朱 堃 熊哲欣

（1湘西自治州博物館；2湘西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 吉首 416000）

一、大湘西概況

大湘西是對(duì)包括張家界市、湘西自治州、懷化市和邵陽(yáng)、永州的部分縣市在內(nèi)的整個(gè)湖南西部地區(qū)的統(tǒng)稱，境內(nèi)有漢、土家、苗、回、瑤、侗、白等30多個(gè)民族。

湘西州有著厚重的歷史文化。國(guó)家級(jí)歷史文化名城鳳凰古城，被新西蘭著名作家路易·艾黎譽(yù)為中國(guó)最美麗的兩座小城之一；里耶戰(zhàn)國(guó)古城，考古專家稱之為“北有西安兵馬俑，南有里耶秦簡(jiǎn)牘”；八百年土司王都“老司城”，堪稱“中國(guó)的馬丘比丘”和“東方龐貝古城”。厚重的歷史文化，孕育了民國(guó)總理熊希齡、現(xiàn)代文豪沈從文、著名畫(huà)家黃永玉、民族歌唱家宋祖英等一批政治文化名人。

湘西有著濃郁的民俗風(fēng)情。土家族山歌、苗族的對(duì)歌，曲調(diào)優(yōu)美，悠揚(yáng)悅耳；土家族茅古斯舞被稱為民族舞蹈活化石，苗族鼓舞堪稱中華一絕；酒鬼酒、土家織錦和苗族銀飾、蠟染已成為游客珍藏的佳品。

二、大湘西文物保護(hù)現(xiàn)狀分析

我通過(guò)對(duì)湘西州檔案館、州博物館、里耶博物館、各縣市圖書(shū)館、民間私人收藏的物品、鳳凰古城、湘西四大名鎮(zhèn)（王村、里耶、蒲市、茶洞）等實(shí)地考察研究，發(fā)現(xiàn)我州文物收藏和保護(hù)有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）收藏意識(shí)不強(qiáng)，側(cè)重點(diǎn)不同。

湘西人文化素質(zhì)相對(duì)落后，對(duì)文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。湘西經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展中，通常，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，國(guó)家對(duì)文物保護(hù)就越重視；居民生活水平越高，對(duì)文物收藏感興趣的程度就高。處于發(fā)展中的湘西人，他們多數(shù)關(guān)心的是自己的衣、食、住、行，而保護(hù)文物耗費(fèi)人力、物力，所以多數(shù)人都不關(guān)心此事。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，條件較好的家庭有點(diǎn)文物收藏的動(dòng)機(jī)，例如：龍山縣里耶鎮(zhèn)民和村1組張心民家收藏有清代張氏族譜。個(gè)別大湘西的行政事業(yè)單位個(gè)別根據(jù)其工作性質(zhì)和特點(diǎn)也只是收藏了與自己相關(guān)聯(lián)的一些檔案材料，如：政府文件、地方志等，并且年代不是很久遠(yuǎn)。以實(shí)物為主收藏的單位和個(gè)人相對(duì)還少些，文物時(shí)間超不過(guò)清代，以古墓碑刻為主。

（二）文物收藏保護(hù)者不多，發(fā)揮作用不大。

大湘西職業(yè)收藏者較少，文物愛(ài)好者不多，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收藏者主要是以下三類人群：

1.祖?zhèn)骼^承者

這類人根本不懂文物，只知道是上輩人流傳下來(lái)的東西，對(duì)文物的管理也是看前人怎么做就怎么做，沒(méi)有鑒賞能力和市場(chǎng)意識(shí)，本著對(duì)先輩的尊重，他們不會(huì)輕易將文物賣掉，以至于這部分文物得以幸存下來(lái)保存完好，并且質(zhì)量較高。

2.無(wú)意識(shí)收藏者

這類人本來(lái)沒(méi)有收藏文物的愛(ài)好和興趣，也不懂文物，其文物來(lái)源多數(shù)是別人的饋贈(zèng)，他們也知道價(jià)格昂貴，但究竟貴在哪里，一無(wú)所知。因此，這類人中文物數(shù)量不多，但文物的品位和級(jí)別較高。

