張志勇

（中共重慶市委黨校哲學(xué)教研部，重慶400041）

重慶在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，立足實(shí)際，開拓創(chuàng)新，走出了一條具有地方特色的科學(xué)發(fā)展道路，引起國(guó)內(nèi)外的高度重視。在人們熱議中國(guó)發(fā)展模式的同時(shí)，重慶發(fā)展模式以新的定義詮釋和踐行著科學(xué)發(fā)展觀，為中國(guó)社會(huì)未來發(fā)展提供了重要啟示和借鑒意義。

一、重慶發(fā)展模式的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐來源

重慶發(fā)展模式的形成離不開科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀的提出、貫徹與深入發(fā)展是重慶發(fā)展模式得以形成的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐來源?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十六屆三中全會(huì)特別是十七大以來，科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵不斷豐富，黨和人民對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐不斷深化。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展之路成為社會(huì)共識(shí)。

理論界和學(xué)術(shù)界對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的研究不斷深化，是重慶發(fā)展模式得以形成的理論基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：第一，深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀的理論來源、實(shí)踐基礎(chǔ)、國(guó)內(nèi)條件與全球化背景。第二，深刻闡發(fā)了科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵，對(duì)于何為發(fā)展、為何發(fā)展、如何發(fā)展、為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展以及發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展成果的占有和分配等問題展開熱烈討論。第三，對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀所實(shí)現(xiàn)的思維方式和發(fā)展理念變革進(jìn)行了深入研究。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從粗放增長(zhǎng)到可持續(xù)發(fā)展，從重物輕人到以人為本，從片面發(fā)展到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀所實(shí)現(xiàn)的思維方式與價(jià)值觀念的變革，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了強(qiáng)有力的指導(dǎo)和規(guī)約作用。第四，深入研究了科學(xué)發(fā)展觀提出的重要理論意義與實(shí)踐意義，揭示了科學(xué)發(fā)展觀與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的繼承和發(fā)展關(guān)系，闡發(fā)了科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于引導(dǎo)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的巨大實(shí)踐價(jià)值。第五，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的路徑選擇進(jìn)行了深入探索，指出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須更加注重以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧、改善民生，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快制度改革與創(chuàng)新，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀逐步深入的社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，是重慶發(fā)展模式的實(shí)踐來源。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，各地走出了科學(xué)發(fā)展的新道路，積累了科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，形成了符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合地方實(shí)際、富有地方特色的發(fā)展模式。重慶發(fā)展模式就是重慶在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，以科學(xué)發(fā)展為主題，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破口，以民生幸福為歸宿，依托開放改革創(chuàng)新，充分反映民心民意，著眼社會(huì)長(zhǎng)治久安，成為重慶對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心問題的最新求解，從實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新。

當(dāng)前學(xué)界對(duì)重慶發(fā)展模式研究主要集中在：第一，重慶模式產(chǎn)生的背景。重慶就是中國(guó)的一個(gè)縮影，它負(fù)載著大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)，城市富翁、貧苦農(nóng)民、山區(qū)窮人、庫區(qū)移民，城鄉(xiāng)二元、貧富差距等等內(nèi)容，重慶發(fā)展模式對(duì)于破解中國(guó)社會(huì)發(fā)展遇到的難題具有重要借鑒意義。第二，重慶模式的內(nèi)容。學(xué)界歸結(jié)為：內(nèi)陸開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“五個(gè)重慶”、唱紅打黑、公租房、戶籍改革、以“大下訪、三進(jìn)三同、結(jié)窮親”等為載體的領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育成功實(shí)踐。第三，重慶模式的意義。“重慶實(shí)踐”破解“中國(guó)雙重人格難題”［1］。重慶社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大膽實(shí)踐被國(guó)內(nèi)外學(xué)界視為一個(gè)成功案例、一種嶄新的方法論，它使人們從一個(gè)新的視角和框架認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀在中國(guó)的偉大實(shí)踐。當(dāng)然，重慶發(fā)展模式又是開放的，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展和完善，需要在理論上進(jìn)一步加以論證和系統(tǒng)性理論性，重慶經(jīng)驗(yàn)需要從哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的高度進(jìn)行進(jìn)一步總結(jié)、概括、提升和深化。

