孫易祥

創(chuàng)新型城市發(fā)展的關(guān)鍵要素分析

孫易祥

我國(guó)將城市創(chuàng)新作為面向未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇之一，近幾年許多城市紛紛提出了建設(shè)創(chuàng)新型城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)并已付諸實(shí)施。但是縱觀我國(guó)創(chuàng)新型城市的發(fā)展現(xiàn)狀，我們?nèi)匀惶幱诔跏茧A段，需要學(xué)習(xí)世界上其他創(chuàng)新型城市的經(jīng)驗(yàn)與策略，為促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新型城市的建設(shè)提供參考與借鑒。本文通過分析比較國(guó)際主要?jiǎng)?chuàng)新型城市的發(fā)展路徑，從中提煉出城市創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素，希望有助于推動(dòng)我國(guó)城市的創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新型城市；發(fā)展；關(guān)鍵要素

創(chuàng)新型城市已是世界城市發(fā)展的主方向，為了在國(guó)家、區(qū)域和城市等各個(gè)層次的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，創(chuàng)新已經(jīng)成為最優(yōu)的路徑選擇。我國(guó)也已明確提出將建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來的戰(zhàn)略選擇。而城市作為國(guó)家和地區(qū)中具備完整社會(huì)系統(tǒng)功能的基本組成單元，其創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱與創(chuàng)新水平的高低將直接影響到整個(gè)國(guó)家和地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。本文在我國(guó)進(jìn)行創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的背景下，圍繞和服務(wù)于創(chuàng)新型城市的建設(shè)，對(duì)創(chuàng)新型城市發(fā)展的關(guān)鍵要素進(jìn)行分析研究。

一、創(chuàng)新型城市發(fā)展理論

創(chuàng)新實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)的過程，系統(tǒng)中各要素之間非但不是線性關(guān)系，而且還存在著互動(dòng)作用。創(chuàng)新的概念最早來源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》。熊彼特把創(chuàng)新界定為“執(zhí)行新的組合”或“建立新的生產(chǎn)函數(shù)”，亦即企業(yè)把一種關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系[1]。隨著創(chuàng)新理論在實(shí)踐中的不斷發(fā)展和運(yùn)用，創(chuàng)新主體也正逐漸推進(jìn)到城市發(fā)展的層面，使得城市在創(chuàng)新體系中的地位和作用得到凸顯。

創(chuàng)新型城市是指依靠科學(xué)技術(shù)、知識(shí)文化、人力資源、體制優(yōu)勢(shì)等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的城市，并對(duì)其它區(qū)域具有高端輻射與引領(lǐng)作用。近20年尤其是進(jìn)入2l世紀(jì)以來，城市經(jīng)濟(jì)功能呈現(xiàn)出由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高新產(chǎn)業(yè)、由制造轉(zhuǎn)向研發(fā)、由生產(chǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)并邁向創(chuàng)新中心的趨勢(shì)，城市尤其是中心城市正日益成為信息、技術(shù)、品牌、知識(shí)、人才等創(chuàng)新資源的載體和聚集地。由此，城市功能與創(chuàng)新的關(guān)系開始受到人們關(guān)注。將“創(chuàng)新”定位為城市的核心功能或核心競(jìng)爭(zhēng)力的主張得到越來越廣泛的認(rèn)同。

許多國(guó)際城市都提出構(gòu)建創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，我國(guó)許多城市也相繼提出符合各自城市特色的建設(shè)創(chuàng)新型城市的遠(yuǎn)景規(guī)劃。2010年國(guó)家科技部根據(jù)基礎(chǔ)良好、特色鮮明、示范性強(qiáng)、體現(xiàn)層次性等原則，確定了首批20個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市(區(qū))，其中包括深圳、西安，洛陽等。[2]科技部將通過重大項(xiàng)目資助、重點(diǎn)創(chuàng)新基地建設(shè)，在營(yíng)造創(chuàng)新政策環(huán)境、培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才、加強(qiáng)國(guó)際科技合作等方面給予國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市多個(gè)層面的資源和政策支持。通過開展創(chuàng)新試點(diǎn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快創(chuàng)新型城市(區(qū))建設(shè)進(jìn)程，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn)。

