■唐玉華

財政派駐監(jiān)督主要有三種模式，即向同級預(yù)算部門、下級預(yù)算部門、向財政投資重點建設(shè)項目派駐財政監(jiān)察組（員），對其財政財務(wù)行為實施就地實時監(jiān)督。在全面總結(jié)已取得派駐工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以提高派駐監(jiān)督實效為目標，以完善財政派駐監(jiān)督工作機制為著力點，加強對預(yù)算編制的前置性審核，強化對預(yù)算執(zhí)行的跟蹤監(jiān)督，推進績效監(jiān)督工作，不斷完善事前、事中、事后全過程監(jiān)督新機制，切實發(fā)揮派駐監(jiān)督職能，推進財政派駐監(jiān)督改革不斷深化、細化、制度化，充分發(fā)揮財政派駐監(jiān)督職能作用。

一是完善財政派駐監(jiān)督工作機制。進一步完善專項資金監(jiān)督檢查工作制度，制定切實可行的檢查、整改、處理、檢查結(jié)果利用、檔案管理等方面的工作規(guī)范，科學(xué)設(shè)計工程建設(shè)類、公益類、財政補貼類專項資金監(jiān)察流程和檢查重點，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督 “預(yù)警、糾偏、扶正”功能，及時發(fā)現(xiàn)部門預(yù)算執(zhí)行中存在的問題并督促其有效整改，不斷完善財政政策，確保財政資金專款專用。同時，注重監(jiān)察組內(nèi)部工作流程設(shè)計，重點對部門預(yù)算前置性審核的內(nèi)容、方式、責(zé)任以及專項資金檢查的程序、方式、關(guān)注重點等進行科學(xué)設(shè)計，做到合理分工、職責(zé)明確、規(guī)范有效。

二是加強預(yù)算編制的前置性審核。將財政監(jiān)督融于預(yù)算編制過程中，全程參與部門公用、專項項目經(jīng)費的論證（審核）等相關(guān)會議，聽取專家評論意見，對部門專項資金預(yù)算編制的程序合規(guī)性提出意見；根據(jù)日常派駐監(jiān)督所掌握情況，結(jié)合國家規(guī)劃及部門總體規(guī)劃，對派駐部門的年度預(yù)算建議計劃、項目預(yù)算調(diào)整申請進行審核并提出意見、建議，把好入口關(guān)。

三是強化對預(yù)算執(zhí)行的跟蹤監(jiān)督。根據(jù)財政中心工作任務(wù)，在征求部門預(yù)算主管處和部門意見的基礎(chǔ)上，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式專項資金、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的民生資金等內(nèi)容，科學(xué)制定派駐監(jiān)察組重點跟蹤計劃，為財政決策當好參謀，為財政管理當好助手。各財政監(jiān)察組采取重點檢查與調(diào)研相結(jié)合的方式，重點跟蹤監(jiān)督檢查專項資金預(yù)算執(zhí)行過程、績效等情況，深入剖析問題成因，從完善財政政策、推動財政體制改革、強化財政管理等方面提出有價值的意見、建議，督促、指導(dǎo)預(yù)算單位規(guī)范財務(wù)管理，提高預(yù)算執(zhí)行水平，切實發(fā)揮財政資金效益，力爭在增收節(jié)支上見實效。

四是進一步推進財政績效監(jiān)督工作。選取幾個試點部門，根據(jù)年初確定的預(yù)算績效目標，對事業(yè)發(fā)展性財政項目資金管理使用情況進行績效監(jiān)督，對重點監(jiān)督項目預(yù)算績效目標的合理性以及財政資金社會和經(jīng)濟效益的發(fā)揮情況進行檢查，為下一年度預(yù)算編制提供科學(xué)依據(jù)。

五是進一步推進派駐設(shè)區(qū)市監(jiān)督。按照“分組包片、巡回監(jiān)督”的方式積極探索經(jīng)常性監(jiān)督機制，圍繞加強對設(shè)區(qū)市財政監(jiān)督工作督導(dǎo)、對下轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督等方面開展工作，就財政管理和財政監(jiān)督工作確定一至兩個重大問題進行調(diào)研，形成有價值的調(diào)研報告。推動各設(shè)區(qū)市按照全省實施派駐監(jiān)督的總體思路，逐步擴大向部門派駐、向重點項目派駐以及向下級財政部門派駐監(jiān)督的覆蓋面，進一步深化派駐監(jiān)督工作機制，提高派駐監(jiān)督實效?！?/p>