3.文物愛(ài)好收藏者

這部分人在大湘西人數(shù)較少，他們受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使、地域條件的限制，到鄰近周邊大城市古玩店（如重慶、長(zhǎng)沙）購(gòu)買一些檔次不高的仿制品，以次充好，做起了古玩小買賣。有時(shí)候民間文物真品也會(huì)流落于此，他們時(shí)而收藏，時(shí)而遇到合理的價(jià)格交易，有時(shí)難免會(huì)交“學(xué)費(fèi)”，但久而久之，也具備了一些鑒定的初步知識(shí)。

總的說(shuō)來(lái)，湘西文物收藏和保護(hù)的人群不多，發(fā)揮作用不明顯，目前還看不到它的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）文物管理沒(méi)到位，服務(wù)意識(shí)差，宣傳力度不夠。

湘西人對(duì)文物收藏保護(hù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，以致文物破壞嚴(yán)重，管理部門(mén)對(duì)文物保護(hù)跟蹤沒(méi)有落實(shí)。文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則上規(guī)定：“公民可以要求文物行政管理部門(mén)對(duì)其私人收藏的文物提供鑒定以及保管、修復(fù)等技術(shù)方面的咨詢和幫助。”而現(xiàn)實(shí)中，文物管理部門(mén)人員整天待在繁華的大都市，等待民間收藏者上門(mén)咨詢，而收藏者認(rèn)為這價(jià)值不一般的文物怎么肯輕易讓人知曉，對(duì)文物管理部門(mén)不信任。文物部門(mén)也未開(kāi)展義務(wù)咨詢鑒定工作，民間收藏者得不到技術(shù)鑒定的服務(wù)，因此，收藏者和文物部門(mén)互不往來(lái)，甚至還有對(duì)立情緒。

湘西許多文物收藏保護(hù)者對(duì)國(guó)家給予的私人收藏保護(hù)的權(quán)限究竟有多大不知曉，分不清什么文物可以收藏，什么文物不該收藏。例如：湘西龍山縣里耶鎮(zhèn)在2002年36000權(quán)秦簡(jiǎn)出土?xí)r，當(dāng)?shù)乩习傩站陀兴讲匚奈锏默F(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象主要還是因?yàn)槲奈镎叻ㄒ?guī)宣傳不夠，老百姓缺乏認(rèn)識(shí)。

文物管理部門(mén)對(duì)湘西人開(kāi)展文物保護(hù)知識(shí)處于左右為難的尷尬局面，他們認(rèn)為，讓平常老百姓懂得文物專業(yè)知識(shí)，知道什么文物值錢什么不值錢后，老百姓會(huì)偷盜文物、損壞不值錢的文物、和國(guó)家爭(zhēng)搶文物，走到了文物管理部門(mén)的對(duì)立面，危及湘西文保事業(yè)，給文物管理部門(mén)增添麻煩，如永順老司城、鳳凰古墓群的破壞就是如此。湘西人對(duì)文物認(rèn)識(shí)的無(wú)知愚昧，破壞了很多珍奇文物。

（四）立法不明，有法難依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法難究。

隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，大湘西旅游業(yè)悄然興起，民俗文化及文物保護(hù)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也對(duì)文物管理部門(mén)提出了更高的要求，但文物保護(hù)法律法規(guī)不明確，有法不依，有法難依。

《文物保護(hù)法》第24條規(guī)定：“私人收藏的文物可以由文化行政管理部門(mén)指定的單位收購(gòu)，其他任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)文物收購(gòu)業(yè)務(wù)?！钡谌畻l也有“未經(jīng)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，從事文物購(gòu)銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)或者由工商行政管理部門(mén)根據(jù)文化行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，沒(méi)收其非法所得和非法經(jīng)營(yíng)的文物，可以并處罰款”的規(guī)定。湘西當(dāng)?shù)厝罕姷姆ㄖ埔庾R(shí)淡薄，少數(shù)民族的老百姓對(duì)此不了解，這對(duì)非法從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不法分子來(lái)說(shuō)有了可乘之機(jī)。我在調(diào)研中獲悉，2008年，一些不法文物商人私自來(lái)鳳凰臘爾山低價(jià)收購(gòu)文物，臘爾山與外界聯(lián)系少，加上貧窮，家中一個(gè)不起眼的木雕石凳能賣到10元錢就大開(kāi)眼界了。湘西其他地區(qū)文物流失事件時(shí)有發(fā)生，必須引起高度重視。

