廣東電網(wǎng)公司佛山供電局 冷 劍 莫有光 呂善偉

一、變電巡檢工作中安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題。一方面是電力生產(chǎn)過程中的產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成的工作特征及電力需求矛盾所決定的。由于電力生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了電力生產(chǎn)的發(fā)、供、輸、配及用電組成一個(gè)統(tǒng)一的整體，因此電網(wǎng)的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，將導(dǎo)致部分用戶停電，甚至造成電網(wǎng)的瓦解或解列運(yùn)行，造成大面積停電事故；另一方面是電力生產(chǎn)是帶有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)企業(yè)，工作人員在高電壓、強(qiáng)電流的環(huán)境中，極易發(fā)生人身、設(shè)備事故等因素決定的。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)一個(gè)極為重要的考核指標(biāo)，安全事故的發(fā)生，將造成設(shè)備損壞，人身傷害，影響用戶生產(chǎn)和生活用電，直接影響電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，安全生產(chǎn)是工作的基礎(chǔ)和前提。

我公司是一個(gè)縣市級(jí)的供電分公司，它的變電巡維部下屬兩個(gè)巡檢隊(duì)。在公司經(jīng)營戰(zhàn)略由經(jīng)營型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，推出供電承諾制，特別是全員競(jìng)爭(zhēng)上崗以來，充分運(yùn)用各種先進(jìn)的安全管理手段，不斷加大日常安全生產(chǎn)管理力度；從安全制度管理、生產(chǎn)設(shè)備安全管理、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境管理入手，全方面進(jìn)行規(guī)范化管理，已逐步建立起一張較為堅(jiān)固的安全網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是安全生產(chǎn)(特別是人身安全)是最不可預(yù)計(jì)、最不穩(wěn)定的因素?？陀^上具有如下特點(diǎn)：

1.巡檢隊(duì)所管設(shè)備多、型號(hào)復(fù)雜、范圍廣，任務(wù)繁重。西南和南邊巡檢隊(duì)共管轄12個(gè)110kV變電站和一個(gè)35kV變電站。各站經(jīng)過不斷的改造，使得一、二次設(shè)備型號(hào)復(fù)雜，綜合自動(dòng)化程度也不盡相同。最遠(yuǎn)的變電站離巡檢隊(duì)駐地有三十幾公里，按規(guī)定每個(gè)變電站每天至少巡視一次，還要按設(shè)備維護(hù)周期表定期維護(hù)設(shè)備，加上較多的倒閘操作，使得巡檢隊(duì)員經(jīng)常超負(fù)荷工作。

2.供電負(fù)荷增長(zhǎng)較快，設(shè)備經(jīng)常滿負(fù)荷運(yùn)行。2003年供電量比2002年同期增長(zhǎng)18.9%，估計(jì)今年供電量在去年的基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)16.7%。部分變電站現(xiàn)在已經(jīng)采取兩臺(tái)主變并列運(yùn)行，才能滿足供電負(fù)荷的需要。

3.人員素質(zhì)參差不齊。雖說全員持證上崗，但由于近年來設(shè)備、控制系統(tǒng)更新過快，員工年齡偏大，職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏危機(jī)感，造成部分職工已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的變化。

二、變電巡檢工作中安全生產(chǎn)的主要問題

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的永恒主題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職工對(duì)安全工作是比較重視的，大家都在重視安全生產(chǎn)，大家都怕發(fā)生不安全現(xiàn)象，但不安全的現(xiàn)象仍是時(shí)有發(fā)生。安全是一個(gè)基礎(chǔ)工作，安全上發(fā)生的問題暴露出基礎(chǔ)的管理問題：

1.對(duì)安全生產(chǎn)的管理制度未能形成體系，在貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針上，強(qiáng)調(diào)“安全第一”、但在“預(yù)防為主”方面未有嚴(yán)格有效的管理措施。電力系統(tǒng)在總結(jié)多年的生產(chǎn)工作，特別是安全方面，制定許多規(guī)章制度，這些規(guī)章制度對(duì)安全生產(chǎn)工作起著重要的作用，但這些規(guī)章制度之間未能形成一個(gè)完整的體系。

