白景杰
(哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心,黑龍江哈爾濱150070)
2010年的中央一號(hào)文件和2011年的中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都提出:“著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度?!碧岣咿r(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,提高農(nóng)業(yè)的綜合效益,是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制繼續(xù)創(chuàng)新所面臨的重大問(wèn)題。
1.龍頭企業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng),不斷發(fā)展壯大。截至2011年6月末,哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到1297個(gè),比上年同期增加了97個(gè)。實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入111.6億元,比上年同期增長(zhǎng)10.71%,實(shí)現(xiàn)利稅18.3億元,比上年同期增長(zhǎng)7.65%。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)已發(fā)展到91.2萬(wàn)戶(hù),比上年同期增加了7000戶(hù),占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的60.8%。市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)已達(dá)到111家,新增11家,其中省級(jí)以上有41家(含國(guó)家級(jí)4家)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入101.6億元,比上年同期增長(zhǎng)16.1%;實(shí)現(xiàn)利稅10.7億元,比上年同期增長(zhǎng)4%;出口創(chuàng)匯717.2萬(wàn)美元;龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)65萬(wàn)戶(hù),比上年同期增加3000戶(hù);龍頭企業(yè)帶動(dòng)種植業(yè)基地面積達(dá)到900萬(wàn)畝,比上年同期增長(zhǎng)7.1%。
2.產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益雙提升,帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。龍頭企業(yè)2012年上半年產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)看好,效益穩(wěn)中有升。2012年上半年實(shí)際加工量為643.7萬(wàn)噸,比上年同期增加93.7萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)20.1%,銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)同步增長(zhǎng),銷(xiāo)售收入111.6億元,比上年同期增加了10.8億元。帶動(dòng)作用進(jìn)一步加大,農(nóng)民就業(yè)有增無(wú)減。龍頭企業(yè)吸納從業(yè)人員28748人,比上年同期增加1751人。
3.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷完善,企業(yè)農(nóng)戶(hù)雙受益。近年來(lái),哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制得到較大發(fā)展,涌現(xiàn)出合同聯(lián)結(jié)利益分享機(jī)制;合作聯(lián)結(jié)利益分享機(jī)制;股份合作聯(lián)結(jié)利益分享機(jī)制;諸多米業(yè)加工龍頭企業(yè)收購(gòu)訂單農(nóng)戶(hù)產(chǎn)品等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。這些機(jī)制運(yùn)行良好,使龍頭企業(yè)不斷向自我約束、自我完善的方向快速發(fā)展。
4.農(nóng)民組織化程度不斷提升。哈爾濱市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)發(fā)展迅猛,種類(lèi)齊全,數(shù)量可觀,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大,服務(wù)手段日益增強(qiáng),服務(wù)范圍與時(shí)拓展。全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到2688個(gè),比上年同期增長(zhǎng)38.6%,社員達(dá)到13.6萬(wàn)人。
5.基地建設(shè)已成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到1750萬(wàn)畝,比上年同期增加9.4%,占農(nóng)作物播種面積的62.5%。把“產(chǎn)業(yè)有特色、基地有規(guī)模、產(chǎn)品有品牌、企業(yè)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”作為目標(biāo),采取典型帶動(dòng)、科技推動(dòng)、規(guī)模拉動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)等措施,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地上規(guī)模、上水平、上檔次。目前,哈爾濱市十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地帶已形成規(guī)模。
6.“一村一品”健康發(fā)展,規(guī)模不斷發(fā)展擴(kuò)大。通過(guò)大力推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展,加快培育了一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)村和專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有16個(gè),專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)數(shù)94570戶(hù),專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入34.63億元,專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入7458元。專(zhuān)業(yè)村有199個(gè),專(zhuān)業(yè)村農(nóng)戶(hù)數(shù)15.79萬(wàn)戶(hù),專(zhuān)業(yè)村經(jīng)濟(jì)總收入100.14億元,專(zhuān)業(yè)村農(nóng)民人均純收入7373.3元,。
1.龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)。多數(shù)龍頭企業(yè)起步較晚,規(guī)模小,發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱,技術(shù)設(shè)備落后,發(fā)展資金有限,輻射帶動(dòng)能力不足。
2.產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短。龍頭企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力低,新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品少,多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品還是初級(jí)產(chǎn)品和初加工品,高附加值產(chǎn)品不多;農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用程度和品質(zhì)不能滿(mǎn)足加工業(yè)的需求。