又如《文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》第5條明確規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將文物事業(yè)費(fèi)和文物基建支出分別列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)文物行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理，其中文物基建支出以及文物修繕、維護(hù)費(fèi)和考古發(fā)掘費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格管理?！钡摷?xì)則中文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的多少無(wú)明確規(guī)定，因此，劃撥經(jīng)費(fèi)可能是一張空白支票，特別是湘西地區(qū)部分縣市財(cái)政相當(dāng)困難，使當(dāng)?shù)氐奈奈锞S護(hù)修繕的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)難以到位。例如：龍山縣里耶鎮(zhèn)的“秦簡(jiǎn)博物館”，從開(kāi)始到完工前后長(zhǎng)達(dá)6年多時(shí)間，何談保護(hù)。

《文物保護(hù)法》的操作性不強(qiáng)。在湘西沒(méi)有專門(mén)的文物執(zhí)法隊(duì)伍，文物管理部門(mén)也沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，多數(shù)是依托工商管理和城建部門(mén)行使執(zhí)法權(quán)，而他們對(duì)文物這一塊的管理又不是很重視，這也不是他們的主要職責(zé)范圍，文物保護(hù)和管理執(zhí)法力度不夠。

三、對(duì)大湘西民族文物收藏與保護(hù)的建議

根據(jù)“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針和“國(guó)家保護(hù)為主，動(dòng)員全社會(huì)共同參與”的新時(shí)期文物工作方針，結(jié)合大湘西當(dāng)前實(shí)際，我提出大相西加強(qiáng)少數(shù)民族文物收藏和保護(hù)的建議。

（一）加強(qiáng)對(duì)民族文物收藏與保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)。

大湘西是土家族、苗族、侗族等30多個(gè)民族的聚居區(qū)，各民族有著各具特色的文化底蘊(yùn)，是湖南省的一份珍貴的文化遺產(chǎn)，也是湘西一道亮麗的旅游風(fēng)景線，民族文物是民族傳統(tǒng)文化的歷史見(jiàn)證，我們要充分認(rèn)識(shí)到民族文物收藏和保護(hù)的積極作用，民族傳統(tǒng)文化是國(guó)家文化事業(yè)的重要組成部分，在國(guó)家的物質(zhì)文明和精神文明中都起到重要作用。

（二）國(guó)家和民間共同保護(hù)。

我們要充分相信民族同胞有收藏和保護(hù)好文物的能力，改變過(guò)去用行政措施手段干預(yù)群眾收藏文物的行為，“不要讓民間留存文物強(qiáng)制收歸國(guó)有”的觀念是錯(cuò)誤的。文物管理部門(mén)的職責(zé)是收藏者家中的文物安全，而不是收藏者本人。文保人員的主要工作是怎樣讓收藏者真正理解文物保護(hù)的法紀(jì)法規(guī)，通過(guò)宣傳教育充分提高全社會(huì)共同收藏保護(hù)文物的行為。我們既要讓民族同胞合法收藏、安心收藏，又要讓收藏者遵守《文物保護(hù)法》，文物管理部門(mén)內(nèi)部也要加強(qiáng)監(jiān)管，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使國(guó)家和民間形成共同收藏和保護(hù)的新格局。

（三）完善立法工作，加大執(zhí)法力度。

改革開(kāi)放以來(lái)，湘西州先后出臺(tái)了一系列對(duì)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)的地方性法規(guī)，從形式上來(lái)看走上了法制化的軌道，但從當(dāng)前實(shí)際和客觀形勢(shì)分析，《文物保護(hù)法》有待完善。例如：有些方面的立法（古籍管理、少數(shù)民族文物保護(hù)法）不是很具體、可操作性不強(qiáng)，給執(zhí)法者帶來(lái)困難。

