李益杰

（廣東藥學(xué)院人文社科部，廣東廣州，510240）

胡錦濤對黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和實(shí)踐的發(fā)展創(chuàng)新

李益杰

（廣東藥學(xué)院人文社科部，廣東廣州，510240）

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在繼承黨的廉政建設(shè)思想的基礎(chǔ)上，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略地位、腐敗成因和黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施的認(rèn)識上，提出了許多新思想、新思路、新舉措，極大地豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論，形成了中國特色反腐倡廉理論的基本框架，標(biāo)志著黨的反腐倡廉理論走向成熟。今天系統(tǒng)總結(jié)研究胡錦濤總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)理論，對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐，具有十分重要的理論意義和實(shí)踐價值。

胡錦濤；黨風(fēng)廉政建設(shè)理論；創(chuàng)新

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，毫不動搖地繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提出了一系列反腐倡廉的重要思想，豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論。今天，全面總結(jié)胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉理論，對于推動新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的保證，具有十分重要的理論意義和實(shí)踐價值。

一、對黨風(fēng)廉政建設(shè)戰(zhàn)略地位的新認(rèn)識

（一）提出堅決反對腐敗是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高度重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，把反腐倡廉工作作為提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)社會公平正義的一項重大政治任務(wù)抓緊落實(shí)。2009年9月，黨的十七屆四中全會提醒全黨：必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，要“從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持不懈開展反腐敗斗爭”。［1］152011年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上提出，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，向黨長期執(zhí)政敲響了安全警鐘。并再次強(qiáng)調(diào)，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。這些重要論述，彰顯了我們黨懲治腐敗的堅強(qiáng)決心。

（二）提出把反腐倡廉建設(shè)放在黨的建設(shè)的突出位置

十七大首次提出“反腐倡廉建設(shè)”這個概念，第一次同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確立為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，納入中國特色社會主義建設(shè)的總體布局，并要求把它放在更加突出的位置。在十七屆中央紀(jì)委第二次全體會議上，胡錦濤總書記第一次全面地闡述了加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求和主要任務(wù)，再次號召全黨把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。他在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上提出，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容。反腐倡廉制度建設(shè)的提出，是充分體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的新視野，表明了我們黨對反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。反腐倡廉建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性和協(xié)調(diào)性。

（三）對黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)識更加客觀和務(wù)實(shí)

從改革開放初期到黨的十三大，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)認(rèn)識上要求過急，脫離實(shí)際，其根本原因是我們對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的艱巨性、復(fù)雜性和長期性認(rèn)識不足。十三大以后，我們黨對反腐敗目標(biāo)的認(rèn)識逐步符合實(shí)際。十四大第一次明確提出“反腐敗是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)”。十五大提出：“力爭在今后五年內(nèi)使黨政機(jī)關(guān)和干部隊伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭得到遏制。”十六大以后在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)認(rèn)識上更加客觀和務(wù)實(shí)。2008年1月，在十七屆中央紀(jì)委第二次全會上，胡錦濤總書記明確提出了反腐敗的科學(xué)目標(biāo)定位，即在未來一個時期內(nèi)，把中國的“腐敗現(xiàn)象減少到最低程度”。［2］當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的時期，腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)是不可避免的。因此，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度，這是一個務(wù)實(shí)的、科學(xué)的目標(biāo)。

二、對黨內(nèi)腐敗成因的新論述

胡錦濤總書記對腐敗的成因進(jìn)行了新探索，他在中紀(jì)委第三次、第五次和第六次全會上都講到了“教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力”，是黨內(nèi)腐敗得以滋生蔓延的重要原因。

（一）“教育不扎實(shí)”，是黨內(nèi)腐敗產(chǎn)生的主觀原因

胡錦濤總書記認(rèn)為，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等資產(chǎn)階級腐朽思想侵蝕了一些黨員干部的思想，導(dǎo)致一些黨員干部“理想信念動搖”，“法治意識、紀(jì)律觀念淡薄”。他在中央紀(jì)委第七次全會上指出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部放松世界觀改造，理想信念動搖，革命意志衰退，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，“拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)在黨員隊伍和干部隊伍中有滋長蔓延之勢，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)在一部分黨員、干部那里被淡忘了”。［3］2009年9月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》也指出：“一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思生義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心?！保?］13由于一些黨員干部沒有真正確立馬克思主義的世界觀，理想信念動搖，忘掉艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，開始腐化墜落?！敖逃辉鷮?shí)”，是黨內(nèi)腐敗產(chǎn)生的主觀原因。

（二）“制度不完善”，是黨內(nèi)腐敗產(chǎn)生的根本性原因

胡錦濤總書記認(rèn)為我國處于社會主義初級階段，由于生產(chǎn)力水平、科技文化水平還不高，在實(shí)行對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，制度還不完善，給腐敗現(xiàn)象滋生以可乘之機(jī)。他列舉出“制度不完善”的表現(xiàn)：有些領(lǐng)導(dǎo)干部“不講原則、不負(fù)責(zé)任”；“一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位”；“一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止”；一些基層黨組織“軟弱渙散”等等。［1］13當(dāng)前，一些地方和單位的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者管黨治黨不嚴(yán)，制度不夠健全，預(yù)防不夠有效，使黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)?！爸贫炔煌晟啤笔屈h內(nèi)腐敗產(chǎn)生的根本性原因。

