謝 瓊方 霞

（1.福建外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院；2.福建省外經(jīng)貿(mào)研究所，福建 福州 350003）

轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式能否成功取決于體制機(jī)制變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升等多方面因素，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要幾年、幾十年甚至幾代人的努力才有可能完成，而當(dāng)前在國(guó)際市場(chǎng)疲軟、出口受阻的情況下，穩(wěn)定進(jìn)出口增長(zhǎng)則是當(dāng)務(wù)之急。尋找既符合長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，又對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定進(jìn)出口增長(zhǎng)有利的措施是我們應(yīng)首要考慮的問(wèn)題。

一、當(dāng)前影響外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要因素

受?chē)?guó)際金融危機(jī)及人民幣升值、成本上升等因素的影響，外貿(mào)企業(yè)特別是廣大中小微企業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)困難，突出表現(xiàn)在生產(chǎn)成本上升、利潤(rùn)下滑、訂單量萎縮以及開(kāi)工不足等方面。2012年一季度，出口增幅明顯趨緩，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)。

（一）世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將持續(xù)放緩，歐盟債務(wù)危機(jī)加重，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的就業(yè)和消費(fèi)情況得不到明顯改善，失業(yè)率居高不下，市場(chǎng)需求減弱。2011年，美國(guó)單月最低失業(yè)率達(dá)8.5%；歐元區(qū)單月失業(yè)率均在9.0%以上，12月份達(dá)到了10.4%。日本內(nèi)閣府2012年6月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)潮流》將其2011年底對(duì)2012年世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)下調(diào)到2.5%-2.9%；同期，美聯(lián)儲(chǔ)（FED）也將美國(guó)2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)估由2.4%-2.9%下調(diào)為1.9%-2.4%。而我國(guó)主要出口市場(chǎng)在歐美，歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的疲軟態(tài)勢(shì)直接影響我外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

第一，危機(jī)后無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興國(guó)家，都對(duì)發(fā)展模式、貿(mào)易格局及貿(mào)易規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，今后3-5年世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資將相對(duì)放緩。第二，發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，發(fā)達(dá)國(guó)家重振制造業(yè)，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。為了消除金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響，各國(guó)政府紛紛采取措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)提出了“制造業(yè)回歸”和“出口倡議”，美歐各國(guó)均出臺(tái)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)和促進(jìn)出口、減少進(jìn)口的政策。發(fā)展中國(guó)家為了防止受到危機(jī)余震的波及，也都明顯加快了工業(yè)的發(fā)展。為了爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)，我國(guó)出口企業(yè)面臨來(lái)自各個(gè)國(guó)家的全方位競(jìng)爭(zhēng)。

（三）貿(mào)易摩擦加劇，貿(mào)易保護(hù)抬頭

我國(guó)連續(xù)17年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家，而且摩擦案件勢(shì)頭不減。2012年上半年，我國(guó)共遭受了8起貿(mào)易摩擦，涉案金額22.8億美元，同比增長(zhǎng)80%。技術(shù)性貿(mào)易壁壘頻頻出臺(tái)。2012年一季度，歐盟RAPEX系統(tǒng)共發(fā)布產(chǎn)品通報(bào)527項(xiàng)，比上年同期增長(zhǎng)76.3%。其中，對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)314項(xiàng)（不包括對(duì)港臺(tái)地區(qū)），占同期歐盟通報(bào)總數(shù)的59.6%。以紡織服裝行業(yè)為例，僅2011年下半年以來(lái)，歐美等國(guó)就發(fā)布了20多條關(guān)于加強(qiáng)紡織服裝技術(shù)法規(guī)，而且發(fā)展中國(guó)家如印度、巴西等也對(duì)進(jìn)口紡織服裝提出各種要求，如巴西海關(guān)自2011年9月始對(duì)紡織服裝進(jìn)口進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，導(dǎo)致進(jìn)口放行時(shí)間延長(zhǎng)到180天，費(fèi)用增加；從2011年7月中旬起，土耳其對(duì)我國(guó)部分棉和化纖梭織面料進(jìn)口關(guān)稅由8%提高到28%[1]。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，將給我勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口帶來(lái)災(zāi)難性的后果。

