作能否健康順利地開展，與學生尤其是學生會成員的廉潔教育狀況關(guān)系重大。以對學生的評獎評優(yōu)工作為例，由于學生會成員與普通非學生會學生之間身份的不同，鑒于他們?yōu)閷W院的學生工作犧牲個人時間所作出的貢獻，在涉及評獎評優(yōu)時，一般都有相關(guān)的政策與制度條款支持，給予一定的獎勵和優(yōu)惠，在綜合評定中根據(jù)具體表現(xiàn)適度加分。學生會成員在評獎評優(yōu)時具體如何加分、加多少分、分加給誰、由誰來定，都是同學和老師們很關(guān)注的問題，也是事關(guān)評獎評優(yōu)工作全局的問題。這就要求學生會成員必須實事求是地進行自我評價，學生會上級干部對下級干部和干事要公正客觀地評價，指導老師對學生會主席團成員的評價也必須公允符合實際。學生會成員的評獎評優(yōu)工作做好了，得到其他同學的認可，那么其他同學的評獎評優(yōu)工作就能更加順利地開展。同理可適用于學生就業(yè)工作。例如，畢業(yè)生與用人單位簽署就業(yè)協(xié)議書存在的違約現(xiàn)象，有不少發(fā)生在曾為學生會干部的學生身上(因為他們往往比一般學生更具競爭力)，若之前在學生會接受過相關(guān)教育，慎重擇業(yè)、理性就業(yè)，不出爾反爾違背就業(yè)協(xié)議承諾，那么對于學生就業(yè)工作的質(zhì)量提升也將起到積極的效果。

二、二級學院學生會在踐行大學生廉潔教育中必須發(fā)揮的作用

(一)積極發(fā)揮學生干部的模范帶頭作用

不論是學生會主席團成員、部門負責人還是部門干事，一般而言均被視為學生干部的重要成員。高校學生干部具有高校普通學生和學生干部的雙重屬性。學生會成員作為組織開展學生活動的主體，一方面以普通學生同學的身份參與各種學生活動，與學生接觸最多，影響最直接;另一方面，學生會成員因其學生干部的身份，往往被視為學生群體中的排頭兵和榜樣，協(xié)助老師參與學生事務(wù)管理，在實際中多多少少總會擁有一些普通學生所沒有的權(quán)力，其言其行對學生的影響寬泛且深遠，這種特性就要求學生會成員必須充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，在踐行大學生廉潔教育中，以遵規(guī)守紀的工作方式、以誠實守信的人格品質(zhì)、以勤儉節(jié)約的生活和工作習慣、以愛崗敬業(yè)的工作態(tài)度，展現(xiàn)作為學生干部所應有的素養(yǎng)和素質(zhì)?！罢讼日骸?，學生干部在踐行大學生廉潔教育中帶好頭了，普通學生認真踐行大學生廉潔教育才有可能。

(二)積極發(fā)揮學生組織內(nèi)部管理的窗口示范作用

作為二級學院分團委指導下的、學生覆蓋面最廣的學生組織，二級學院學生會的管理、運行和發(fā)展對于二級學院各學生班級、團支部、學生學習興趣小組、學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等學生組織的管理、運行和發(fā)展有著關(guān)系密切的示范作用。不同的學生組織作為組織的一種，有其共性:“它是一種權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)和責任的集合，它通過矛盾和矛盾的解決巧妙地進行平衡?！保?］不同的組織也因其性質(zhì)的差異，在辦事常規(guī)、組織政治和組織文化等方面各有不同，因而可以相互學習借鑒各自的管理模式和運行經(jīng)驗。二級學院學生會的內(nèi)部管理制度是否健全，組織運行是否透明有序，不僅直接關(guān)系到二級學院組織開展學生活動的質(zhì)量，而且直接反映二級學院學生工作的真實水平。二級學院的學生工作得以順利開展離不開學院各級學生組織發(fā)動全院學生共同配合和積極參與，學生會就是各級學生組織的標桿、旗幟甚至是指揮中心。二級學院學生會因其本身性質(zhì)和影響力，在踐行大學生廉潔教育工作時的態(tài)度、方法和成效會對學院其他學生組織產(chǎn)生重要的影響，因此，必須充分發(fā)揮其組織內(nèi)部管理的窗口示范作用，以科學、合理、有序、公開、高效的態(tài)勢開展大學生廉潔教育。

(三)積極發(fā)揮學生工作平臺的組織協(xié)調(diào)作用

“大學生廉潔教育是一項系統(tǒng)工程，就社會范圍而言，需要學校、社會和家庭的共同努力;就學校范圍而言，需要黨委、行政、教學和科研等各方面力量的共同協(xié)作，形成整體合力”［3］。作為學校和學院開展學生工作的重要組織力量，學生會必須充分利用自身的特點，積極參與踐行大學生廉潔教育的組織協(xié)調(diào)工作。一是要在學生與學院領(lǐng)導老師之間、學生和校園內(nèi)外其他群眾組織之間建立有效的溝通與聯(lián)系機制，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，共同推進大學生廉潔教育的開展;二是要適時地向?qū)W校和學院相關(guān)主管部門匯報大學生廉潔教育的開展情況，及時研究解決踐行大學生廉潔教育中存在的問題，總結(jié)本單位開展大學生廉潔教育的成功經(jīng)驗與存在的不足，為高校推廣大學生廉潔教育的有效方法和途徑助力。