從我在湘西州政府、縣市區(qū)調(diào)查的情況看，各級(jí)人大從事立法工作的工作人員素質(zhì)并不高，多數(shù)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)正規(guī)的法律學(xué)習(xí)，對(duì)考古學(xué)、人類學(xué)、民族學(xué)了解甚少，這些人起草出臺(tái)的地方性法規(guī)執(zhí)法人員難以操作。因此，我建議把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志送出去學(xué)習(xí)，補(bǔ)習(xí)法律、民族學(xué)、考古學(xué)、人類學(xué)等基礎(chǔ)課程；引進(jìn)高校既懂法律又精通當(dāng)?shù)孛褡宸矫媲闆r的大學(xué)生充實(shí)到立法隊(duì)伍中來(lái)，使制定出來(lái)的地方性民族文物保護(hù)條例具有科學(xué)性和可操作性。

近10年來(lái)，大湘西部分文物的流失，與執(zhí)法不嚴(yán)有直接的關(guān)系，要加大執(zhí)法力度，首先要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)把民族文物收藏保護(hù)提高到依法治國(guó)的高度來(lái)對(duì)待，充分認(rèn)識(shí)文保工作在國(guó)家的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任心，確保執(zhí)法工作順利開(kāi)展。執(zhí)法中要敢于同壞人壞事作斗爭(zhēng)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，對(duì)損害文物的個(gè)人或單位要堅(jiān)決打擊，真正把文保工作落到實(shí)處。加大監(jiān)管力度，發(fā)揮社會(huì)、人民群眾對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的因素，也可借助網(wǎng)絡(luò)，對(duì)文物保護(hù)不得力的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光，只有這樣，大湘西的文物收藏和保護(hù)才能形成一個(gè)齊抓共管的新局面。

（四）規(guī)范流通市場(chǎng)，營(yíng)造收藏環(huán)境。

湘西民族文物流通無(wú)序，我們應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范文物流通市場(chǎng)，為文物收藏者或愛(ài)好者營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)、合法的進(jìn)出渠道，不要偷偷摸摸，私藏文物。加強(qiáng)文物市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，特別是文物拍賣會(huì)，提高湘西州文物拍賣的專業(yè)水平和級(jí)別。對(duì)于農(nóng)村交易市場(chǎng)，有坑蒙拐騙行為的，要依法進(jìn)行打擊。

（五）出臺(tái)可行性政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間文物收藏。

目前我國(guó)的稅收政策還未實(shí)質(zhì)性涉及文物的收藏和保護(hù)，大湘西又受到經(jīng)濟(jì)條件的制約，財(cái)力有限，不可能拿出太多的財(cái)力支持文保事業(yè)，在這種條件下，完全依靠政府財(cái)政資金保護(hù)文物是不現(xiàn)實(shí)的，但政府可以出臺(tái)民間文物收藏的鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)民間收藏。盡可能調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金參與，國(guó)家給予稅收優(yōu)惠或免稅，還可以采取參股分紅的形式。文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)方面還可以借雞生蛋，把民族特色的文物資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)價(jià)值，自籌資金解決經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、文化效益、經(jīng)濟(jì)效益的三者統(tǒng)一。對(duì)那些勇于保護(hù)文物的行為，特別是從境外花財(cái)力搶救文物送回湘西的行為，要堅(jiān)決予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

結(jié)語(yǔ)

大湘西民族傳統(tǒng)文化的積淀是文物收藏與保護(hù)事業(yè)的必要基礎(chǔ)，當(dāng)然也需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾，在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文物的收藏與保護(hù)更需要健全的法律法規(guī)體系做保證。湘西文物的社會(huì)價(jià)值、審美價(jià)值目前還沒(méi)有充分體現(xiàn)，但它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值可以預(yù)見(jiàn)，我堅(jiān)信，大湘西文物收藏和保護(hù)的時(shí)代即將到來(lái)。

［1］方慧.云南少數(shù)民族文物法律保護(hù)的問(wèn)題與思考［J］.民族研究，2000，（4）.

［2］賀衛(wèi)兵.萍鄉(xiāng)市古籍保存及利用狀況分析［J］.萍鄉(xiāng)高等專科學(xué)校，2009，（8）.

［3］張紅.淺談加強(qiáng)對(duì)民間文物收藏的引導(dǎo)［J］.東方博物，2011，（12）.

［4］郭宗萱.云南少數(shù)民族文物收藏與保管［J］.文物博物，2010，（6）.