（四）出口成本上升，利潤(rùn)空間擠壓

受人民幣升值、原材料和勞動(dòng)力成本上漲、融資成本上升等因素影響，出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降。一是人民幣對(duì)美元匯率不斷上升，使主要以美元計(jì)價(jià)的出口企業(yè)利潤(rùn)空間受?chē)?yán)重?cái)D壓，削弱接單能力；同時(shí)受人民幣長(zhǎng)期升值的心理預(yù)期影響，企業(yè)不敢接長(zhǎng)單、大單。二是用工緊張和勞動(dòng)力成本增加，以福建為例，雖然2011年福建省企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)基準(zhǔn)線為10.5%，但調(diào)查中不少企業(yè)反映工資提高20%仍用工不足，行業(yè)缺工率達(dá)30%以上，嚴(yán)重影響了訂單交貨期。三是原材料價(jià)格上漲，據(jù)對(duì)福建47戶重點(diǎn)紡織服裝出口企業(yè)的調(diào)查顯示，2011年紡織原料及機(jī)物料、物流成本同比上升超30%，2012年前五個(gè)月，仍有30戶約占63.8%的企業(yè)原材料成本同比上升。而大路貨出口價(jià)格上漲又不明顯，將無(wú)法消化各項(xiàng)成本上漲的壓力，企業(yè)只能微利甚至虧本經(jīng)營(yíng)。

（五）“兩金”占比同比上升

“兩金”占比指產(chǎn)成品存貨和應(yīng)收賬款占流動(dòng)資產(chǎn)平均余額比重，占比越高，企業(yè)資金成本負(fù)擔(dān)越重。據(jù)福建的調(diào)查表明，2011年以來(lái)，由于出口訂單減少造成外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比上升；客戶支付貨款時(shí)間較以前延長(zhǎng)2-3個(gè)月，應(yīng)收賬款同比上升10%-15%。以紡織服裝出口為例，2012年1-4月福建省規(guī)上紡織企業(yè)產(chǎn)成品存貨和應(yīng)收賬款為436.36億元，占流動(dòng)資產(chǎn)平均余額比重為35.5%，比上年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，產(chǎn)成品存貨153.10億元，同比增長(zhǎng)31.6%；應(yīng)收賬款達(dá)283.26億元，同比增長(zhǎng)33.9%。

二、穩(wěn)定當(dāng)前外貿(mào)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)思路

受?chē)?guó)際金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)影響，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低迷，外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)十分復(fù)雜、嚴(yán)峻，如何應(yīng)對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的困境，經(jīng)濟(jì)工作者提出了多種思路與路徑，但主要從轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式等宏觀和長(zhǎng)期的角度出發(fā)，絕非一日之功。而穩(wěn)定進(jìn)出口增長(zhǎng)是當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)現(xiàn)實(shí)思考既符合長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，又對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定進(jìn)出口增長(zhǎng)有利的對(duì)策措施。以下筆者主要從有效降低成本角度出發(fā)，試提出自己的思路，如降低中間產(chǎn)品采購(gòu)成本、降低人工成本、降低營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)成本、降低資金成本等，來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)疲軟、出口受阻、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)狀。

（一）增加國(guó)內(nèi)采購(gòu)和中間產(chǎn)品本地化，降低采購(gòu)成本

理論上講，加工貿(mào)易可通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)有促進(jìn)作用。加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)，可由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供給的零部件和原材料越多，或加工過(guò)程中技術(shù)含量越大，加工貿(mào)易的增值率就越高，對(duì)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用越明顯[2]。所以提升技術(shù)含量和自主創(chuàng)新能力，或推進(jìn)加工貿(mào)易中間產(chǎn)品的本地化和加大國(guó)內(nèi)采購(gòu)比例，均可促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而短期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的是后者即加大中間產(chǎn)品的本地化和國(guó)內(nèi)采購(gòu)比例，來(lái)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)。

隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平逐步提高，加工貿(mào)易企業(yè)加快原材料和零部件的國(guó)內(nèi)采購(gòu)已有一定的質(zhì)量保障，并促進(jìn)了一般貿(mào)易的發(fā)展。如原以加工貿(mào)易為主的福州市鋁業(yè)公司，2010年上半年加工貿(mào)易出口額4394萬(wàn)美元，2011年改采用國(guó)產(chǎn)鋁錠，完全以一般貿(mào)易方式出口，上半年出口額高達(dá)1.13億美元，比2010年同期總出口額5446萬(wàn)美元增長(zhǎng)108%，不僅沒(méi)有失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際訂單，反而因?yàn)檗D(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)采購(gòu)實(shí)現(xiàn)低成本，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。以福建省的考察案例顯示，2011年上半年，福建省有加工貿(mào)易出口業(yè)績(jī)企業(yè)中的299家加工貿(mào)易出口額為零，但其一般貿(mào)易出口額合計(jì)卻達(dá)13.42億美元，比2010年同期增加3.38億美元，可見(jiàn)很多企業(yè)已有意識(shí)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)采購(gòu)以降低成本。