二、國(guó)際主要?jiǎng)?chuàng)新型城市的發(fā)展路徑比較分析

城市創(chuàng)新是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然過程。雖然城市創(chuàng)新是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的綜合性工程，往往需要付出巨大的轉(zhuǎn)型成本，如果不能順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，將對(duì)城市的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面造成不利影響，然而借鑒國(guó)際城市創(chuàng)新的成功案例，把握住城市創(chuàng)新的共同特性與成敗經(jīng)驗(yàn)，對(duì)處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的我國(guó)城市創(chuàng)新建設(shè)具有非常重要的意義。

(一)北美城市

美國(guó)的硅谷誕生了許多IT業(yè)的巨頭公司，這里聚集了思科、英特爾、惠普、朗訊、蘋果等世界知名公司，成為融科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)為一體的高科技產(chǎn)業(yè)基地。硅谷的成功取決于技術(shù)創(chuàng)新和其他創(chuàng)新之間的互動(dòng)交融，代表了當(dāng)今最成功的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)由企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)共同組成，構(gòu)成了有利于新老企業(yè)創(chuàng)新和蓬勃發(fā)展的氣候。硅谷發(fā)揮了大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的作用，為科研成果的快速投產(chǎn)及商業(yè)化提供了有效途徑；具有的靈活而富有彈性的以創(chuàng)新為目的的商業(yè)模式；政府承擔(dān)了有序競(jìng)爭(zhēng)游戲規(guī)則的制定者、執(zhí)行者和裁判的角色，為企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的環(huán)境；建立引導(dǎo)型的“種子基金”、孵化基金，不被短期盈利所誘惑；鼓勵(lì)冒險(xiǎn)和寬容失敗，營(yíng)造開放的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；為高科技人才和創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量的生活，提供專業(yè)化的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括金融、律師、會(huì)計(jì)師、獵頭公司、市場(chǎng)營(yíng)銷，以及租賃公司、設(shè)備制造商、零售商等[3]。

（二）歐洲城市

倫敦作為世界主要的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心，同樣也是引導(dǎo)世界創(chuàng)意潮流和創(chuàng)新文化傳播的中心，是一個(gè)典型的文化創(chuàng)意的創(chuàng)新型城市。倫敦近年來的發(fā)展體現(xiàn)在其發(fā)達(dá)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，被稱為“歐洲創(chuàng)意中心”。在構(gòu)建文化創(chuàng)意的創(chuàng)新型城市方面，倫敦采取的措施主要有：一是成立專門的組織機(jī)構(gòu)并制定政策，推動(dòng)和宣傳創(chuàng)新。倫敦在2003年公布了《倫敦：文化資本——市長(zhǎng)文化戰(zhàn)略草案》，提出文化發(fā)展戰(zhàn)略是維護(hù)和增強(qiáng)倫敦作為世界卓越的創(chuàng)意和文化中心的主要途徑，以及把倫敦建設(shè)成世界級(jí)的文化中心的目標(biāo)，同時(shí)，設(shè)立專門評(píng)估創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的委員會(huì)以及實(shí)施“創(chuàng)意倫敦評(píng)估”項(xiàng)目。2008年，倫敦政府建立140萬英鎊的創(chuàng)新基金，用于資助各機(jī)構(gòu)面向2012年奧運(yùn)會(huì)開發(fā)新的文化項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新，給予企業(yè)財(cái)政支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化出口鼓勵(lì)等措施來促進(jìn)倫敦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是建立金融扶持政策，如果小企業(yè)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新可行性研究，政府可提供75%的資助，新產(chǎn)品或新工藝定型前研究開發(fā)，政府可提供30%的資助；實(shí)施“投資研發(fā)減免稅政策”，并推出“小企業(yè)貸款保證計(jì)劃”和“小企業(yè)培訓(xùn)貸款計(jì)劃”；2005年3月設(shè)立了“創(chuàng)意之都基金”，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)家提供原始資本投入和商業(yè)支持。四是積極發(fā)揮社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，建立產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)。這些社會(huì)機(jī)構(gòu)建立起了學(xué)校——研究所——企業(yè)之間的有效創(chuàng)新平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與推廣起到了積極的推動(dòng)作用。五是培養(yǎng)全民的創(chuàng)新理念。倫敦市通過教育培訓(xùn)推介支持公民的創(chuàng)意生活，給廣大市民提供接觸文化創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。[4]

