劉赟華

(黑龍江大學(xué)研究生學(xué)院，黑龍江哈爾濱150080)

一、新形勢(shì)下俄羅斯貿(mào)易政策的調(diào)整

俄羅斯入世后貿(mào)易政策上作出了一系列的承諾，如降低關(guān)稅、減少非關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘關(guān)稅化和規(guī)范海關(guān)估價(jià)等。對(duì)比俄入世前后所實(shí)行的貿(mào)易政策，可以發(fā)現(xiàn)，俄正通過降低國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，以不斷符合WTO規(guī)則要求。

俄羅斯承諾入世后整體平均關(guān)稅由2011年的10%降為7.8%。其中制成品平均關(guān)稅由9.5%降為7.3%，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅由13.2%降為10.8%。此外，俄羅斯還承諾將遵守WTO相關(guān)貿(mào)易規(guī)則:如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則、衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫規(guī)則、紡織品及服裝貿(mào)易規(guī)則、貿(mào)易技術(shù)壁壘規(guī)則、海關(guān)估價(jià)規(guī)則、原產(chǎn)地規(guī)則、進(jìn)口許可程序規(guī)則、裝運(yùn)前檢驗(yàn)規(guī)則與貿(mào)易相關(guān)的投資措施規(guī)則、反傾銷規(guī)則、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼規(guī)則和保障措施規(guī)則等。俄羅斯入世后，貿(mào)易爭(zhēng)端將置于爭(zhēng)端解決機(jī)制框架下，通過相關(guān)規(guī)則解決貿(mào)易糾紛;而且俄羅斯入世后如果要制定與貿(mào)易有關(guān)的政策，也必須要遵循WTO貿(mào)易政策要求。

俄羅斯加入WTO后中俄兩國(guó)將在WTO框架下更加規(guī)范、透明地來開展貿(mào)易，但也應(yīng)看到，俄市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的放寬，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高的要求，面對(duì)更加復(fù)雜和激烈的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，給我國(guó)對(duì)俄出口企業(yè)帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二、俄入世對(duì)我國(guó)向俄出口產(chǎn)品的影響

(一)我國(guó)對(duì)俄機(jī)電產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力將下降

目前我國(guó)向俄羅斯出口的第一大類產(chǎn)品是機(jī)電產(chǎn)品，但我國(guó)向俄出口的機(jī)電產(chǎn)品大多附加值較低，主要是利用中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行組裝后銷往俄羅斯。俄入世后，這類產(chǎn)品由于技術(shù)含量不高，沒有核心技術(shù)將導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降。我國(guó)要想在俄市場(chǎng)中占據(jù)原有地位，就不得不降低產(chǎn)品價(jià)格，由此會(huì)縮小我國(guó)對(duì)俄出口企業(yè)的利潤(rùn)空間。

(二)我國(guó)輕紡產(chǎn)品面臨更激烈競(jìng)爭(zhēng)

俄羅斯入世后，我國(guó)對(duì)俄出口企業(yè)要面對(duì)來自其他國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)及俄羅斯本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。服裝鞋類等產(chǎn)品是我國(guó)對(duì)俄出口的第二大類產(chǎn)品，可替代性強(qiáng)，俄入世后，其他國(guó)家的服裝鞋類等產(chǎn)品將大批進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)。中國(guó)大部分對(duì)俄出口輕紡企業(yè)由于貿(mào)易方式、營(yíng)銷方式落后，無法與擁有雄厚資金、先進(jìn)技術(shù)、營(yíng)銷手段和適中價(jià)格產(chǎn)品的日韓和歐美企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，俄羅斯國(guó)內(nèi)也在積極發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)，如部分軍工企業(yè)轉(zhuǎn)為民用，未來俄羅斯輕紡產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

(三)我國(guó)出口俄羅斯的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將提高

俄羅斯入世后，雖然在關(guān)稅方面作出了具體的減免規(guī)定，但為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，俄必定會(huì)在非關(guān)稅壁壘上做文章，非關(guān)稅壁壘中最常用的就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的載體——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，很有可能被用作貿(mào)易保護(hù)的手段。加之俄羅斯使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本都高于我國(guó)，所以俄入世后，我國(guó)向俄羅斯出口的產(chǎn)品將面臨更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的壓力。