3.利益聯(lián)結(jié)不夠牢固。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間多數(shù)是按合同方式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,主要屬于松散型關(guān)系,缺乏穩(wěn)定性。企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系多數(shù)仍停留在購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系或較低級(jí)協(xié)議關(guān)系上,造成生產(chǎn)基地難以得到反哺,加工龍頭企業(yè)難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,因而缺乏帶動(dòng)力。
4.扶持力度不夠大。政府的扶持資金和扶持力度與哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的需求有較大距離。與同類(lèi)先進(jìn)城市相比也有較大差距,同時(shí)缺少對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的有效措施。
1.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。依托資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),并做大做強(qiáng),進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),真正把具有哈爾濱市較強(qiáng)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的品牌做大做強(qiáng),真正將優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)做出規(guī)模,做出成效,讓地方特色產(chǎn)品發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“一村一品”為依托,提升品牌意識(shí),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),積極為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品,成為龍頭企業(yè)穩(wěn)定可靠的原料基地。
2.加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度,擴(kuò)大龍頭企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售領(lǐng)域。開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)作用,積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng);加快建立多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售空間。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)進(jìn)入期貨交易市場(chǎng),對(duì)大宗農(nóng)副產(chǎn)品,如玉米、大豆、生豬等實(shí)現(xiàn)期貨交易。
3.大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全是當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的通行證,也是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能否健康快速發(fā)展的重要一環(huán)。必須抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品質(zhì)提升、品牌樹(shù)立和促進(jìn)農(nóng)民增收方面下工夫,做到數(shù)量與質(zhì)量并重,認(rèn)證與監(jiān)管并舉。
4.大力扶持和壯大龍頭企業(yè),拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展龍頭企業(yè),既可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值,又能夠提升農(nóng)村工業(yè)化水平,是一項(xiàng)全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措。要把加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)和加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的重中之重,以興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為紐帶,使產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化有機(jī)結(jié)合、配套推進(jìn),促進(jìn)哈爾濱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一方面,要鞏固提高現(xiàn)有龍頭企業(yè),增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力;另一方面,要加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資力度,把招商引資作為建設(shè)龍頭企業(yè)的重要途徑,多層次、多成分、多元化興辦一批新的龍頭企業(yè)。
5.強(qiáng)化政府服務(wù)職能,營(yíng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好環(huán)境。政府要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面積極鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、保鮮等行業(yè)。政府要在發(fā)展生產(chǎn)方面為農(nóng)民提供多方面的服務(wù),包括政策指導(dǎo)、投資支持、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、正當(dāng)權(quán)益保障等。
6.加強(qiáng)中介組織建設(shè),進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。按照“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、積極發(fā)展、逐步規(guī)范”的方針和“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、按農(nóng)戶(hù)出售產(chǎn)品數(shù)量返還利潤(rùn)等方式,與農(nóng)戶(hù)建立更緊密的利益連接關(guān)系,確保產(chǎn)銷(xiāo)雙方互惠互利。鼓勵(lì)和提倡農(nóng)民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股,采取股份制、股份合作制等多種形式與龍頭企業(yè)形成利益共同體。
[1]潘建國(guó).加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平[J].廣東合作經(jīng)濟(jì),2007(1):22-30.
[2]高艷琴.發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要途徑[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,15 (2):60-63.
[3]閆學(xué)奎,田麗.發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)[J].農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)題,2007(2).