陳 薇

（滁州學(xué)院 地理信息與旅游學(xué)院，安徽 滁州 239000）

一、美國(guó)高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實(shí)踐

1862年美國(guó)頒布《莫利爾法案》之后，一大批“增地學(xué)院”拔地而起，成為美國(guó)歷史上高等教育發(fā)展的高潮，自此開辟了一條以高等教育帶動(dòng)中等教育、教育整體振興的成功之路，也真正開啟了世界范圍內(nèi)高等教育服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的先河［1］。因此，借鑒美國(guó)高等教育的成功實(shí)踐對(duì)推動(dòng)地方高等教育改革，使之與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)具有重要意義。

美國(guó)高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的途徑主要分為外部擴(kuò)展途徑和內(nèi)部建設(shè)途徑［2］。

（一）外部擴(kuò)展途徑

1.服務(wù)于政府

美國(guó)高等教育能夠比較主動(dòng)、客觀地研究區(qū)域內(nèi)的政策、參與公共事務(wù)管理等，主動(dòng)協(xié)助所在區(qū)域的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，診斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題并提出對(duì)策建議，并對(duì)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。如俄亥俄州立大學(xué)20世紀(jì)70年代成立的一所城市學(xué)院曾因預(yù)測(cè)1979年－1984年該市將有10萬名制造業(yè)工人失業(yè)而受到市政府批評(píng)，但是相關(guān)研究人員頂住壓力，堅(jiān)持通過科學(xué)研究而得到的結(jié)論并為進(jìn)一步解決這一問題而努力，后來事實(shí)證明他們的預(yù)測(cè)很準(zhǔn)確，該校也因城市事務(wù)學(xué)院的成功而聲望劇增。

2.服務(wù)于企業(yè)

采用普通教育、繼續(xù)教育、校企合作教育、合同培訓(xùn)、委托培養(yǎng)等多種教育培訓(xùn)方式，為企業(yè)培養(yǎng)所需要的各類人才；通過創(chuàng)辦大學(xué)科技園區(qū)、設(shè)立高新技術(shù)咨詢中心、創(chuàng)建企業(yè)孵化器等方式向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，或共建實(shí)體，或入股創(chuàng)辦企業(yè)，直接參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)硅谷60%－70%是斯坦福大學(xué)的學(xué)生和教師創(chuàng)辦的，這個(gè)事實(shí)充分說明創(chuàng)辦企業(yè)是服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑；通過搜集、整理、加工、傳播、交流和運(yùn)用信息等來服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，如美國(guó)克庫(kù)德社區(qū)學(xué)院采取了一系列的行動(dòng)為地方提供全方位、全地區(qū)信息傳輸系統(tǒng)，并成立“克庫(kù)德經(jīng)濟(jì)開發(fā)和服務(wù)”機(jī)構(gòu)，旨在為當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)提供商業(yè)信息，使其提高生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.服務(wù)于社區(qū)

通過向地方傾斜、與當(dāng)?shù)刂虚g商建立合作關(guān)系、招聘熟悉本地商業(yè)分布的員工等方式進(jìn)行當(dāng)?shù)夭少?gòu)與消費(fèi)，幫助當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)進(jìn)行能力構(gòu)建，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；通過本地聘任，增加就業(yè)機(jī)會(huì)等。

（二）內(nèi)部建設(shè)途徑

1.文化建設(shè)

一是通過樹立合作共生的理念、創(chuàng)造服務(wù)的創(chuàng)新環(huán)境來樹立良好的服務(wù)氛圍；二是開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程、鼓勵(lì)學(xué)生參加創(chuàng)新競(jìng)賽、社團(tuán)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)與領(lǐng)導(dǎo)能力。

2.組織建設(shè)