(四)擴(kuò)大我國(guó)對(duì)俄出口規(guī)模，改變我國(guó)對(duì)俄出口商品結(jié)構(gòu)

俄羅斯入世將會(huì)擴(kuò)大我國(guó)對(duì)俄羅斯出口規(guī)模。2011年俄羅斯自中國(guó)進(jìn)口商品金額為454.5億美元，俄自中國(guó)進(jìn)口額占俄羅斯進(jìn)口總額的16.3%。2011年俄自中國(guó)進(jìn)口總額同比增長(zhǎng)了20.3%。入世后，俄羅斯從中國(guó)進(jìn)口規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于入世前水平，俄入世對(duì)中國(guó)向俄出口的商品結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生影響，因?yàn)槎砹_斯在各種商品上的關(guān)稅減免程度是不同的，有差別的關(guān)稅減免會(huì)對(duì)商品產(chǎn)生不同的影響效果，進(jìn)而使得我國(guó)對(duì)俄出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。

三、俄入世后過渡期是提高我國(guó)對(duì)俄出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的最佳機(jī)遇期

雖然中俄兩國(guó)貿(mào)易的商品種類繁多，俄羅斯入世承諾的關(guān)稅減免過渡期是我國(guó)向俄羅斯出口商品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)遇期。以我國(guó)向俄出口汽車為例，俄羅斯是我國(guó)的第一大汽車出口市場(chǎng)，2011年中國(guó)對(duì)俄羅斯的汽車出口額達(dá)8.79億美元。俄羅斯能成為我國(guó)第一大汽車出口市場(chǎng)的主要原因:一是俄羅斯本土企業(yè)生產(chǎn)客車的數(shù)量很少，而且技術(shù)水平較低，中國(guó)客車價(jià)格相對(duì)低廉，與俄羅斯用戶的購買力水平相符;二是俄羅斯道路條件與我國(guó)類似，我國(guó)的汽車產(chǎn)品性能符合俄消費(fèi)要求。俄羅斯汽車市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)的車企來說至關(guān)重要，未來有著廣闊的發(fā)展前景。所以面對(duì)俄羅斯入世后在汽車方面作出的政策調(diào)整，我國(guó)必須在認(rèn)真了解俄政策變化和影響的基礎(chǔ)上，制定有效的策略。據(jù)俄羅斯入世談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)馬克西姆·梅德維德科夫透露，俄入世后會(huì)立即將全新進(jìn)口小型車的關(guān)稅從30%下調(diào)至25%，隨后3年內(nèi)此稅率維持不變，再往后4年內(nèi)每年下調(diào)約2.5%，入世7年后其關(guān)稅將降至15%，二手車進(jìn)口關(guān)稅也將在幾年后降至20%。根據(jù)WTO的非歧視、市場(chǎng)開放及公平貿(mào)易等原則，俄羅斯國(guó)內(nèi)針對(duì)汽車進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘將隨著入世而有所收斂甚至有望被有效清除。加上俄羅斯市場(chǎng)逐漸完善，低息貸款和購車補(bǔ)貼等政策的逐步實(shí)施，中國(guó)汽車企業(yè)屆時(shí)可獲得更多機(jī)會(huì)。但是目前我國(guó)具有自主品牌的車企缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，人才儲(chǔ)備不足，風(fēng)險(xiǎn)防范能力差，面對(duì)俄羅斯汽車市場(chǎng)的逐步開放，應(yīng)在努力彌補(bǔ)不足的同時(shí)積極作出相應(yīng)調(diào)整。俄羅斯是想借助過渡期來緩和國(guó)外車企同本國(guó)車企的競(jìng)爭(zhēng)，在此期間發(fā)展本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)。中國(guó)車企也同樣可以利用好過渡期，提高我國(guó)自主品牌汽車的出口競(jìng)爭(zhēng)力，待7年后俄羅斯汽車市場(chǎng)完全開放時(shí)，我國(guó)汽車已具備同別國(guó)及俄本土汽車競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，才能保持和擴(kuò)大其在俄羅斯市場(chǎng)的份額。