二、重慶發(fā)展模式的內(nèi)涵

重慶發(fā)展模式的內(nèi)涵即以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破口，以兩江新區(qū)建設(shè)為動(dòng)力，以民生幸福為歸宿的民生導(dǎo)向發(fā)展道路模式。重慶發(fā)展模式把民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的和歸宿，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）重慶發(fā)展模式的制度創(chuàng)新與戰(zhàn)略實(shí)施

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度創(chuàng)新與科學(xué)戰(zhàn)略實(shí)施是重慶發(fā)展模式的基本實(shí)踐支撐，也是重慶發(fā)展模式的主要內(nèi)容，主要體現(xiàn)在下面幾方面：第一，重慶發(fā)展模式的戰(zhàn)略定位。即加快建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的直轄市、國(guó)家中心城市（包括“長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、內(nèi)陸開放高地、連接中西部地區(qū)的綜合交通樞紐”）、國(guó)際大都市。第二，重慶發(fā)展模式的動(dòng)力問題。以科技創(chuàng)新為支撐，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，解決社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。打造三套馬車，推動(dòng)城鄉(xiāng)三化。第三，重慶發(fā)展模式抓手在兩江新區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展兩江新區(qū)，真正使其成為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三極”。第四，重慶發(fā)展模式的重點(diǎn)內(nèi)容是加快“五個(gè)重慶”建設(shè)，走民生導(dǎo)向發(fā)展道路。一是重慶發(fā)展模式的關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)在于如何實(shí)現(xiàn)渝東北和渝東南的發(fā)展。二是破解發(fā)展二元制的關(guān)鍵在加快戶籍制度改革。三是重慶發(fā)展模式的載體是加快和完善公租房模式。四是完善和規(guī)范重慶農(nóng)村土地交易所，探索新形勢(shì)下土地流轉(zhuǎn)的方式和途徑，從理論和實(shí)踐上不斷探討規(guī)范地票制度。

（二）重慶發(fā)展模式的文化創(chuàng)新

文化體現(xiàn)的是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值追求與理想目標(biāo)，是社會(huì)凝聚力與精氣神的載體，也是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展軟實(shí)力的重要內(nèi)容，文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用已經(jīng)得到世界各國(guó)的認(rèn)可。重慶在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，緊緊抓住文化的現(xiàn)代性內(nèi)涵，把人的現(xiàn)代化和共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求結(jié)合起來，不斷進(jìn)行文化體制創(chuàng)新。主要從以下方面著手：第一，強(qiáng)調(diào)和重視發(fā)展文化軟實(shí)力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的地位與作用；第二，巴渝傳統(tǒng)優(yōu)秀文化對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的作用；第三，重慶紅色文化所產(chǎn)生的社會(huì)效益，通過開展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動(dòng)，繼承革命傳統(tǒng)、培育城市精神、凝聚社會(huì)發(fā)展合力，建構(gòu)人民的精神家園和社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

