白利娟

（遼寧職業(yè)學(xué)院，遼寧 鐵嶺 112001）

在進(jìn)入21世紀(jì)的今天，日本明確制定了科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)和文化立國(guó)兩大戰(zhàn)略，從家庭、學(xué)校、成人教育、老年教育都予以關(guān)注，可見(jiàn)，政府的大力支持、學(xué)者的深入研究、民間的熱情參與，在日本掀起了終身學(xué)習(xí)的熱潮，終身學(xué)習(xí)也作為一項(xiàng)經(jīng)常性的日常工作，開始在日本的全國(guó)各地——無(wú)論是城鄉(xiāng)還是機(jī)關(guān)或者學(xué)校，都被有條不紊地開展起來(lái)。那么，現(xiàn)代教育在日本是如何一步步發(fā)展起來(lái)的呢？

一、現(xiàn)代終身教育在日本的發(fā)展

（一）現(xiàn)代終身教育理論在日本的引進(jìn)階段

1965年12 月，日本派御茶水女子大學(xué)校長(zhǎng)波多野完治教授作為委員出席了聯(lián)合國(guó)教科文組織舉辦的成人教育推進(jìn)國(guó)際委員會(huì)議，該會(huì)議討論了保羅·朗格朗關(guān)于終身教育的報(bào)告并決定請(qǐng)他到日本講學(xué)。至此，終身教育已引起日本專業(yè)學(xué)者及大眾的普遍關(guān)注。此后有關(guān)終身教育的研究成果也逐漸增多，如據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1970年以前僅為23篇，但1971年增加到26篇，1972年47篇，1973年53篇，1974年43篇，1975年41篇。這充分說(shuō)明終身教育作為一種新的教育理念已經(jīng)逐漸為人們所認(rèn)同。

日本的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)界也曾對(duì)終身教育思想做出積極反應(yīng)，20世紀(jì)60年代后半期，主管教育的政府部門也開始了對(duì)終身教育思想的關(guān)注，于1971年發(fā)表了研究報(bào)告，分別為《關(guān)于今后學(xué)校教育的綜合擴(kuò)充整備的基本政策》和《關(guān)于適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變化的社會(huì)教育的應(yīng)有狀態(tài)》。此后，終身教育理念開始作為教育政策立案的觀點(diǎn)依據(jù)被提出，其中中教審報(bào)告的提出積極促進(jìn)了日本教育史上的第三次教育改革，社教審報(bào)告則從社會(huì)教育的角度主張?jiān)谏鐣?huì)變動(dòng)的情況下，從終身教育的高度關(guān)注人不同時(shí)期的教育問(wèn)題，這才是振興國(guó)家社會(huì)教育的主導(dǎo)。

總而言之，這一時(shí)期的日本處于引進(jìn)、吸收別國(guó)先進(jìn)教育思想的階段，尚未有自己獨(dú)有的終身教育思想體系，而且終身教育的構(gòu)想也基本停留于簡(jiǎn)單理念層次，尚未進(jìn)入到“實(shí)體化”階段。

（二）日本終身教育初期探索及相關(guān)政策的形成與發(fā)展階段

自1977年之后，日本的終身教育開始進(jìn)入重要的探索具體實(shí)踐模式和終身教育相關(guān)政策形成的關(guān)鍵時(shí)期。如秋田縣、山形縣、巖手縣等實(shí)踐終身教育理論的先進(jìn)縣，在文部省的支持扶植下，已形成了完善的行政組織和推進(jìn)機(jī)制，并逐步建立起供終身教育發(fā)展的協(xié)助性設(shè)施和信息渠道。從日本不同地區(qū)開展終身教育取得的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)可以看出，日本正在逐步促成國(guó)際終身教育理論本土化。這主要體現(xiàn)在如下幾方面的轉(zhuǎn)變上。

1.從“終身教育”轉(zhuǎn)向“終身學(xué)習(xí)”

