林成郎

(福建師范大學(xué)人民武裝學(xué)院，福建 福州 350007)

對深化高校國防教育的若干思考*

林成郎

(福建師范大學(xué)人民武裝學(xué)院，福建 福州 350007)

在新形勢下，深化高校國防教育，促進(jìn)高校國防教育科學(xué)發(fā)展，必須堅持與時俱進(jìn)，培育大學(xué)生的現(xiàn)代國防觀念;應(yīng)健全高校國防教育的法規(guī)制度，加強(qiáng)法規(guī)制度的宣傳教育，堅持依法施教;應(yīng)抓好高校國防教育的基本隊伍和陣地建設(shè)，搞好教材和經(jīng)費(fèi)等保障工作，確保高校國防教育工作順利開展。

高校;國防教育;現(xiàn)代國防觀念

高校國防教育是全民國防教育的重點(diǎn)，是高校教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容?！吨腥A人民共和國國防教育法》頒布十幾年來，高校國防教育得到了廣泛普及。實踐證明，高校國防教育在促進(jìn)國防建設(shè)和大學(xué)生成長成才等方面，具有其它教育方式和手段不可替代的積極作用。在新形勢下，如何進(jìn)一步深化高校國防教育，促進(jìn)高校國防教育科學(xué)發(fā)展，已經(jīng)成為各高校共同面對的一個課題。為此，本人談幾點(diǎn)看法。

一 要堅持與時俱進(jìn)，培育大學(xué)生的現(xiàn)代國防觀念

高校國防教育的根本目的是培養(yǎng)大學(xué)生的國防觀念。國防觀念是公民對國家防務(wù)問題的根本思想認(rèn)識，是對國防客觀現(xiàn)象的反映?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和國防建設(shè)的實踐決定著國防觀念的內(nèi)涵，影響著國防觀念內(nèi)涵的變化發(fā)展。當(dāng)今世界，由科技進(jìn)步引發(fā)的新一輪技術(shù)革命風(fēng)起云涌，全球范圍內(nèi)的新軍事變革方興未艾，國防和軍事領(lǐng)域正經(jīng)歷著深刻而巨大的變化。我們必須關(guān)注這些新形勢和新變化，將新事物和新知識納入高校國防教育之中。通過系統(tǒng)的、全方位的國防教育，引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的國家安全觀，樹立現(xiàn)代國防觀念。

(一)要注重培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生國家利益高于一切的觀念

國家利益高于一切的觀念是現(xiàn)代國防觀念的核心內(nèi)容，也是愛國主義的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，我國正處在深化改革、擴(kuò)大開放的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)濟(jì)成分的多元化，個人經(jīng)濟(jì)利益的差別漸趨明顯，加上我國國防建設(shè)的法律法規(guī)還不夠完善，部分大學(xué)生不能自覺履行兵役義務(wù);西方敵對勢力和平演變政策的推行和對高校滲透力度的增大，受崇洋媚外思想的影響和腐朽的資本主義生活方式的侵蝕，一些大學(xué)生缺乏民族自尊心和自信心，缺乏社會使命感和責(zé)任感，導(dǎo)致國家利益淡化、保密意識淡薄。甚至為了個人利益，不惜出賣國家利益，損害祖國尊嚴(yán)，危害國家安全。因此，要通過國防教育，大力弘揚(yáng)愛國主義精神，培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生的國家利益高于一切的觀念，促使大學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活中正確處理個人、集體和國家之間的利益關(guān)系，自覺維護(hù)國家利益。

(二)要培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生富國強(qiáng)兵的觀念

富國與強(qiáng)兵是相輔相成的兩個方面。富國是強(qiáng)兵之本，只有國富，國防才有可靠的人力、物力、財力基礎(chǔ)。強(qiáng)兵是富國的重要保證，沒有鞏固的國防，一旦外敵入侵，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就無法進(jìn)行;為了保持一個安全的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境和生活環(huán)境，必須建立與國家地位相適應(yīng)的國防。這是一條經(jīng)過社會發(fā)展史反復(fù)證明了的客觀規(guī)律。當(dāng)今世界，各國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科技的同時，都十分重視加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)，以增強(qiáng)軍事力量在維護(hù)國家利益中的作用。黨的十六大報告指出∶“建立鞏固的國防是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是維護(hù)國家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會的重要保障。堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化?！焙\濤主席也多次指出∶經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的基本依托，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去，國防建設(shè)就無從談起。國防實力是綜合國力的重要組成部分，國防建設(shè)搞不上去，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境就難以保障。因此，在高校國防教育中，要引導(dǎo)大學(xué)生深刻認(rèn)識國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)要兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的豐富內(nèi)涵，培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生富國強(qiáng)兵的觀念。不僅要促使大學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，更加刻苦地學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，努力成長成才，為富國做貢獻(xiàn);還要促使大學(xué)生提高愛軍習(xí)武的自覺性、主動性，多關(guān)注和支持國防建設(shè)，履行好兵役義務(wù)，為強(qiáng)兵盡責(zé)。