（二）加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，降低生產(chǎn)成本

東部沿海地區(qū)嵌入全球價(jià)值鏈主要是通過(guò)發(fā)展低端國(guó)際代工，加工貿(mào)易的密集區(qū)勢(shì)必存在“飛地效應(yīng)”，即一旦勞動(dòng)力成本上升或政策性優(yōu)勢(shì)喪失，加工貿(mào)易將迅速萎縮，出口量下降。近年來(lái)勞動(dòng)力和原料成本不斷提高對(duì)東部沿海發(fā)展勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)的壓力與挑戰(zhàn)日益增大，全球布局的跨國(guó)公司已部分將此類(lèi)加工廠遷往東南亞等工資水平更低的國(guó)家和地區(qū)。

國(guó)內(nèi)本土外貿(mào)企業(yè)從微觀層面考慮，也應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移制造工序環(huán)節(jié)到省內(nèi)山區(qū)或中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，降低勞動(dòng)力成本及水電能源資源等生產(chǎn)成本。這是目前保證國(guó)際訂單不流失、穩(wěn)定當(dāng)前外貿(mào)增長(zhǎng)的可行路線。從政府宏觀層面考慮，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)，把內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)穩(wěn)定外貿(mào)出口增長(zhǎng)。同時(shí)以此推動(dòng)與之配套的設(shè)備制造、原材料深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈為核心內(nèi)容的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。東部地區(qū)則在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上集中發(fā)展高端的研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈高端的攀升和部門(mén)間升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)東西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

我國(guó)沿海省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力資源豐富，工資水平比沿海中心城市低得多，同時(shí)土地、水資源、能源供應(yīng)充足、低價(jià)，發(fā)展勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易十分有優(yōu)勢(shì)。如福州歐普登光學(xué)有限公司2010年底在順昌縣投資建設(shè)新廠，2011年上半年實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易出口2960萬(wàn)美元，占南平全市加工貿(mào)易出口的44.6%，拉動(dòng)全市加工貿(mào)易出口增幅94個(gè)百分點(diǎn)。在福建，受益于廈門(mén)、泉州、福州及珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，2011年上半年，龍巖、三明、南平3個(gè)山區(qū)市加工貿(mào)易出口分別增長(zhǎng)70.6%、216.8%和111.3%，大大高于沿海各市的增長(zhǎng)水平。

（三）發(fā)展小額電子商務(wù)外貿(mào)，降低營(yíng)運(yùn)成本

此舉意指電子商務(wù)的狹義概念，即不同國(guó)別或地區(qū)間的企業(yè)雙方借助電子商務(wù)平臺(tái)參與外貿(mào)交易，通過(guò)國(guó)際快遞出口，實(shí)現(xiàn)物流和結(jié)算全過(guò)程的一種電子化新型貿(mào)易方式。受2008年金融危機(jī)及歐債危機(jī)的影響，傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易方式發(fā)生了改變，進(jìn)出口雙方出于控制風(fēng)險(xiǎn)和成本的考慮，都在尋求新的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)模式和銷(xiāo)售渠道。而近年來(lái)不斷成熟的電子商務(wù)平臺(tái)（如eBay中國(guó)、環(huán)球資源網(wǎng)、敦煌網(wǎng)、阿里巴巴的速賣(mài)通）、網(wǎng)絡(luò)支付工具和國(guó)際快遞服務(wù)，為我國(guó)中小微外貿(mào)企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)在線交易模式向海外中小采購(gòu)商直接供貨提供了條件。

電子商務(wù)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)模式與傳統(tǒng)外貿(mào)模式相比，不僅風(fēng)險(xiǎn)小，且可減免傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易中諸多中間環(huán)節(jié)及費(fèi)用，突破了展覽、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)口洽談等傳統(tǒng)外貿(mào)模式所受的時(shí)間、空間和成本的制約，有利于企業(yè)縮短貿(mào)易鏈條，建立自主營(yíng)銷(xiāo)渠道，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)營(yíng)效率、擴(kuò)大利潤(rùn)空間。它具有訂單金額小、銷(xiāo)售周期短、客戶市場(chǎng)大、出口利潤(rùn)高等四個(gè)特點(diǎn)：?jiǎn)喂P金額一般在600美元之下，多使用國(guó)際快遞交貨，將傳統(tǒng)出口的3-4個(gè)月銷(xiāo)售周期縮短到10-15天。借助電子商務(wù)平臺(tái)，可將市場(chǎng)拓展至全球各地的進(jìn)口商或批發(fā)商，還包括中小采購(gòu)商、零售商、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者、終端消費(fèi)者，而且議價(jià)能力提高，阿里巴巴“速賣(mài)通”平均訂單利潤(rùn)率達(dá)20%一60%，比傳統(tǒng)出口5%-10%的利潤(rùn)率高出 1-5倍[3]。