日本中教審?fù)ㄟ^(guò)4年的努力調(diào)查，于1981年6月完成了《關(guān)于終身教育》的報(bào)告，很明確地，終身教育被作為國(guó)家教育政策目標(biāo)提上日程，該報(bào)告強(qiáng)調(diào)“整個(gè)社會(huì)要廣泛地立足于終身教育的思想，尊重個(gè)人為提高自己所作的努力，并給以公正的評(píng)價(jià)，亦即向所謂的學(xué)習(xí)社會(huì)方向努力。”日本教育政策范圍內(nèi)首次采用 “終身學(xué)習(xí)”這一專業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行表述，并對(duì)“終身教育”和“終身學(xué)習(xí)”的關(guān)系做了區(qū)分，在某種意義上，將其稱為終身學(xué)習(xí)是較為準(zhǔn)確的。由此，為了盡快實(shí)現(xiàn)這種終身學(xué)習(xí)模式，個(gè)體都需要培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)能力，并在多樣的教育機(jī)會(huì)之中學(xué)會(huì)選擇，并予以綜合地取舍與豐富，這就是所謂的終身教育思想，即，終身教育的目標(biāo)是讓每個(gè)人成功地度過(guò)豐富多彩的一生。

作為日本國(guó)家教育政策常用語(yǔ)，“終身教育”到“終身學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變，其主要意義不在含義的更改，而更加強(qiáng)調(diào)改變以往傳統(tǒng)教育制度中的“劃一性”和“強(qiáng)制性”，主張積極實(shí)行“重個(gè)性、強(qiáng)調(diào)自律和自我負(fù)責(zé)感”的教育原則。雖然在政策中已經(jīng)將終身教育改為終身學(xué)習(xí)，但兩個(gè)名詞在具體的實(shí)踐中經(jīng)常通用。

2.向終身學(xué)習(xí)體系過(guò)渡

日本臨時(shí)教育審議會(huì)于1984年9月正式成立，1985年6月—1987年8月臨教審共計(jì)提出四份咨詢報(bào)告，這些都成為日后日本教育改革的主要依據(jù)。建立“終身學(xué)習(xí)社會(huì)”是日本向終身學(xué)習(xí)體系過(guò)渡的必要目標(biāo)，日本終身教育相關(guān)政策強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)社會(huì)要讓學(xué)習(xí)個(gè)體體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的快樂(lè)，必須在任何時(shí)間、任何場(chǎng)所對(duì)每個(gè)人做出專業(yè)資格、學(xué)歷、專業(yè)技能、知識(shí)水平等方面的不同層次的評(píng)價(jià)。日本提出的“終身學(xué)習(xí)社會(huì)”，實(shí)質(zhì)上是學(xué)習(xí)社會(huì)論的具體化形式。

3.終身教育政策的形成及發(fā)展

日本是較早地接受終身教育思想的國(guó)家之一，早在1971年，日本就有《社會(huì)教育如何適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變化》的咨詢報(bào)告書，其中闡述了終身教育產(chǎn)生及發(fā)展的社會(huì)時(shí)代背景。自1971年以來(lái)，共主持召開了五次教育審議會(huì)，而每次審議會(huì)的內(nèi)容幾乎都涉及終身教育。1981年中央教育審議會(huì)首次提出“終身學(xué)習(xí)”的思想，確立了向“想學(xué)習(xí)社會(huì)的方向努力”的改革目標(biāo)。

20世紀(jì)90年代，日本繼前兩次教育改革后，掀起了教育史上第三次教育改革浪潮，此次改革除強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育需尊重個(gè)性、重視基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性、思考力、表現(xiàn)力這一特點(diǎn)之外，另一個(gè)非常重要的特色就是，提出要一改僅以學(xué)校教育為中心這一陳舊的思想，主張將“學(xué)歷社會(huì)”逐步轉(zhuǎn)向“終身學(xué)習(xí)化社會(huì)”。這也是日本對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際上先進(jìn)“終身教育”思想的借鑒，倡導(dǎo)人們不要再把教育改革僅限定于學(xué)校教育制度之內(nèi)，積極克服原有“學(xué)歷社會(huì)”的弊端，提出重組國(guó)家教育體系，為逐步建成“終身學(xué)習(xí)化社會(huì)”而努力。至此，日本終身教育發(fā)展有了政策理念上的保障，為其今后終身教育理論及實(shí)踐的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。時(shí)至今日，日本曾在21世紀(jì)初就具有的對(duì)終身教育的熱情有增無(wú)減，仍然在不斷地吸取上世紀(jì)90年代以來(lái)終身教育政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，拓展新的思路。

（三）日本終身教育具體實(shí)踐階段

1.設(shè)置專門的終身教育機(jī)構(gòu)