三、二級學院學生會踐行大學生廉潔教育的最佳方法與途徑

(一)建立健全學生會各項規(guī)章制度并堅決貫徹執(zhí)行，為建設(shè)廉潔型學生會提供制度保障

是否擁有完備而有效的制度保障是二級學院學生會開展大學生廉潔教育是否有效的根本前提，主要應包括以下幾點:1、按照民主集中制的原則，制定并嚴格執(zhí)行學生會干部換屆選舉制度，在全院團員學生代表大會上進行公開的投票與唱票，選出學生會主席團成員;2、按照德才并舉用人唯能的原則，制定并貫徹落實學生會干事招新制度，在學生會部門招收吸納新干事進入學生會時，部門負責人必須集體決策，綜合考察候選人的精神面貌、言行舉止、道德修養(yǎng)和辦事能力;3、按照責權(quán)明晰的原則，明確學生會主席團成員、學生會各部門、各部門負責人及干事的具體責任和職權(quán)范圍，規(guī)范學生會辦事流程;4、按照節(jié)儉、公開、透明的原則，制定并執(zhí)行財務(wù)報銷和賬目公開制度，對學生會申請的學生活動經(jīng)費進行全方位的公示，實行“誰使用誰申請、誰使用誰公開”，務(wù)必使學生活動經(jīng)費用到實處、用到明處，用得有價值、有影響、有意義;5、按照實事求是的原則，完善對學生會干部和干事的考核制度，制定量化指標，結(jié)合民主測評等方式綜合考核，并在此基礎(chǔ)上建立健全相關(guān)的獎懲機制和成員退出機制;6、按照開誠布公和謙遜的原則，建立健全對學生會組織整體和成員的監(jiān)督機制，學生會組織的整體工作應接受學院所有師生的問責、質(zhì)詢與打分，學生會主席團必須接受學院分團委書記的指導與問詢，學生會主席團負責監(jiān)管學生會各部門負責人的工作，學生會各部門負責人負責監(jiān)管好本部門干事的具體表現(xiàn)?？傊脛傂缘募o律和嚴密的規(guī)章制度來規(guī)范學生會成員的行為，使他們逐步養(yǎng)成廉潔的行為和習慣。

(二)以文化建設(shè)教育學生會成員尊廉崇潔、愛崗敬業(yè)，營造廉潔清正、和諧開明的學生會工作風氣與氛圍

由于學生會成員中有主席團成員、部門負責人及部門干事三種崗位之分，從工作關(guān)系上而言是一種上下級的關(guān)系，因而，在復雜的社會環(huán)境因素和某些落后的傳統(tǒng)思想的影響下，有些學生會干部會不由自主地將自身的角色身份與某些政府官員類比，甚至沾染了類似的官僚習氣，在工作中不注意工作方法，對下屬獨斷專行意氣用事，甚至擺架子講形式，不僅在學生會成員中造成不良影響，也給其他同學造成不好的印象。以培養(yǎng)學生會成員愛崗敬業(yè)的服務(wù)意識為主導，以實施民主集中式的決策管理制度為依托，以倡導團結(jié)友善的工作風氣為出發(fā)點，開展各式各樣的形成良好的學生會工作文化，使成員們在耳濡目染間提高廉潔意識，增強社會責任感和使命感。

(三)學生會作為二級學院開展大學生廉潔教育平臺建設(shè)的主力軍，要充分利用各種資源打開二級學院大學生廉潔教育的宣教局面

建立一個有影響力的大學生廉潔教育的宣傳網(wǎng)絡(luò)，需要不斷拓寬大學生廉潔教育的宣傳與溝通渠道，保證信息來源多樣與暢通，豐富交流手段。學生會通過設(shè)置實體信箱收取匿名信件，聽取學生的意見與建議;利用校園BBS相關(guān)版塊進行專題討論，開設(shè)學生會博客、校內(nèi)網(wǎng)主頁，還可以建立專門的微博、微群、QQ群等即時交流平臺，全方位、多媒體地引導學生會成員以及學院其他學生進行廉潔教育的相關(guān)討論。

(四)學生會要牽頭組織開展富有特色的主題活動，創(chuàng)新大學生廉潔教育的方式與內(nèi)容

除了組織學生會成員觀看廉潔教育專題影片、請反腐專家學者做正反兩面的案例講座進行正面激勵與反面警醒等傳統(tǒng)宣傳方式之外，還可以結(jié)合本院實際情況創(chuàng)新廉潔教育的開展方式。如一學期一次的“學生會公開接待日”活動;在學院團委的指導下積極引導班級團支部開展以廉潔教育為主題的團日活動;將廉潔教育理念與學生會常規(guī)活動融合起來，組織開展以廉潔教育為主題的辯論賽、演講比賽、征文比賽、書畫展、廉潔教育知識競賽，征集廉潔格言警句等，進行廉潔型學生會的品牌建設(shè)，使廉潔理念在學生會全員中深入人心、廉潔意識在他們腦海中逐漸生長扎根、廉潔成為他們?yōu)槿颂幨赖囊环N習慣并持之以恒。

［1］李紅權(quán)，張春宇．大學生廉潔教育:目標、現(xiàn)狀與對策［J］．黑龍江高教研究，2011，(10):119．

［2］組織的定義和共同特征［EB/OL］．http://www．digiwin．com．cn/news/13_8860．html．

［3］劉進，徐克．高校輔導員在大學生廉潔教育中的作用［J］．文教資料，2009，(2):191．

2012－05－29

段澤球(1966－)，男，湖南益陽人，研究員。