許多中小企業(yè)已自覺(jué)地將電子商務(wù)作為拓展市場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要渠道和手段。雖然2012年一季度我國(guó)出口增長(zhǎng)乏力，但電子商務(wù)外貿(mào)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。根據(jù)PayPal中國(guó)提供的數(shù)據(jù)顯示，PayPal中國(guó)2012年1月份CN賬戶交易增長(zhǎng)率同比增長(zhǎng)40%；另?yè)?jù)國(guó)際物流公司4PX提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年1月份的業(yè)務(wù)量同比增加35%，遠(yuǎn)高于我國(guó)同期外貿(mào)增長(zhǎng)率?？梢哉f(shuō)，相對(duì)于傳統(tǒng)的外貿(mào)促進(jìn)政策，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)對(duì)于形成新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式更具有根本性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的意義。

（四）提高外匯風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)與技巧，降低資金成本

我國(guó)正在穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率制度改革，人民幣匯率波動(dòng)幅度加大，進(jìn)出口企業(yè)面臨的外匯風(fēng)險(xiǎn)陡然增大。提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理人才，重視和學(xué)習(xí)防范外匯風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)務(wù)之急。企業(yè)應(yīng)做到能根據(jù)自身的情況和具體風(fēng)險(xiǎn)個(gè)案，選擇合適的規(guī)避方法和工具，且應(yīng)力圖以最小的成本從規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)中獲得最大收益。

目前，企業(yè)可使用的匯率避險(xiǎn)方式主要包括：貿(mào)易融資、改變貿(mào)易結(jié)算方式、提高出口產(chǎn)品價(jià)格、改用非美元硬貨幣結(jié)算、爭(zhēng)取本幣計(jì)價(jià)結(jié)算、調(diào)整收付款時(shí)間、協(xié)商規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)等。企業(yè)可運(yùn)用的主要金融衍生產(chǎn)品包括：押匯、遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)、借款保值、外匯掉期保值、平衡責(zé)任、外匯期權(quán)、保理業(yè)務(wù)等。利用好國(guó)家出口信貸保險(xiǎn)，增加成交機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移收匯風(fēng)險(xiǎn)。利用好各省外貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展基金，熟悉國(guó)家市場(chǎng)開(kāi)拓資金項(xiàng)目的支持內(nèi)容，用支持項(xiàng)目資金來(lái)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)全局考慮，還應(yīng)盡可能推行全球化經(jīng)營(yíng)和美元、日元、歐元多元融資；加大財(cái)務(wù)部門(mén)審核監(jiān)督作用，建立嚴(yán)格高效內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格審核進(jìn)出口單據(jù)，爭(zhēng)取有利時(shí)機(jī)全額收匯，監(jiān)督保值條款執(zhí)行程度，及時(shí)關(guān)注匯率變動(dòng)拐點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易影響提出可行性建議。金融工具的靈活、正確的使用能在一定程度上沖抵人民幣升值對(duì)出口的不利影響，甚至還可從中獲利。

三、政府穩(wěn)定當(dāng)前外貿(mào)增長(zhǎng)的政策建議

（一）提高我國(guó)加工貿(mào)易中間品的本土化率的政策建議

1、提高國(guó)產(chǎn)料件的質(zhì)量和技術(shù)含量。政府應(yīng)高度重視中間投入品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重視發(fā)展裝備工業(yè)，制定有效政策引導(dǎo)各類(lèi)投資特別是具有先進(jìn)技術(shù)和管理方法的投資方進(jìn)入上游產(chǎn)業(yè)；同時(shí)通過(guò)價(jià)格、投資、稅收和信貸等政策，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)中間品行業(yè)的扶持和改造，提升我國(guó)中間品產(chǎn)業(yè)的科技水平與競(jìng)爭(zhēng)力；搭建國(guó)內(nèi)中間品生產(chǎn)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)之間的供需信息平臺(tái)，助推本國(guó)中間品生產(chǎn)企業(yè)海外宣傳推廣。中間品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)樹(shù)立國(guó)際化生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)自身改造，甚至進(jìn)行生產(chǎn)方式或流程再造，增加R&D投入，提高技術(shù)水平，強(qiáng)化管理，加大對(duì)人力資本的投資以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的工人，力爭(zhēng)使產(chǎn)品達(dá)到甚至超過(guò)國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。