1988年7 月廢止了社會(huì)教育局，成立了終身學(xué)習(xí)局，至此，文部省開始以市鎮(zhèn)村為單位，對(duì)終身學(xué)習(xí)示范市鎮(zhèn)村給予國(guó)庫(kù)補(bǔ)助，構(gòu)建推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的據(jù)點(diǎn)設(shè)施。在縣一級(jí)大多開設(shè)終身教育中心、社會(huì)教育中心，市鎮(zhèn)村一級(jí)則通過(guò)對(duì)公民館進(jìn)行改變配置，作為推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的設(shè)施。

2.采取更多靈活開放的教育形態(tài)及方法

我們可以從實(shí)施主體和學(xué)習(xí)主體角度分別考察，從而將終身教育的形態(tài)分為教育形態(tài)和學(xué)習(xí)形態(tài)。從教育形態(tài)角度看，日本終身教育的形態(tài)主要有：政府和地方公共團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)實(shí)施的形態(tài)；民間團(tuán)體等實(shí)施的形態(tài)；利用通訊媒體進(jìn)行函授教育的形態(tài)。還可把前兩者稱為設(shè)施利用型，后者稱為媒介利用型。

從學(xué)習(xí)形態(tài)角度看，日本社教育的形態(tài)可分為：集團(tuán)學(xué)習(xí)的形態(tài)；個(gè)人學(xué)習(xí)形態(tài)；個(gè)別學(xué)習(xí)的形態(tài)。集團(tuán)學(xué)習(xí)是日本終身教育的傳統(tǒng)形態(tài)，其中學(xué)級(jí)、講座等學(xué)習(xí)活動(dòng)是戰(zhàn)后日本終身教育的一大特色，是基本形態(tài)。個(gè)人學(xué)習(xí)形態(tài)又可分為媒介利用型和設(shè)施利用型，個(gè)別學(xué)習(xí)形態(tài)是集團(tuán)學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合或相互交叉進(jìn)行的一種特殊形態(tài)。三種形態(tài)成“螺旋狀”展開。此外，我們可把終身教育的實(shí)施方法大體上分成以下幾類：講座、學(xué)級(jí)、學(xué)校等辦法；講演會(huì)、講習(xí)會(huì)、研究會(huì)、座談會(huì)、展示會(huì)等方法；學(xué)校“擴(kuò)張”或?qū)W校開放的方法；利用視聽(tīng)教具的方法；函授教育的方法；利用終身教育設(shè)施的方法，等等。

3.為終身教育發(fā)展提供便利設(shè)施

為了滿足人們適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步而產(chǎn)生的對(duì)終身教育的客觀需求，日本十分重視終身教育的設(shè)施建設(shè)。終身教育的設(shè)施，除學(xué)校外，有圖書館、博物館（含美術(shù)館）、公民館、文化會(huì)館、體育設(shè)施，以及老人福利中心、農(nóng)村環(huán)境改善中心等。其中日本公民館在長(zhǎng)期的發(fā)展之中也形成了其主要的兩個(gè)原則，即民主和自治。公民館向全體國(guó)民的開放便體現(xiàn)了這一基本思想。公民館基本上是免費(fèi)的或者僅僅對(duì)部分活動(dòng)項(xiàng)目收取極少的成本費(fèi)，這一點(diǎn)也保證了公民的教育權(quán)和學(xué)習(xí)權(quán)。

二、日本終身教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

日本作為率先進(jìn)入實(shí)踐終身教育這一新思想行列的教育大國(guó)，在全國(guó)范圍內(nèi)興起了終身學(xué)習(xí)熱并取得了令人矚目的成績(jī)。我通過(guò)對(duì)日本終身教育發(fā)展?fàn)顩r的了解、分析，總結(jié)出如下可供我國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）為終身教育發(fā)展提供法律保證

日本是一個(gè)重視依法治教的國(guó)家，日本的終身教育和終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為整個(gè)國(guó)家教育法規(guī)的重要指導(dǎo)性原則和重要組成部分。早在1987年10月6日，政府就公布了“教育改革推進(jìn)大綱”，該文件共列出八項(xiàng)重大改革措施，而處于首位的就是“關(guān)于終身學(xué)習(xí)體制的整備”。隨后又于1990年7月頒布了專門為終身教育制定的法律 《關(guān)于完善振興終身學(xué)習(xí)政策措施的推進(jìn)體制的法律》。《生涯學(xué)習(xí)振興推進(jìn)整備法》制定后，開展和推廣終身教育的各種活動(dòng)具有了法律依據(jù)，這也是終身教育在日本取得有效成果之根本所在。