（三）重慶發(fā)展模式的保障機(jī)制

經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)基本特征，加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的艱巨任務(wù)，也是重慶發(fā)展模式的有力保障。黨的建設(shè)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即理想信念的堅(jiān)定和執(zhí)政能力建設(shè)，前者是基礎(chǔ)，后者是歸宿，二者相輔相成，缺一不可。當(dāng)前，黨的建設(shè)面臨的主要問題是實(shí)現(xiàn)的路徑機(jī)制以及缺陷。重慶在實(shí)踐過程中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育進(jìn)行了成功探索，創(chuàng)新了一套領(lǐng)導(dǎo)干部教育和培養(yǎng)的體制機(jī)制?！叭M(jìn)三同”、“大下訪”、“結(jié)窮親”、“緬懷革命先烈活動(dòng)”、“革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)”、“紅歌經(jīng)典勵(lì)志活動(dòng)”、“案例警示教育活動(dòng)”、“英模事跡學(xué)習(xí)活動(dòng)”、“扶貧助困實(shí)踐活動(dòng)”和“軍旅生活體驗(yàn)活動(dòng)”等就是載體。重慶通過多種形式和載體的黨性教育，錘煉黨員干部黨性作風(fēng)，堅(jiān)定理想信念，密切黨群、干群關(guān)系，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和執(zhí)政能力的水平。

（四）重慶發(fā)展模式的實(shí)際意義

重慶模式有無普遍性與推廣價(jià)值，是一個(gè)地方特色還是具有一定普遍特色，是必須回答的重大理論問題。重慶模式的提出者、《亞洲周刊》資深特派員紀(jì)碩鳴認(rèn)為：“相對(duì)于依托香港崛起的深圳模式、交通便利的浦東模式，‘重慶模式’更具廣泛的可復(fù)制性。這種復(fù)制性的科學(xué)基礎(chǔ)在于，作為內(nèi)陸城市，重慶有著其它內(nèi)陸省份同樣的地域和民情，面臨的社會(huì)矛盾也較為類似?！保?］這個(gè)問題需要從以下方面進(jìn)行豐富和完善：第一，重慶發(fā)展模式所蘊(yùn)含的科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐；第二，重慶發(fā)展模式深化和豐富了中國(guó)模式；第三，重慶發(fā)展模式體現(xiàn)的特殊性與普遍性哲理；第四，重慶發(fā)展模式所體現(xiàn)的軟實(shí)力內(nèi)涵。美國(guó)的軟實(shí)力來自美國(guó)思想觀念和發(fā)展模式在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。中國(guó)的軟實(shí)力來自文化繁榮與社會(huì)主義實(shí)踐的“中國(guó)模式”在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。通過重慶發(fā)展實(shí)踐增強(qiáng)中國(guó)發(fā)展模式的世界影響力和吸引力，在國(guó)際社會(huì)通過宣傳重慶發(fā)展實(shí)踐和中國(guó)模式，向世界表達(dá)中國(guó)人民的社會(huì)理念和奮斗目標(biāo)，為人類文明和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

三、重慶發(fā)展模式的精髓

現(xiàn)代化國(guó)家實(shí)踐告訴我們，當(dāng)社會(huì)從農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，是一個(gè)社會(huì)的矛盾凸顯期和戰(zhàn)略機(jī)遇期并存的關(guān)鍵時(shí)期，處理不好，會(huì)造成社會(huì)的動(dòng)蕩，會(huì)將改革開放的成果毀于一旦，因此，必須引起我們高度重視。重慶發(fā)展模式就是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，不斷解決發(fā)展難題、破解發(fā)展瓶頸過程中形成的，其本身就是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影。重慶發(fā)展模式已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注，重慶發(fā)展模式如同中國(guó)發(fā)展模式一樣充滿爭(zhēng)議，已有專家學(xué)者對(duì)重慶發(fā)展模式進(jìn)行了較為全面的綜述和概括，對(duì)于人們了解重慶發(fā)展模式具有重要意義。［3］當(dāng)然，重慶發(fā)展模式可以從多個(gè)角度、多種視野進(jìn)行解讀，歸結(jié)起來就是制度創(chuàng)新與以人為本，這也是中國(guó)改革開放30多年來所取得巨大成就的根本經(jīng)驗(yàn)所在，也是未來中國(guó)社會(huì)發(fā)展走出困境、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本路徑。