一是通過設(shè)立許可和專利辦公室、小企業(yè)發(fā)展中心、研究和技術(shù)中心、育成中心、捐助和投資活動(dòng)中心等方式建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的組織機(jī)構(gòu)，尋找新技術(shù)發(fā)明，評(píng)估其潛在市場(chǎng)價(jià)值，確定是否投資；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為學(xué)校新技術(shù)發(fā)明申請(qǐng)專利保護(hù)，負(fù)責(zé)與私人企業(yè)簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同；為新建中小企業(yè)提供技術(shù)孵化站和部分啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；為創(chuàng)建的高技術(shù)公司尋找管理人員，組織產(chǎn)品開發(fā)與營(yíng)銷。二是大學(xué)生社團(tuán)組織和校友校內(nèi)組織在推動(dòng)高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也起著不可忽視的作用。如美國(guó)得克薩斯大學(xué)商學(xué)院的學(xué)生社團(tuán)組織就有幾十個(gè)，其中有很多都提供機(jī)會(huì)去豐富成員的MBA經(jīng)歷，為成員打開通向公共關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)力、增長(zhǎng)知識(shí)、增強(qiáng)理解力以及僅僅是娛樂功能之門。其中比較著名的，并且經(jīng)常參與本地經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社團(tuán)組織有黑人學(xué)生商務(wù)協(xié)會(huì)、聯(lián)合商務(wù)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、消費(fèi)者調(diào)查組織等。

3.制度建設(shè)

通過建立科研制度和專利制度來免去師生在區(qū)域服務(wù)過程中的后顧之憂。如斯坦福大學(xué)就建立了一系列科研制度來鼓勵(lì)師生進(jìn)行科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，例如允許教師和研究人員每周有一天到公司兼職，從事開發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；允許他們有1－3年的時(shí)間離崗到硅谷創(chuàng)辦科技公司或到公司兼職，等等。

二、滁州學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)

滁州學(xué)院位于滁州市區(qū)，皖東江淮之間，南京“一小時(shí)都市圈”和皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)重要一翼的組成部分，是滁州市的最高學(xué)府，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。學(xué)?，F(xiàn)有15個(gè)教學(xué)機(jī)構(gòu)，37個(gè)本科專業(yè)，其中文科專業(yè)8個(gè)，理科專業(yè)7個(gè)，工科專業(yè)13個(gè)，經(jīng)、管、教、農(nóng)等專業(yè)9個(gè)，應(yīng)用型專業(yè)數(shù)及在校學(xué)生數(shù)均達(dá)到80%以上。目前，電子與信息技術(shù)類、應(yīng)用化學(xué)化工與生物技術(shù)類、藝術(shù)設(shè)計(jì)與創(chuàng)作類、經(jīng)濟(jì)與管理類、人文社科類等學(xué)科專業(yè)群已經(jīng)形成，綜合辦學(xué)實(shí)力顯著提升，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（一）面向地方培養(yǎng)應(yīng)用型人才

滁州學(xué)院經(jīng)過三次教育思想觀念大討論，已經(jīng)明確了自身的辦學(xué)定位：立足皖東，面向安徽，融入長(zhǎng)三角，服務(wù)全國(guó)；以普通本科教育為主，適度開展特色?？平逃?，適時(shí)開展研究生教育；重點(diǎn)發(fā)展各類應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)，實(shí)現(xiàn)文、理、工、農(nóng)、經(jīng)、管、教、藝等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)較高水平應(yīng)用型本科院校，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，努力把學(xué)校建設(shè)成為具有較強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力、較高辦學(xué)質(zhì)量、鮮明辦學(xué)特色的多科性、區(qū)域性、應(yīng)用型本科大學(xué)。學(xué)校在辦學(xué)定位的指導(dǎo)下，為滁州市培養(yǎng)了多名應(yīng)用型人才，目前校友遍布滁州市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。從近兩年對(duì)畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用人單位普遍認(rèn)為畢業(yè)生的總體素質(zhì)較高，但創(chuàng)新精神不足，此外，滁州學(xué)院畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)的非常少。因此，學(xué)?？稍谡n程設(shè)置、社團(tuán)活動(dòng)等方面下功夫，注重培育學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

（二）充當(dāng)智囊團(tuán)，為政府、企事業(yè)單位獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

知識(shí)分子應(yīng)該是社會(huì)邊界的穿越者、是入世者和旁觀者的統(tǒng)一［3］。目前滁州學(xué)院越來越多的教師走出象牙塔，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，參與公共事務(wù)管理，到政府、企事業(yè)單位掛職鍛煉，承擔(dān)政府、企事業(yè)單位招標(biāo)的政策咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、技術(shù)研究等項(xiàng)目，為政府、企事業(yè)單位解決難題。而在主觀愿意充當(dāng)智囊團(tuán)的情況下，政府、企事業(yè)單位對(duì)學(xué)校教師缺乏信心，一定程度上打消了高校與地方雙方合作的積極性。為了激發(fā)教師參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的積極性，滁州學(xué)院在制度建設(shè)上尤其科研制度還有潛力可挖。