北威州是德國(guó)人口最為密集、經(jīng)濟(jì)最為繁榮的聯(lián)邦州，曾是“歐洲工業(yè)的中心”，舉世聞名的魯爾工業(yè)區(qū)及拜爾集團(tuán)便位列其中。近年來，北威州依托科技力量，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，成功進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破了以礦業(yè)為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完成了從傳統(tǒng)煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)向以技術(shù)創(chuàng)新為核心的現(xiàn)代化工業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性變革。采取的措施主要有：制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型政策規(guī)劃，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。確立了從單一的煤炭、鋼鐵工業(yè)基地向經(jīng)濟(jì)多元化城市轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，提出既要加強(qiáng)本地作為煤炭、鋼鐵工業(yè)中心的傳統(tǒng)地位，又要提高產(chǎn)業(yè)科技含量，重點(diǎn)發(fā)展以生物、基因技術(shù)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)以及以物流業(yè)、金融業(yè)和商業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)來帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的振興。在規(guī)劃指引下，除汽車、機(jī)械制造、化工、能源等支柱產(chǎn)業(yè)外，北威州在新媒體、微電子、生物、基因和醫(yī)療技術(shù)以及物流等領(lǐng)域在歐盟內(nèi)也極具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，形成了以技術(shù)進(jìn)步為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。為鼓勵(lì)州內(nèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，北威州政府組建了工商會(huì)、各種行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)協(xié)會(huì)及駐外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)等組織，專門為老工業(yè)基地的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型、應(yīng)用新技術(shù)、人力資源開發(fā)培訓(xùn)、拓展海外市場(chǎng)等方面提供專業(yè)服務(wù)，并在州內(nèi)幾乎所有的城市都設(shè)立面向中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心，以推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化，有利的促進(jìn)了城市創(chuàng)新主體的發(fā)展壯大。[5]

（三）亞洲城市

新加坡政府的未來發(fā)展遠(yuǎn)景定位為一個(gè)由創(chuàng)新活動(dòng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體。為此，新加坡提出了打造“未來城市”的概念，即通過聚集人才和企業(yè)，以大膽構(gòu)思和巧妙創(chuàng)意發(fā)明創(chuàng)造，在多個(gè)領(lǐng)域推出可持續(xù)發(fā)展的新產(chǎn)品和新方案，以抓住未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。為促進(jìn)城市創(chuàng)新，新加坡政府制訂了各種配套措施。第一，設(shè)置和完善創(chuàng)新決策機(jī)構(gòu)。為了研究和制定國(guó)家的研發(fā)創(chuàng)新政策，政府在2006年初成立了研究、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)理事會(huì)。理事會(huì)下設(shè)“國(guó)家研究基金會(huì)”，以資助長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略科研項(xiàng)目。還設(shè)立新加坡標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力與創(chuàng)新局，作為政府扶持中小企業(yè)的重要機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)新科技和新產(chǎn)品的研發(fā)提供有力的支持。第二，稅收政策支持科技創(chuàng)新發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)享有減免盈利33%的稅收，減免期長(zhǎng)達(dá)5-10年；從事研究開發(fā)的公司享受其研究開發(fā)支出50%的政府津貼；計(jì)算機(jī)信息和軟件服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、醫(yī)藥研究、試驗(yàn)室和檢測(cè)服務(wù)等生產(chǎn)和服務(wù)公司用于研究和開發(fā)的支出允許雙倍扣除。第三，政府對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供虧損補(bǔ)貼，凡投資高技術(shù)工業(yè)的企業(yè)，連續(xù)虧損3年者，可獲得50%的投資補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目出售所產(chǎn)生的全部損失，可由投資者在其他課稅中抵扣。第四，金融政策扶持創(chuàng)新。政府直接參與創(chuàng)業(yè)融資，設(shè)立了種子基金，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者從事創(chuàng)新活動(dòng)和承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。[6]