(三)要培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生的“大國防”觀念

長期以來，由于國家安全的威脅主要來自于戰(zhàn)爭，國防主要是指敵對雙方武裝力量的對抗，表現(xiàn)為武裝力量為捍衛(wèi)國家的主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全而采取的軍事行動。因此，人們往往把國防觀念簡單地理解為戰(zhàn)備意識和打戰(zhàn)的觀念。隨著國際戰(zhàn)略格局的更迭、國防現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和全球化、信息化趨勢的增強(qiáng)，現(xiàn)代國防觀念的內(nèi)涵已有了新的擴(kuò)展與變化。一是國家安全多樣化。當(dāng)今時代，國家的安全威脅除了戰(zhàn)爭等傳統(tǒng)軍事安全以外，政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、信息安全、文化安全、環(huán)境安全等問題逐漸凸顯，國防的對象已不僅是外敵侵略，還包括武裝顛覆。因此，現(xiàn)代國防斗爭的方式除了戰(zhàn)爭，更多的是表現(xiàn)為敵對雙方國家的人力、自然力、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、精神和國防等綜合國力的抗衡。二是國防的任務(wù)更加艱巨。我國是一個主權(quán)糾紛最多樣、最復(fù)雜的國家。過去主權(quán)糾紛主要是發(fā)生陸地上，即發(fā)生在與14個接壤的周邊鄰國間。而現(xiàn)在主權(quán)糾紛多半是發(fā)生在海上，如日本、韓國以及東南亞國家等。另一個需要更新的知識是我國國土面積。過去經(jīng)常講是960萬平方公里，現(xiàn)在我們應(yīng)該更加關(guān)注的是300萬平方公里的海洋國土，這是《聯(lián)合國海洋法公約》賦予中國的權(quán)利，因此新的海洋國土面積應(yīng)該是1260萬平方公里，保護(hù)海陸國土的主權(quán)就成為新時期國防的艱巨任務(wù)。三是未來戰(zhàn)爭是信息化戰(zhàn)爭。武器裝備智能化、作戰(zhàn)空間多維化、作戰(zhàn)能力綜合化等特點(diǎn)，對國防現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的要求?？傊F(xiàn)代國防已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的軍事范籌，國防建設(shè)的目標(biāo)不僅要立足于實戰(zhàn)，而且要立足于和平時期的威懾。因此，現(xiàn)代國防建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，是全黨、全軍、全國人民的共同事業(yè)，是名符其實的“大國防”。“大國防觀”要求大學(xué)生既要在學(xué)習(xí)和工作中，不做有損國家和民族利益的事，更要站在各自學(xué)習(xí)和工作的角度，關(guān)心和支持國防與軍隊建設(shè)，不斷提高國家的國防實力，捍衛(wèi)國家和民族的利益不受侵犯。

二 要堅持依法施教，實現(xiàn)高校國防教育法制化

我國高校國防教育雖然得到了普及，取得了顯著的成效。但各高校國防教育工作的開展很不平衡，在機(jī)制體制、教育內(nèi)容、活動開展、管理考評等方面仍然不同程度地存在著隨意性或不規(guī)范等問題，制約和影響了國防教育的科學(xué)發(fā)展。要解決當(dāng)前實際工作中存在的一系列問題，確保高校國防教育的持續(xù)開展和科學(xué)發(fā)展，就要堅持依法施教。

(一)要健全高校國防教育的法規(guī)制度，確保高校國防教育工作有法可依、有章可循

黨和國家對高校國防教育的法規(guī)制度建設(shè)十分重視，先后頒布了《國防法》、《國防教育法》、《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》、《普通高等學(xué)校軍事訓(xùn)練大綱》、《全民國防教育大綱》等一系列法規(guī)制度，對高校國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)與實施、教育內(nèi)容與方法、獎勵與保障等方方面面的問題進(jìn)行了規(guī)范。但由于上述法規(guī)制度體現(xiàn)的是黨和國家的方針、政策，具有戰(zhàn)略性、原則性、普遍性等特點(diǎn)。而各地的具體情況差異較大，同一地區(qū)的各高校情況也不盡相同。因此，在落實法規(guī)制度時，會遇到各種不同的困難和問題。為此，要根據(jù)本地的實際和特點(diǎn)，及時總結(jié)開展高校國防教育的實踐經(jīng)驗，適時制定和修改高校國防教育的地方性法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)國防教育法規(guī)的可操作性，逐步形成完善配套的國防教育法規(guī)體系。

