內部審計質量評估機構管理暫行辦法發(fā)布

為加強對內部審計質量評估機構的管理，規(guī)范內部審計質量外部評估工作的開展，2012年10月10日，中國內部審計協(xié)會發(fā)布了《內部審計質量評估機構管理辦法》，自發(fā)布之日起實施。辦法共16條，對評估機構應具備的條件、如何申請及與評估業(yè)務相關的事宜做了明確規(guī)定。符合條件的單位如要申請內部審計質量評估業(yè)務資格，需將申請?zhí)峤恢袊鴥炔繉徲媴f(xié)會準則與學術部。

國資委要求央企對預算差異說明原因

10月10日，國資委正式啟動2013年全國央企預算編制工作，要求各大央企在操作過程中，必須對上年度預算調整、完成情況，本年度預算調整情況作出說明，尤其是實際支出金額與年初企業(yè)預算存在差異的，如在投資、籌資、人工成本等實際發(fā)生額與年初預算存在重大差異的，應在此次的預算編制工作中加以詳細說明。

國資委表示，央企對上年度預算調整情況進行說明時，其中至少應包括主要財務及生產經營指標調整情況和調整原因等，調整原因包括市場形勢變化、合并范圍變化、會計政策調整、會計估計變更、公允價值變動等對損益和資產負債產生重大影響的事項。國資委強調，一是分主要業(yè)務板塊對上年度預算完成情況進行分析說明，二是對重要財務指標的實際完成數(shù)與調整后的預算數(shù)差異原因進行說明，其中至少應包括主營業(yè)務收入、主營業(yè)務成本、期間費用、利潤總額等項目的差異原因說明，不得簡單地以數(shù)字羅列。

財政部征求職工薪酬會計準則修改意見

為適應社會主義市場經濟發(fā)展，完善我國企業(yè)會計準則體系，提高財務報表列報質量和會計信息透明度，保持我國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則的持續(xù)趨同，財政部于10月對《企業(yè)會計準則第9號：職工薪酬》進行了修訂，草擬并發(fā)布了《企業(yè)會計準則第9號：職工薪酬（修訂）（征求意見稿）》，公開征求意見。

征求意見稿引入了離職后福利和其他長期辭退福利，充實和明確了短期薪酬和辭退福利的有關規(guī)定，修訂后的準則將適用于短期薪酬、離職后福利、辭退福利和其他長期職工福利，涵蓋了除以股份為基礎的薪酬以外的各類職工薪酬。

本次征求意見的主要問題包括關于職工薪酬的范圍、關于設定受益計劃的確認與計量、關于設定受益計劃的列報、關于離職后福利計劃的披露和關于其他長期職工福利和辭退福利等問題。

財政部發(fā)布《關于就〈企業(yè)會計準則通用分類標準銀行業(yè)擴展分類標準（征求意見稿）〉征求意見的函》

為提升可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）格式財務報告的行業(yè)可比性，有效降低銀行業(yè)金融機構實施企業(yè)會計準則通用分類標準的擴展工作量，財政部制定了通用分類標準銀行業(yè)擴展分類標準（以下簡稱“銀行業(yè)擴展分類標準”），并于10月中旬發(fā)布征求意見。

銀行業(yè)擴展分類標準以企業(yè)會計準則相關規(guī)定和銀行財務報告中的共性實務為基礎，考慮了通用分類標準的現(xiàn)有內容、未來通用分類標準體系的發(fā)展方向以及相關監(jiān)管擴展分類標準的實際情況，反映了銀行業(yè)財務報告的共性特點，銀行業(yè)金融機構在編制XBRL格式財務報告時應當遵循銀行業(yè)擴展分類標準。

財政部、衛(wèi)生部頒布《醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法》

為適應醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要，10月，財政部聯(lián)合衛(wèi)生部頒布了《醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法》，《辦法》將于2013年1月1日起開始實施。《辦法》明確了醫(yī)療收費票據(jù)的種類、內容和適用范圍，統(tǒng)一了醫(yī)療收費票據(jù)式樣、防偽措施和監(jiān)制章，規(guī)范了醫(yī)療收費票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀、稽查等管理，明確提出了將醫(yī)療收費票據(jù)管理納入財政票據(jù)管理信息系統(tǒng)，實行全程監(jiān)管。《辦法》的出臺，有助于強化醫(yī)療收入監(jiān)督檢查，有效防治虛假醫(yī)療票據(jù)，規(guī)范醫(yī)療收費行為，對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展將起到積極的作用。

財政部、中國人民銀行和國家稅務總局發(fā)布 《關于營業(yè)稅改征增值稅試點有關預算管理問題的通知》

根據(jù)經國務院同意的 《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》（財稅【2011】110號）有關規(guī)定，為做好營業(yè)稅改征增值稅擴大試點工作，財政部、中國人民銀行及國家稅務總局就今年擴大試點地區(qū)改征增值稅 （以下簡稱改征增值稅）后有關預算管理事宜發(fā)布通知。通知內容包括：改征增值稅的收入劃分、改征增值稅的科目修訂、改征增值稅的收入繳庫、改征增值稅的收入退庫及其他相關事宜。

通知要求擴大試點地區(qū)各級財稅部門、人民銀行國庫部門認真做好改征增值稅的收入收繳工作，明確區(qū)分改征增值稅與現(xiàn)行增值稅收入，防止收入混庫，確保試點順利實施。同時要求財政部駐擴大試點地區(qū)財政監(jiān)察專員辦事處應加強監(jiān)督檢查，對違反本通知規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規(guī)定追究責任。通知自試點地區(qū)擴大試點實施之日起施行。