2、調(diào)整加工貿(mào)易政策，給予國(guó)產(chǎn)中間品生產(chǎn)企業(yè)減、免稅等優(yōu)惠政策。

政策應(yīng)能引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)產(chǎn)料件質(zhì)量和技術(shù)性能相當(dāng)?shù)那闆r下，基于成本考慮而轉(zhuǎn)向采購(gòu)國(guó)產(chǎn)料件。為此，建議調(diào)整現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策，不僅將國(guó)內(nèi)企業(yè)銷(xiāo)往加工貿(mào)易企業(yè)的國(guó)產(chǎn)料件視為出口，而且可以享受出口退稅待遇；將加工貿(mào)易企業(yè)從境內(nèi)中間品生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)料件視為進(jìn)口，享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅待遇或予以保稅。同時(shí)繼續(xù)調(diào)整和細(xì)化《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，制訂科技含量不等的特定生產(chǎn)工序標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的加工貿(mào)易產(chǎn)品、零部件進(jìn)口關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠予以區(qū)別對(duì)待。

3、改進(jìn)加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管模式?，F(xiàn)有的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)關(guān)深加工辦法執(zhí)行過(guò)程中存在手續(xù)繁冗、耗時(shí)較多的弊病，應(yīng)適度簡(jiǎn)化，實(shí)行以企業(yè)為單元，按時(shí)間段對(duì)進(jìn)出口總量進(jìn)行備案和核銷(xiāo)的管理。

（二）加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)軟硬件建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。

首先應(yīng)加大省級(jí)財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，包括道路交通、水利、城鎮(zhèn)市政建設(shè)等一般基礎(chǔ)設(shè)施；電力電網(wǎng)、能源燃料等能源供應(yīng)；通信、網(wǎng)絡(luò)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。完善公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、海港、航空等貫通區(qū)域東西部間的交通物流網(wǎng)絡(luò)。

各級(jí)政府職能部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸山區(qū)，把內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提高招商引資質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，通過(guò)合理規(guī)劃和建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)，承接有一定附加值的環(huán)境友好型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[4]。

提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府宏觀規(guī)劃協(xié)調(diào)管理能力，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)監(jiān)管，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的作用。建立健全信用體系、維護(hù)公平的市場(chǎng)環(huán)境和良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；加大國(guó)外招商引資的力度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府還應(yīng)重視人力資源、物流、金融、信息資訊、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、體制等投資配套軟環(huán)境的提升。

（三）鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，完善電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

建議國(guó)家出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，將鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)納入穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的舉措范圍；支持電子商務(wù)的公共服務(wù)和環(huán)境建設(shè)，培養(yǎng)電子商務(wù)人才，育成電子商務(wù)企業(yè)，政府應(yīng)引導(dǎo)和支持電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商向全面為外貿(mào)企業(yè)提供涵蓋海外推廣、交易支持、在線物流、在線支付、售后服務(wù)、信用體系和糾紛處理等全價(jià)值鏈的專(zhuān)業(yè)化、全程化整合服務(wù)交易平臺(tái)發(fā)展。外貿(mào)電子商務(wù)還需要完善的跨地區(qū)、跨文化的信用體制和高效的跨境電子商務(wù)物流體系來(lái)支持其復(fù)雜的交易環(huán)境，因此政府還需積極參與國(guó)際協(xié)商與協(xié)調(diào)，參與行業(yè)規(guī)范和認(rèn)證體系的制定，以尋求在法律框架下的信用制度安排；大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)物流企業(yè)向全球供應(yīng)鏈集成商轉(zhuǎn)化，為外貿(mào)電子商務(wù)提供綜合性的供應(yīng)鏈解決方案，通過(guò)更完善的倉(cāng)儲(chǔ)管理和訂單處理，實(shí)現(xiàn)更高效的物流配送服務(wù)。

【注】文中未標(biāo)明出處的數(shù)據(jù)均來(lái)自福建省外經(jīng)貿(mào)廳《外經(jīng)貿(mào)工作簡(jiǎn)訊》。

[1] 謝瓊.重點(diǎn)出口商品基地建設(shè)：福建紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2012(9):29-32.

[2] 榮飛,韓小劉,汪遠(yuǎn)旺.我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題及其對(duì)策研究[J].西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào),2010(6):117-120.

[3] 劉亞玲.中小外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式：B2B小額外貿(mào)交易[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù).2011(11):32-35.

[4] 劉佐太.依托加工貿(mào)易促進(jìn)廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].廣東經(jīng)濟(jì).2007(6):48-51.