(二)要搞好國防教育法規(guī)制度的宣傳教育，強(qiáng)化師生的法制觀念

知法才能守法，才能依法辦事。提高高校廣大師生的法制觀念，是促進(jìn)高校國防教育依法運(yùn)行的思想基礎(chǔ)。高校要把《國防法》、《國防教育法》、《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》、《普通高等學(xué)校軍事訓(xùn)練大綱》、《全民國防教育大綱》等國防法規(guī)和地方教育行政部門的有關(guān)條例、文件的學(xué)習(xí)宣傳，當(dāng)作高校國防教育的重要內(nèi)容抓好落實。要通過深入普及的宣傳教育，使廣大師生全面了解和熟悉國防法規(guī)的基本內(nèi)容和基本要求，不斷強(qiáng)化法制觀念，認(rèn)清加強(qiáng)國防教育是全社會的共同責(zé)任，接受國防教育是每個公民的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)依法開展國防教育的自覺性。

(三)要堅持依法施教，加強(qiáng)高校國防教育規(guī)范化建設(shè)

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，只有堅持依法施教，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，才能確保高校國防教育有效運(yùn)行。地方教育行政部門要督促各高校黨委和行政，搞好職責(zé)劃分，明確工作分工，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，落實各項保障，確保高校國防教育內(nèi)容、人員和時間的落實;要建立和完善高校國防教育法規(guī)監(jiān)督機(jī)制，落實執(zhí)法檢查責(zé)任制，切實加大對高校國防教育監(jiān)督檢查的力度。一方面，可以發(fā)揮地方人大的作用，加強(qiáng)對高校國防教育工作的監(jiān)督檢查，確保國防教育法規(guī)落到實處;另一方面，要發(fā)揮地方教育行政部門的作用，定期組織高校國防教育課程教學(xué)的質(zhì)量評估檢查工作，確保國防教育的質(zhì)量。要通過執(zhí)法檢查和質(zhì)量評估，弘揚(yáng)先進(jìn)，樹立典型。對國防教育法規(guī)落實好的高校要表彰獎勵，對不落實的高校要批評教育，問題嚴(yán)重的要依法懲處，并追究高校黨委、行政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以便在各高校形成人人遵守國防教育法規(guī)，自覺履行國防教育義務(wù)的良好局面。

三 要抓好基本建設(shè)，為高校國防教育提供有力保障

高校國防教育是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程。深化高校國防教育，就必須從加強(qiáng)國防教育的基本建設(shè)入手，在人力、財力、物力等方面提供必要的保障。《國防教育法》對“國防教育的保障”專門列了一章，制定了具體的規(guī)定。各級都要認(rèn)真按照《國防教育法》的要求，切實抓好基本建設(shè)，搞好各項保障，為開展國防教育創(chuàng)造良好的條件。

(一)重視高校國防教育基本隊伍建設(shè)

組織落實是做好一切工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)高校國防教育基本隊伍建設(shè)，是推進(jìn)高校國防教育工作的組織保證。首先，要建立一支國防教育的專職師資隊伍。各高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍事理論課教學(xué)任務(wù)的需要，配備和聘任相應(yīng)數(shù)量的專職軍事教師。專職軍事教師應(yīng)當(dāng)具備高校教師的基本條件，具有良好的軍事素質(zhì)，掌握軍事教育理論，熟悉軍事理論課教學(xué)方法;要將軍事教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等納入學(xué)校教師正常的管理渠道。其次，要建立一支國防教育兼職師資隊伍。多年來，各高校接收安置了不少軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退伍戰(zhàn)士，他們大多對國防教育工作很熱心，是做好高校國防教育工作的重要力量。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國防教育工作的實際需要，把他們組織起來，通過專門的培訓(xùn)和考核，從中擇優(yōu)選聘一部分兼任軍事教師，充分調(diào)動兼職軍事教師的積極性，發(fā)揮好他們的作用，為高校國防教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。第三，要加強(qiáng)高校學(xué)生軍事基礎(chǔ)與技能訓(xùn)練小教員隊伍建設(shè)。十幾年來，各地軍事機(jī)關(guān)按照《國防教育法》、《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》的規(guī)定和各高校要求，統(tǒng)籌安排承訓(xùn)部隊和幫訓(xùn)官兵，促進(jìn)了高校學(xué)生軍訓(xùn)工作的普及。但隨著學(xué)生軍訓(xùn)的普及和高校擴(kuò)招，承訓(xùn)部隊已不堪重負(fù)，幫訓(xùn)官兵的數(shù)量和質(zhì)量越來越難以保證。要從根本上解決軍事基礎(chǔ)與技能訓(xùn)練幫訓(xùn)官兵力量不足問題，就必須建立一支高校自己的軍事師資隊伍。這支隊伍可以由高校專職軍事教師、兼職軍事教師、輔導(dǎo)員和軍訓(xùn)成績優(yōu)異的部分高年級學(xué)生等四部分人員組成。要加強(qiáng)教育管理工作，強(qiáng)化他們的職責(zé)意識和組織紀(jì)律觀念;要搞好與承訓(xùn)部隊的共建工作，定期組織他們到承訓(xùn)部隊營區(qū)體驗生活、進(jìn)行軍事教學(xué)法訓(xùn)練、開展學(xué)習(xí)交流等，以提高軍事素質(zhì)，提高教學(xué)能力。