（三）“監(jiān)督不得力”，是黨內(nèi)腐敗產(chǎn)生的重要原因

胡錦濤總書記深刻地認(rèn)識到“缺乏對權(quán)力的有效制約和監(jiān)督”，是當(dāng)前腐敗產(chǎn)生的重要原因。我們黨在改革開放前對腐敗現(xiàn)象成因的分析，往往局限于剝削階級特別是資產(chǎn)階級的影響方面，極大地忽視了權(quán)力本身所具有的腐蝕性一面。改革開放初期，在對腐敗成因認(rèn)識上，歸結(jié)為個人的思想、作風(fēng)問題和制度上的問題。21世紀(jì)初，我們黨認(rèn)識到權(quán)力是一把雙刃劍，看到了腐敗產(chǎn)生與濫用權(quán)力之間的關(guān)系。2002年1月，江澤民同志在十五屆中央紀(jì)委第七次全會上指出：“如果把權(quán)力當(dāng)作為個人、家庭和小集團(tuán)牟取私利的手段，就必然導(dǎo)致私欲膨脹，那是很危險的。”［4］2006年1月，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會上明確地指出：“不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗?，F(xiàn)在，一些地方和領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象屢禁不止，一個重要原因就是缺乏對權(quán)力的有效制約和監(jiān)督?！保?］胡錦濤總書記還指出“監(jiān)督不得力”的表現(xiàn)：一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部中屢屢發(fā)生腐敗案件，影響惡劣；有些領(lǐng)導(dǎo)干部“弄虛作假”。［1］13“監(jiān)督不得力”，是黨內(nèi)腐敗產(chǎn)生的重要原因。

三、對黨風(fēng)廉政建設(shè)措施的新探索

以胡錦濤為總書記的黨中央，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

（一）在思想建設(shè)上的創(chuàng)新

思想建設(shè)是反腐敗工作的基礎(chǔ)性工作，也是從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象的一項治本措施。十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央把思想建設(shè)置于各項措施的首位。

1.提出以堅定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)

在思想教育的內(nèi)容上，以往側(cè)重于艱苦奮斗、勤儉建國精神教育，胡錦濤總書記則側(cè)重于理想信念和黨性教育。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，思想教育的內(nèi)容要從兩方面著手：一是加強(qiáng)理想信念教育。胡錦濤總書記指出，加強(qiáng)思想建設(shè)必須把理想信念教育放在首位。2009年9月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，帶頭遵守中央關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。要深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，并提高教育實(shí)效。2012年1月，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會上強(qiáng)調(diào)，要教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐中國特色社會主義理論體系，認(rèn)真開展理想信念教育，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。二是加強(qiáng)黨性教育。加強(qiáng)黨性教育就是引導(dǎo)黨員干部始終堅持為人民群眾服務(wù)的宗旨，捍衛(wèi)黨的純潔性；牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政觀，始終“做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私”。［6］加強(qiáng)理想信念和黨性教育，從源頭上主動自覺地防治腐敗，是我們黨反腐倡廉建設(shè)的又一重要理論創(chuàng)新。

2.強(qiáng)調(diào)思想教育要“以人為本”

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是黨風(fēng)廉政建設(shè)必須貫徹的指導(dǎo)思想。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，堅持“以人為體”，一是要求在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，使反腐倡廉工作體現(xiàn)保護(hù)人、尊重人與促進(jìn)人的全面發(fā)展，正確把握人的思想行為蛻化、變質(zhì)和腐敗的根源，把預(yù)防腐敗工作擺在更加突出的位置。二是要做到寬嚴(yán)相濟(jì)，注重綜合效果。在反腐實(shí)踐中，教育和挽救知錯能改的干部，支持和保護(hù)堅持原則辦事的好干部，從重處理嚴(yán)重違紀(jì)違法的干部。

3.首次提出建設(shè)以樹立廉榮貪恥社會風(fēng)尚為目標(biāo)的廉政文化

十六屆中紀(jì)委第五次全會提出“廉政文化”這一新概念，即“倡導(dǎo)廉政文化，促進(jìn)全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚”。胡錦濤總書記在十七大報告中又提出：“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制?！保?］廉政文化建設(shè)的提出，是對黨的反腐倡廉理論的重要創(chuàng)新。

（二）在組織建設(shè)上的創(chuàng)新

1.提出以造就高素質(zhì)黨員干部隊伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)

組織建設(shè)是黨的自身建設(shè)的基礎(chǔ)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要以增強(qiáng)執(zhí)政能力為核心，建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的自覺性，認(rèn)真改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力成為推動科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍，必須堅持正確用人導(dǎo)向，要按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。要完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。

2.強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利

黨內(nèi)民主是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要途徑，保障黨員權(quán)利是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)。2004年9月，中央頒布了重新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，這是發(fā)展黨內(nèi)民主的一個重要舉措。2009年9月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，以保障黨員民主權(quán)利為根本，深入推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息。保障黨員的民主權(quán)利，要以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。