重慶發(fā)展模式緊緊扣住制度創(chuàng)新這個(gè)主題，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的關(guān)系，把民生問題作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，連續(xù)三年民生投入在50%以上，這一點(diǎn)非常不容易，許多發(fā)達(dá)國(guó)家也只達(dá)到15%，可以說真正走的是一條“民本經(jīng)濟(jì)”之路。在社會(huì)建設(shè)和管理中，開展“五個(gè)重慶”建設(shè)和“打黑除惡”斗爭(zhēng)，把人民群眾幸福安康放在首位。在文化建設(shè)中，開展“唱讀講傳”活動(dòng)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育人、引導(dǎo)人、激發(fā)人。特別是在黨的建設(shè)中，開展了“三進(jìn)三同”、“三項(xiàng)制度”、“大下訪”、“結(jié)窮親”等活動(dòng)。這就形成了在全國(guó)少有的實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的人民為本特色。從單一的經(jīng)濟(jì)改革向社會(huì)綜合改革轉(zhuǎn)變，是全方位的，集政治、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)四位一體；由過去單純追求GDP增長(zhǎng)向關(guān)注民生轉(zhuǎn)變，這其實(shí)回答了中國(guó)改革開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)究竟是為什么的問題。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。重慶聚焦了這個(gè)核心，堅(jiān)持做到以人民群眾為本，凝聚民心、推動(dòng)民富、解決民生，把發(fā)展觀和執(zhí)政宗旨融為一體，這是一個(gè)創(chuàng)新思路。重慶發(fā)展模式中的制度創(chuàng)新，緊緊抓住以人為本這個(gè)歸宿，把民生幸福作為發(fā)展的根本。有人認(rèn)為重慶的制度創(chuàng)新是在搞政績(jī)工程，重慶確實(shí)是在搞政績(jī)工程，但這些政績(jī)工程都是民心工程。五個(gè)重慶、唱紅打黑、公租房等，哪個(gè)工程不得民心？得民心者得天下，金碑銀碑不如老百姓的口碑。為老百姓辦實(shí)事、謀實(shí)績(jī)、求實(shí)效，就需要硬碰硬的行動(dòng)，才能贏得廣大人民群眾的衷心擁戴。重慶實(shí)踐給人們上了一堂正確政績(jī)觀教育的課。它告訴人們貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就是要做到“四要四不要”，即要做人民滿意的事，不要做背離民心的事；要做實(shí)踐需要的事，不要做脫離實(shí)際的事；要做革新創(chuàng)業(yè)的事，不要做因循守舊的事；要做順應(yīng)歷史的事，不要做違背規(guī)律的事。

重慶發(fā)展模式體現(xiàn)出的制度創(chuàng)新與以人為本詮釋著現(xiàn)代性，肯定了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的理想目標(biāo)與價(jià)值追求，回答了在新的歷史條件下“為什么只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，為什么只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興?！敝貞c實(shí)踐具體地深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和中國(guó)發(fā)展模式的認(rèn)識(shí)，肯定了社會(huì)主義制度的國(guó)家能力優(yōu)勢(shì)，在新階段和新的歷史背景下再次昭示了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的必然性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。黨90年的光輝歷程告訴我們：中國(guó)共產(chǎn)黨的命運(yùn)和社會(huì)主義的命運(yùn)是同最廣大人民群眾的根本利益聯(lián)系在一起的，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義的發(fā)展統(tǒng)一到全心全意為人民服務(wù)、發(fā)展民生幸福的偉大實(shí)踐中，這也是重慶發(fā)展模式所體現(xiàn)的根本意義所在。

［1］李希光.重慶夢(mèng)與中國(guó)模式［EB／OL］.http：／／finance.ifeng.com／news／20100905／2588460.shtm l.

［2］香港媒體觀察家談＂重慶模式＂.重慶版的科學(xué)發(fā)展觀［N］.重慶日?qǐng)?bào)，2010－9－26.

［3］蘇偉，楊帆，劉士文.重慶模式［M］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2011.