（二）重視對(duì)終身教育理念的宣傳

日本以實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)社會(huì)”為主要目標(biāo)，在國(guó)民教育體系中確立了終身教育框架體制。為了實(shí)現(xiàn)建立“人人都能既自覺(jué)又自然地進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)”的終身學(xué)習(xí)社會(huì)，日本十分重視終身教育的宣傳工作。《關(guān)于終身教育》和《關(guān)于適應(yīng)今后社會(huì)變化的終身學(xué)習(xí)振興方策》等咨詢報(bào)告，都號(hào)召日本國(guó)民及社會(huì)各界重視終身學(xué)習(xí)，積極參加終身學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（三）政府給予多方面的大力支持

日本政府對(duì)終身教育理念的導(dǎo)入、政策的制定，還是實(shí)踐活動(dòng)的推動(dòng)，始終都給予了極大的重視和支持，并在落實(shí)有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)上采取了以下舉措：充實(shí)文部省終身學(xué)習(xí)局所管預(yù)算；對(duì)終身學(xué)習(xí)事業(yè)采取稅制上的優(yōu)惠；由日本開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)及相應(yīng)設(shè)施進(jìn)行融資；設(shè)立用于終身學(xué)習(xí)事業(yè)的國(guó)庫(kù)補(bǔ)助金。此外，法律賦予政府開展終身學(xué)習(xí)的責(zé)任，相應(yīng)地就要有一定的組織機(jī)構(gòu)保障具體實(shí)施。各地區(qū)設(shè)有終身學(xué)習(xí)課，在勞動(dòng)省內(nèi)設(shè)有職業(yè)教育局，形成全國(guó)性的終身教育網(wǎng)絡(luò)。

（四）社會(huì)團(tuán)體及民眾的熱烈響應(yīng)

終身教育，既是個(gè)人的事，又是全社會(huì)的事，涉及社會(huì)各個(gè)階層的每個(gè)成員，是個(gè)龐大的體系，僅靠國(guó)家的力量是難以向前推進(jìn)的，需要社會(huì)各方面的參與和協(xié)作。日本國(guó)民對(duì)終身教育理念的推廣及新教育體制的建立的積極性甚至勝過(guò)了政府。

在日本，產(chǎn)業(yè)界都有這樣的共識(shí)：必須對(duì)人們持續(xù)的創(chuàng)造性學(xué)習(xí)活動(dòng)予以重視及援助，才能壯大自己。1990年國(guó)際貿(mào)易與企業(yè)部也成立“終身學(xué)習(xí)振興辦公室”，許多大企業(yè)紛紛成立公益法人團(tuán)體，其目的之一就是參與終身學(xué)習(xí)事業(yè)?！耙按褰K身教育中心”就是在20世紀(jì)60年代開始創(chuàng)辦的民間教育機(jī)構(gòu)，現(xiàn)已成為世界知名的從事終身學(xué)習(xí)事業(yè)的典范。20世紀(jì)80年代后，隨著政府對(duì)終身教育認(rèn)識(shí)的深化和重視，由社會(huì)團(tuán)體、宗教基金會(huì)發(fā)起和管理的、為數(shù)眾多的私立實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。政府的重視和產(chǎn)業(yè)界積極參與使終身學(xué)習(xí)的推廣獲得廣泛的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)支持。

［1］保羅·朗格朗著.周南照，陳樹清譯.終身教育引論.中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司，1985.

［2］陳俊英.日本大學(xué)促進(jìn)終身教育發(fā)展的措施.外國(guó)教育研究，1990，（04）.

［3］千野陽(yáng)一監(jiān)修.社會(huì)教育推進(jìn)全國(guó)協(xié)議會(huì)編《現(xiàn)代日本の社會(huì)教育》.エイデル研究所，1999.174.

［4］袁自煌.日本終身教育的現(xiàn)狀與近期發(fā)展前景.江蘇高教出版社，1998，（5）.

［5］持田榮一，森隆夫等著.龔?fù)?，林贏等譯.終身教育大全.中國(guó)婦女出版社，1987.

［6］日本社會(huì)教育學(xué)會(huì)編.成人の學(xué)習(xí)と生涯學(xué)習(xí)の組織化.東洋館出版社，2004.243.