兩岸四地會計師行業(yè)共商發(fā)展大勢

海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會10月中旬在臺灣地區(qū)新北市舉行，來自兩岸四地的600多名注冊會計師圍繞“會計審計準則、法規(guī)環(huán)境與國際之接軌”這一主題展開研討。財政部副部長、中國注冊會計師協(xié)會會長李勇出席會議并致辭。

海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會是在海峽兩岸會計師行業(yè)研討會的基礎上，由兩岸四地會計師組織共同發(fā)起建立。海峽兩岸會計師行業(yè)研討會自1996年開始，到2005年共舉辦了8屆。自2006年起，由兩岸四地會計師組織輪流承辦，每年選擇一個共同關心的主題進行研討，目前已連續(xù)舉辦7屆。這一研討機制，為兩岸四地會計師行業(yè)開展專業(yè)交流、加強業(yè)務合作，更好地服務于兩岸四地經濟合作，提供了一個有益的平臺。

小型企業(yè)財務報表審計工作底稿編制指南開始論證

日前，中注協(xié)組織召開《小型企業(yè)財務報表審計工作底稿編制指南》論證會。2008年，為了加強對中小事務所執(zhí)行審計準則的指導，增強審計準則的可操作性，中注協(xié)根據(jù)中國注冊會計師審計準則和指南的要求，組織專家編寫了《編制指南》，受到廣泛好評。最近幾年，修訂后的審計準則、職業(yè)道德守則和小企業(yè)會計準則等法規(guī)相繼頒布，對小型企業(yè)審計業(yè)務提出新的要求。應廣大中小事務所的要求，中注協(xié)今年啟動了對《編制指南》的修訂工作，按照新準則的要求，結合小型企業(yè)審計的實踐經驗，進行梳理、更新，并已完成初稿起草和定向征求意見工作。會議要求修訂出版的《編制指南》要充分體現(xiàn)風險導向審計的思路，全面遵循新發(fā)布的審計準則、職業(yè)道德守則和小企業(yè)會計準則的要求，有效反映小型企業(yè)審計的特點，使之科學簡便、易于操作。

近三年我國注會行業(yè)增長率全球領先

近三年，我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展迅速，增長率在全球會計行業(yè)領先，這有效提升了資本市場整體信息質量。

注冊會計師被稱為是市場經濟的“衛(wèi)士”、“經濟警察”。根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會的統(tǒng)計，目前，我國共有注冊會計師98170人，非執(zhí)業(yè)會員96185人，會計師事務所8066家，從業(yè)人員約30萬人。從行業(yè)業(yè)務收入看，2009年為 317億元、2010年增長至375億元，2011年增長至436億元，2012年行業(yè)收入預計突破500億元。2011年年收入過5億元的本土會計師事務所達10家，2012年預計達15家。從提升資本市場整體信息質量看，2010年、2011年上市公司年報審計中，注冊會計師調整上市公司利潤總額286億元，調整應交稅費137億元，調整資產總額3006億元。

中國人民銀行與泛美開發(fā)銀行簽署聯(lián)合融資合作備忘錄

2012年10月16日上午，中國人民銀行行長周小川與來訪的泛美開發(fā)銀行行長莫雷諾在北京簽署了聯(lián)合融資合作諒解備忘錄，旨在進一步促進中國與泛美開發(fā)銀行合作，支持拉美和加勒比地區(qū)經濟和社會發(fā)展。

泛美開發(fā)銀行集團成立于1959年，現(xiàn)有48個成員國，總部設在美國首都華盛頓，是世界上歷史最久、規(guī)模最大的地區(qū)性政府間開發(fā)金融機構，宗旨是促進拉美及加勒比地區(qū)經濟和社會發(fā)展。中國于2009年1月12日加入該行。

FASB發(fā)布新版財報分類標準意見征求稿

近日，美國財務會計準則委員會（FASB）發(fā)布了《2013年美國公認會計原則（U.S.GAAP）財務報告分類標準》草案（以下簡稱“分類標準草案”），并向公眾征求意見。書面意見的提交截止時間為2012年10月29日。

分類標準草案將采用可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）這種便于計算機讀取的格式對財務報告進行標注。分類標準草案包含了會計準則更新和某些經修訂的官方分類標準，這些分類標準的適用對象為在美國證券交易委員會（SEC）注冊登記的上市公司。通過為期60天的意見征求期，F(xiàn)ASB希望獲取分類標準使用人對于新版分類標準的反饋意見，為財報編制者、會計服務提供商、會計軟件開發(fā)商以及其他利益相關方提供一個熟悉新版分類標準并積極建言獻策的機會。

《2013年美國公認會計原則財務報告分類標準》預計將在2013年年初最終定稿并對外發(fā)布。

來自“云端”的威脅

《思科2012年度全球云技術網(wǎng)絡調查》（2012Cisco Global Cloud Networking survey）采訪了來自13個國家的1300名信息技術高管，發(fā)現(xiàn)截至2012年底，將有20%的公司采用云計算技術傳遞經營過程中使用的大部分應用軟件數(shù)據(jù)。面對節(jié)約管理成本這樣巨大的誘惑，越來越多的公司開始迅速地采用云計算技術服務，但是大多數(shù)公司的高管并未開始認真地評估使用這項服務所面臨的風險，或制定相應的風險防范措施。當然，專家們也認為問題的難點在于，在應用云計算技術的過程中，相關的風險不容易辨識，從而也很難為此購買充足的保險。