（三）引領(lǐng)文化建設(shè)

滁州學(xué)院長(zhǎng)期浸潤(rùn)于地方文化的熏陶之中，與地方文化水乳交融，交相輝映，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，文化與觀念上的沖突相對(duì)較少，同時(shí)對(duì)引領(lǐng)區(qū)域文化建設(shè)具有不可忽視的作用。目前滁州學(xué)院正在通過創(chuàng)新發(fā)展校訓(xùn)“修德求是博學(xué)篤行”的思想內(nèi)核，通過每年舉辦的百場(chǎng)講座、博教論壇、校園科技文化節(jié)、社團(tuán)文化活動(dòng)、參與農(nóng)歌會(huì)等活動(dòng)，初步凝練獨(dú)具特色校園文化。由于高校獨(dú)有的校園文化對(duì)區(qū)域文化建設(shè)具有較強(qiáng)的輻射作用，未來滁州學(xué)院在引領(lǐng)地方文化建設(shè)上還具有廣闊的空間，通過開放圖書館、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算中心、體育館，開辦學(xué)術(shù)講座、文藝演出等多種形式，力爭(zhēng)將滁州學(xué)院打造成滁州人民向往的文化休閑集聚地。

三、策略

滁州學(xué)院在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了較大的貢獻(xiàn)，但從美國(guó)高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實(shí)踐來看，還有不少地方有待發(fā)展和完善。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，建立激勵(lì)機(jī)制

滁州學(xué)院要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要轉(zhuǎn)變觀念，在辦學(xué)定位的指導(dǎo)下，不僅培養(yǎng)的人才要符合地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需求，而且還要從科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)上立足地方。為此，必須建立激勵(lì)機(jī)制，給予教師在職稱評(píng)定、價(jià)值塑造等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們主動(dòng)參與地方經(jīng)濟(jì)政策研究、項(xiàng)目評(píng)估、到相關(guān)單位掛職等，給予學(xué)生在學(xué)分認(rèn)證、畢業(yè)實(shí)習(xí)等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們積極參與社區(qū)服務(wù)、地方企事業(yè)單位實(shí)習(xí)等，建立與政府、企事業(yè)單位良好的合作伙伴關(guān)系。

（二）要修煉內(nèi)功，建設(shè)信心保障機(jī)制

作為地方應(yīng)用型本科院校，培養(yǎng)動(dòng)手能力強(qiáng)、適應(yīng)能力廣的應(yīng)用型人才是提高社會(huì)服務(wù)能力的基本途徑。應(yīng)用型本科絕不是低層次的高等教育，應(yīng)用型本科教育要以知識(shí)為基礎(chǔ)、以能力為重點(diǎn)，以服務(wù)為宗旨，注重知識(shí)、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此要特別注意兩點(diǎn)：一是要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，培養(yǎng)適銷對(duì)路的人才；二是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和動(dòng)手能力［4］。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，讓符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需求的熱門專業(yè)教師優(yōu)先參加教育培訓(xùn)、掛職鍛煉等，提高教師為區(qū)域經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的能力，增強(qiáng)地方政府、企事業(yè)單位對(duì)學(xué)校的信心。

（三）凝聚校園文化特色，建設(shè)引領(lǐng)區(qū)域文化機(jī)制

首先要樹立互利共生的理念，建設(shè)良好的服務(wù)氛圍；其次要利用學(xué)校一切可用的資源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，如采購(gòu)與消費(fèi)、招聘物業(yè)管理人員等向地方傾斜、開放學(xué)校的圖書館、體育館、實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行文藝演出等等，再次要在已有校園文化的基礎(chǔ)上，凝聚校園文化特色，達(dá)到引領(lǐng)區(qū)域文化的目的。

［1］楊克瑞.美國(guó)高等教育與經(jīng)濟(jì)的騰飛——1862年《莫利爾法》再探［J］.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2003，16（4）：3.

［2］劉春燕.美國(guó)高等教育區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)突進(jìn)研究［D］.湖南：湖南師范大學(xué)，2010.

［3］楊成梅.對(duì)地方高校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考——以荊楚理工學(xué)院為例［J］.荊楚理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，26（1）：73－76.

［4］韓寶平.服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 探索地方高校特色發(fā)展之路［J］.國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（11）：3－7.