(二)要搞好高校國防教育陣地建設(shè)

首先，要加強(qiáng)國防教育基地的規(guī)范化建設(shè)和管理。具有傳播國防知識、增強(qiáng)國防觀念的各種場所，比如∶各地的烈士陵園、革命遺址和具有國防建設(shè)內(nèi)容的博物館、紀(jì)念館、科技館、文化館以及軍營、民兵預(yù)備役訓(xùn)練基地等場所，看得見、摸得著，教育內(nèi)容生動具體，有很強(qiáng)的國防教育功能，是高校國防教育的重要陣地。其次，要加強(qiáng)媒體國防教育專欄建設(shè)。各地要繼續(xù)重視發(fā)揮報刊、廣播、電視等宣傳媒體的功能，有組織、有計劃地參與和開展全民國防教育活動，通過開設(shè)國防教育欄目、節(jié)目，切實發(fā)揮好輿論主導(dǎo)作用，努力營造濃厚的國防教育社會氛圍，影響和促進(jìn)高校國防教育。第三，要加強(qiáng)高校國防教育網(wǎng)站建設(shè)。各高校要積極開發(fā)和建設(shè)國防教育網(wǎng)站，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)網(wǎng)上教育資源，不斷擴(kuò)大教育的輻射面，提高教育的時效性和有效性。第四，要重視校園國防教育設(shè)施建設(shè)。比如∶國防教育公益廣告牌、國防教育藝術(shù)雕塑、國防教育俱樂部、國防教育圖書室建設(shè)等。

(三)要搞好經(jīng)費(fèi)和教材保障

首先是要搞好經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)是實施高校國防教育的基本條件之一，沒有必要的經(jīng)費(fèi)，高校國防教育不可能順利進(jìn)行。各高校要將國防教育經(jīng)費(fèi)列入正常的教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)需要逐步提高國防教育經(jīng)費(fèi)的投入，確保高校國防教育正常辦公、教學(xué)訓(xùn)練、科學(xué)研究等活動的順利進(jìn)行。其次是要搞好教材保障。教材是教師授課和學(xué)生學(xué)習(xí)的基本依據(jù)。做好教材保障工作是提高高校國防教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為實現(xiàn)高校國防教育的規(guī)范化、系統(tǒng)化，省級教育行政部門要牽頭組織各高校依據(jù)《全民國防教育大綱》的要求，認(rèn)真做好教材的編寫工作，加強(qiáng)教材工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，防止在編寫教材的過程中目的不清、盲目編寫或各自為政。要針對專科生、本科生、研究生或文科生、理科生、術(shù)科生等不同的教育對象編寫或選用不同的教材，防止“一刀切”;要力爭教材形式的多樣化，以提高國防教育的效果;要豐富和充實高校國防教育的圖書資料，努力提高國防教育圖書資料的質(zhì)量。

［1］尹建強(qiáng).普通高校軍事教育的現(xiàn)狀與對策［J］.平頂山師專學(xué)報，2004，(6).

［2］龐民，石連栓.論普通高等學(xué)校軍事教育學(xué)科建設(shè)［J］.內(nèi)蒙古師大學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，1999，(S1).

［3］黃相亮，張守福.國防教育理論研究與專題講座［M］.北京:軍事誼文出版社，2007.

(責(zé)任編校:陳婷)

G641;E251

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1008－4681(2012)01－0129－03

2011－10－13

林成郎(1963－)，男，福建建甌人，福建師范大學(xué)人民武裝學(xué)院副教授。研究方向∶高校國防教育理論和教學(xué)。