四、提高我國(guó)對(duì)俄出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

面對(duì)俄羅斯入世，我國(guó)應(yīng)順勢(shì)而為，充分利用勞動(dòng)力、資本等靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，更應(yīng)該挖掘和培養(yǎng)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)我國(guó)在技術(shù)、人才等方面的不足，不斷提高我國(guó)對(duì)俄出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)大力推動(dòng)技術(shù)改造

要想擁有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是技術(shù)改進(jìn)。只有產(chǎn)品的性能式樣等方面與國(guó)際接軌，我國(guó)出口產(chǎn)品才能在俄市場(chǎng)上擁有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而擁有穩(wěn)定的客戶群。當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中，比較優(yōu)勢(shì)(靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì))已經(jīng)不能使得一國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，真正使一國(guó)獲利益的關(guān)鍵是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)歸根到底是一國(guó)擁有較高的技術(shù)水平。我國(guó)企業(yè)只有大力推進(jìn)技術(shù)改造，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，才能保持和擴(kuò)大在俄羅斯市場(chǎng)的份額。

(二)提高出口產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

由于我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，而俄羅斯的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)格，基本符合世界技術(shù)水平和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的要求，所以兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的不同成為阻礙兩國(guó)貿(mào)易合作的重要因素。俄羅斯入世后，可能會(huì)運(yùn)用較高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來限制進(jìn)口中國(guó)商品，而且由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的隱蔽性和靈活性，我國(guó)出口產(chǎn)品可能面臨尷尬境地。同時(shí)我們也應(yīng)該看到俄羅斯對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)限制部分是合理的。與國(guó)際通用的技術(shù)規(guī)則相比，我國(guó)在某些領(lǐng)域確實(shí)未達(dá)到要求，出口產(chǎn)品技術(shù)含量不高，國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低且未與國(guó)際接軌。我國(guó)應(yīng)該在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定較高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使出口產(chǎn)品符合國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

(三)充分把握最佳機(jī)遇期

俄羅斯入世規(guī)定將削減關(guān)稅過渡期。不同產(chǎn)品具體過渡期為我國(guó)出口企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量提供了難得的機(jī)遇期，充分把握好這個(gè)機(jī)遇期能減小競(jìng)爭(zhēng)帶來的壓力，而且有可能在激烈競(jìng)爭(zhēng)的洪流中激流勇進(jìn)，占據(jù)更廣闊的市場(chǎng)。但如果錯(cuò)過這個(gè)時(shí)期，僅僅局限于眼前利益，而不能適時(shí)提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，就很難在俄羅斯進(jìn)口市場(chǎng)上保持長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐步消失，抓住機(jī)遇期，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，已成為我國(guó)在俄入世后保持和擴(kuò)大俄市場(chǎng)份額的重要手段。

(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

目前，我國(guó)向俄羅斯出口的產(chǎn)品多為低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)品，而且出口商品結(jié)構(gòu)也不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)水平仍處于較低狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級(jí)。同時(shí)，外部力量也推動(dòng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的大背景下，一國(guó)能抓住機(jī)遇推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)事關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前全球產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展，各國(guó)都在積極優(yōu)化本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)如果繼續(xù)處于低端環(huán)節(jié)，出口低技術(shù)含量的產(chǎn)品，最終也會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而被俄市場(chǎng)淘汰。如果喪失機(jī)遇就不可避免地會(huì)陷入比較優(yōu)勢(shì)陷阱。我國(guó)必須大力培育自主品牌，使我國(guó)的出口產(chǎn)品占領(lǐng)世界高端產(chǎn)品市場(chǎng)，同時(shí)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以提高出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

［1］Working Party seals the deal on Russia’s membership negotiations［EB/OL］.http://www.wto.org/english/ news_e/news11_e/acc_rus_10nov11_e.htm.

［2］俄羅斯入世后對(duì)中國(guó)汽車企業(yè)生存環(huán)境影響［EB/OL］.http://cwto.mofcom.gov.cn/aarticle/d/20120 2/20120207980414.html，2012－02－23.

［3］安兆禎，周洪濤.俄羅斯加入WTO對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響［J］.西伯利亞研究，2007(5).