（三）在作風(fēng)建設(shè)上的創(chuàng)新

1.提出以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

2004年9月，十六屆四中全會強(qiáng)調(diào)，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢記“兩個務(wù)必”，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。2009年9月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。要求全黨大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，以堅強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。

2.提出以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為目標(biāo)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，把它當(dāng)作一項重大政治任務(wù)來抓。2002年12月，胡錦濤總書記帶領(lǐng)中央書記處干部來到西柏坡，重溫毛澤東“兩個務(wù)必”的教誨，強(qiáng)調(diào)“兩個務(wù)必”不能忘，艱苦奮斗的作風(fēng)不能丟。2007年1月，胡錦濤總書記在十六屆中紀(jì)委第七次全會上，明確提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的總體要求和主要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)，只有堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，才能真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕。胡錦濤總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力倡導(dǎo)心系群眾、服務(wù)人民，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等八個方面的良好風(fēng)氣。這“八個方面”良好風(fēng)氣的新要求，是為了提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性而提出來的，是正確的權(quán)力觀、政績觀集中體現(xiàn)，全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真踐行。

3.提出以思想教育和制度建設(shè)為途徑推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)

思想教育和制度建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。胡錦濤總書記基于黨的作風(fēng)建設(shè)“一靠教育，二靠制度”的思路，對加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作出部署。除了強(qiáng)調(diào)以加強(qiáng)黨性教育推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)外，還要通過完善法規(guī)制度推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)。要建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容,把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。通過加強(qiáng)黨的作風(fēng)制度建設(shè)，不斷提高黨的作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化、制度化水平。

（四）在制度建設(shè)上的創(chuàng)新

制度建設(shè)是科學(xué)有效防治腐敗的重要保障。依靠制度反腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。以胡錦濤為總書記的黨中央在反腐倡廉制度建設(shè)上提出許多新舉措。

1.首次提出以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是以胡錦濤為總書記的黨中央對廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。改革開放后，我黨已形成了“依靠制度反腐敗”的思想。胡錦濤總書記繼承和發(fā)展這個重要思想，在制度建設(shè)方面有較大發(fā)展。2005年1月，黨中央頒布了《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確提出了反腐敗工作的基本目標(biāo)：“到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過一段時間的努力，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系?！保?］在黨的十七大上，胡錦濤總書記進(jìn)一步提出了“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”的新命題，強(qiáng)調(diào)“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。［7］以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是我們黨為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，增強(qiáng)了反腐倡廉建設(shè)的前瞻性與系統(tǒng)性，有利于反腐敗工作整體推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展。

2.首次提出提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

2010年1月，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上，首次提出了提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平這一重大任務(wù)。這一重要論述，首先要求以科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)。要牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的思想，確立科學(xué)的反腐倡廉理念。其次，以科學(xué)制度保障反腐倡廉建設(shè)。一要強(qiáng)化制度的整體性和協(xié)調(diào)性，提高制度建設(shè)的科學(xué)性；二要加大制度創(chuàng)新力度，構(gòu)建反腐倡廉制度體系；三要提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)反腐倡廉制度的實(shí)效。再次，以科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高反腐倡廉建設(shè)的科技含量。這些重要論述，對我們研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的深層次問題，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化和制度化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在繼承黨的廉政建設(shè)思想的基礎(chǔ)上，深入探索新世紀(jì)新階段反腐敗斗爭的特點(diǎn)和規(guī)律，對加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)提出了一系列關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要理論觀點(diǎn)，極大地豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系基本框架，走出了一條有中國特色反腐倡廉道路，為新世紀(jì)新階段反腐倡廉工作的深入開展指明了方向。

［1］ 中央紀(jì)委研究室.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭［M］.北京：中國方正出版社，2009.

［2］ 胡錦濤同志在中共十七屆中央紀(jì)委第二次全會上的講話［N］.人民日報，2008-01-16.

［3］ 本書編寫組.學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤重要講話精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)弘揚(yáng)良好作風(fēng)［M］.北京：中國方正出版社，2009：27.

［4］ 江澤民文選：第三卷［M］.北京：人民出版社，2006：422.

［5］ 學(xué)習(xí)貫徹胡錦同志在中紀(jì)委第六次全體會議上的重要講話［M］.北京：國家行政學(xué)院出版社，2006：1.

［6］ 中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)委七次全會公報［EB/OL］.（2012-01-11）.http://www.bj.xinhuanet.com/bjpd-ZhUanti/2012-01/11/content_24513791_1.htm.

［7］ 胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2007－10－15.

［8］ 中共中央文獻(xiàn)研究室編.十六大以來重要文獻(xiàn)選編：（中）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006：537.

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2011年廣東藥學(xué)院人文思政研究專項課題“胡錦濤黨風(fēng)廉政建設(shè)理論研究”（RWSZ201106）

李益杰（1963-），男，碩士，副教授，研究方向?yàn)轳R列主義、思想政治教育。