與新加坡相類似的亞洲城市還有東京。東京是亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)較有活力的城市之一，其GDP占全日本的18%，成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，主要原因在于實(shí)施創(chuàng)新型城市政策。主要措施有：一是減免高新技術(shù)企業(yè)稅收；二是金融政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)支持；三是官產(chǎn)學(xué)研一體的科技創(chuàng)新體系；四是推動(dòng)中小加工企業(yè)的創(chuàng)新作用。[7]

三、創(chuàng)新型城市發(fā)展關(guān)鍵要素的有效聚集

通過對(duì)國(guó)際上6個(gè)典型創(chuàng)新型城市的不同發(fā)展路徑的分析比較，其中既有成功也有失敗，我們可以從中歸納總結(jié)出一些重要的不可或缺的要素，這些要素決定了城市創(chuàng)新的成敗，只有通過這些要素的有效聚集才能推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。無論是硅谷、倫敦、北威州，還是東京、新加坡，無論從北美、歐洲到亞洲，我們可以從中對(duì)比分析得出，這些創(chuàng)新型城市無一例外的都是集知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、金融和環(huán)境于一體，通過對(duì)這些要素的有機(jī)整合，從而轉(zhuǎn)化形成了一個(gè)個(gè)煥發(fā)出無限的活力與生機(jī)的創(chuàng)新之城。我們通過分析比較提煉出這些關(guān)鍵要素，具體體現(xiàn)在創(chuàng)新型城市建設(shè)中就是知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、政府服務(wù)能力、金融創(chuàng)新能力、環(huán)境保障能力。

（一）知識(shí)創(chuàng)新能力

知識(shí)創(chuàng)新能力是指一個(gè)城市獲取知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)、將知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力。知識(shí)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本力量。知識(shí)創(chuàng)新是通過科學(xué)研究獲得新的基礎(chǔ)性和技術(shù)性知識(shí)的過程，這一過程是通過知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)中的相關(guān)行為主體（包括科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和地方政府等）的相互作用來完成的。知識(shí)創(chuàng)新能力所涵蓋的內(nèi)容比較廣泛，但是最為核心的內(nèi)容主要包括三大模塊，即知識(shí)獲取能力、知識(shí)創(chuàng)造能力和知識(shí)應(yīng)用能力。[8]創(chuàng)新型城市必須首先是一個(gè)知識(shí)性的城市，創(chuàng)新需要知識(shí)，知識(shí)是創(chuàng)新發(fā)展的前提，城市創(chuàng)新必須強(qiáng)調(diào)城市的知識(shí)化、虛擬化、人文多樣性和知識(shí)資本競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)創(chuàng)新能力是城市創(chuàng)新建設(shè)的引擎 （Urban Innovation Engine）。[9]

（二）技術(shù)創(chuàng)新能力

技術(shù)創(chuàng)新能力是指通過引入或者開發(fā)新技術(shù)，滿足或創(chuàng)造市場(chǎng)需求，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也是城市獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的能力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品的技術(shù)生命周期不斷縮短；知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的保護(hù)更加有效，技術(shù)貿(mào)易壁壘更加森嚴(yán)等。在這種形勢(shì)下，企業(yè)不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中失利。技術(shù)創(chuàng)新體現(xiàn)于從新技術(shù)的研究開發(fā)、生產(chǎn)到實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的全過程，是以企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在和企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，并通過企業(yè)創(chuàng)新能力的提升進(jìn)而提升所在城市的技術(shù)創(chuàng)新能力。如何客觀、科學(xué)、有效、定量地評(píng)價(jià)城市的技術(shù)創(chuàng)新能力，對(duì)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，對(duì)于提高企業(yè)所在城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力有著極其重要的意義。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是創(chuàng)新發(fā)展的基石與保障，創(chuàng)新發(fā)展又推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與路徑。城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市創(chuàng)新相輔相成，互為因果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是城市創(chuàng)新最重要、最直觀、最迅速的體現(xiàn)。

（四）政府服務(wù)能力

政府服務(wù)能力是指在城市社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中為居民提供公共服務(wù)產(chǎn)品的能力。涉及到的社會(huì)公共服務(wù)主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、公共安全、社會(huì)福利和社會(huì)救助等內(nèi)容。是創(chuàng)新型城市發(fā)展過程中不可或缺的社會(huì)支撐，是城市創(chuàng)新群體開展創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)保障。

（五）金融創(chuàng)新能力

創(chuàng)新離不開金融活動(dòng)，城市創(chuàng)新需要大量的資金投入，城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)研發(fā)、社會(huì)保障、環(huán)境保障無一例外都需要大量的資金作為發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，城市創(chuàng)新離不開金融創(chuàng)新的資金支持，對(duì)于資金的渴求尤為急迫。而傳統(tǒng)的資本市場(chǎng)和銀行都無法解決城市創(chuàng)新所需的大量資金問題，因此必須大膽探索，實(shí)施金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融資本和高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

（六）環(huán)境保障能力

創(chuàng)新型城市必然是可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳城市。建設(shè)創(chuàng)新型城市是城市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。創(chuàng)新型城市建設(shè)對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求，創(chuàng)新型城市必須樹立生態(tài)環(huán)境優(yōu)先發(fā)展的理念，環(huán)境保護(hù)應(yīng)積極參與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策，并為城市的生態(tài)安全建立完整、高效的生態(tài)支撐體系。

在所列舉的世界創(chuàng)新城市的發(fā)展軌跡中，每個(gè)城市或多或少都有其發(fā)展的主線或者主要因素，但是都離不開這六個(gè)方面要素的推動(dòng)，雖然每個(gè)要素的影響程度不一，但是都不可或缺的起到了重要的作用。并且這六個(gè)要素已經(jīng)形成了互相影響、互為因果、互相促進(jìn)、彼此制約，一榮俱榮、一損俱損的網(wǎng)路狀的要素聚集，這個(gè)要素聚集也是一個(gè)動(dòng)態(tài)開放的復(fù)雜要素系統(tǒng)，而只有這個(gè)聚集中各個(gè)要素的共同發(fā)展、互相促進(jìn)，才能推動(dòng)城市的創(chuàng)新發(fā)展。

比如，硅谷雖然主要是由知識(shí)創(chuàng)新推動(dòng)，但是離開納斯達(dá)克這樣美國(guó)繁榮的新興資本市場(chǎng)，沒有強(qiáng)有力的金融創(chuàng)新能力支持肯定是無法成功的，沒有大量知識(shí)群體的聚集，成功也無從談起，沒有完善的社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自然環(huán)境更是留不住人才的。倫敦近年來雖然主要是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，知識(shí)高度集中，但是也離不開經(jīng)濟(jì)保障、政府服務(wù)和金融支持。北威州則是主要由技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)革新相結(jié)合，但在這兩座城市的創(chuàng)新過程中，知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等要素作為助推劑同樣不可或缺。新加坡和東京兩座城市雖然創(chuàng)新主推因素不明顯，但也完全涵蓋了知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府服務(wù)、金融創(chuàng)新、環(huán)境保障這六個(gè)要素。

四、結(jié)語

通過借鑒國(guó)際創(chuàng)新型城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過比較分析，我們歸納總結(jié)了我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型城市所必需的關(guān)鍵路徑要素，主要由知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、政府服務(wù)能力、金融創(chuàng)新能力、環(huán)境保障能力六大關(guān)鍵要素組成。通過對(duì)這六大關(guān)鍵要素的歸納總結(jié)和闡述分析，使得我們建立創(chuàng)新型城市的路徑方法更為明晰，措施更為得當(dāng)，從而推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型城市能夠更加深入地開展。

陜西省教育廳專項(xiàng)科研計(jì)劃項(xiàng)目 《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)西安創(chuàng)新型城市建設(shè) （2010Jk263）》

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責(zé)任編輯：何 巖

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1671-6531（2012）01-0045-03

孫易祥/西安郵電學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，碩士（陜西西安 710061） 。