2.制度的落實(shí)存在著不到位或執(zhí)行力度不夠的因素。在崗位責(zé)任制方面，工作主體的生產(chǎn)一線人員的崗位責(zé)任制不具體，責(zé)任不明確。其次，在執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)，不到位的現(xiàn)象時(shí)時(shí)存在。再者，制度在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)不到位的現(xiàn)象突出，聯(lián)系實(shí)際不具體，下發(fā)上級(jí)的文件過多，職工精力放在完成工作任務(wù)上，對(duì)新頒發(fā)的規(guī)章制度學(xué)習(xí)不及時(shí)，反事故措施未能貫徹完成。最后是監(jiān)督機(jī)制不健全，管理呈放射性。未能有效的反饋，督促不到位，一些事故隱患或薄弱環(huán)節(jié)未能得到及時(shí)的消除。

3.人員的素質(zhì)狀態(tài)與電力生產(chǎn)的要求不相適應(yīng)。首先，企業(yè)的人員無憂患意識(shí)、無危機(jī)感、敬業(yè)精神不足、不思進(jìn)取的思想與電力生產(chǎn)的迅速發(fā)展，新設(shè)備的使用和新技術(shù)的應(yīng)用不相適應(yīng)，在新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用上經(jīng)常出差錯(cuò)。其次，部分人員未能接受較全面規(guī)范的培訓(xùn)，養(yǎng)成作業(yè)不規(guī)范，一些不良習(xí)慣習(xí)以為常、違章行為根深蒂固。再后，部分人員的職業(yè)道德與企業(yè)的要求存在差距。

4.部分管理人員的違紀(jì)行為助長(zhǎng)了職工的違章作業(yè)。部分管理人員在生產(chǎn)工作中的個(gè)人行為超越出企業(yè)的規(guī)章制度，如工作不守時(shí)、作風(fēng)散漫，甚至違章指揮等現(xiàn)象，對(duì)職工造成一定不良的影響，助長(zhǎng)了職工的違章作業(yè)。

三、變電巡檢工作中安全問題的對(duì)策

1.堅(jiān)決同“違章、麻痹、不負(fù)者任”三大敵人作斗爭(zhēng)。嚴(yán)格貫徹、明確提出“不允許隨意工作”的基本要求。在工作中要求做到：作業(yè)全過程都應(yīng)處于受控狀態(tài)，作業(yè)者百分之百的執(zhí)行規(guī)程，百分之百的執(zhí)行安全措施。每項(xiàng)作業(yè)都必須在周密的安全措施、有效的技術(shù)措施及有力的組織措施下進(jìn)行。違規(guī)違紀(jì)是造成事故的最基本原因，一定要加大管理力度，把“反違章”作為搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作。反違章要結(jié)合《職工安全獎(jiǎng)罰條例》，貫徹“違章必糾、違章必罰”的原則，“反違章”只靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門來管是不行的，要把“反違章”真正的變班組的日常工作，變成個(gè)人的自覺行動(dòng)。反違章工作不能只停留在“發(fā)生了不安全事件，肯定是違了章，追究處罰違章人員；沒有發(fā)生不安全事件，就沒有違章”這樣一種簡(jiǎn)單化的層面上，而是要努力把“反違章”變成一種日常的行動(dòng)。

在每周一次的安全活動(dòng)中要明確活動(dòng)內(nèi)容及具體要求。活動(dòng)內(nèi)容主要是：(1)加強(qiáng)安全教育，教育職工充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下巡檢工作所面臨的嚴(yán)峻局面和存在的問題，克服麻痹思想和盲目樂觀情緒，牢固樹立“違章就是事故”、“從我做起，杜絕違章”的思想。(2)完善規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制，規(guī)范完善崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)獎(jiǎng)懲規(guī)定，確保監(jiān)督考核到位。(3)以巡檢工作安全管理的“三安三化”（安全設(shè)施規(guī)范化、安全措施標(biāo)準(zhǔn)化、安全性評(píng)價(jià)經(jīng)?；┨貏e是安全性評(píng)價(jià)經(jīng)?；ぷ鳛橹贮c(diǎn)，深入開展反違章活動(dòng)，加大設(shè)備治理，加大安全教育培訓(xùn)，全面做好各類違章的清查整改工作。(4)加強(qiáng)職工的職業(yè)道德教育，使職工樹立企業(yè)主人翁的思想。

2.每月一次的安全自查標(biāo)準(zhǔn)化。安全自查是生產(chǎn)管理的例行工作，但是安全自查的質(zhì)量差別很大?？梢酝ㄟ^“安全檢查確認(rèn)表”來規(guī)范定期安全自查工作，提高安全自查的質(zhì)量。由巡檢隊(duì)根據(jù)其各自從事的工作，職責(zé)分工，按“安全思想、規(guī)章制度、技術(shù)資料、設(shè)備狀況、安全工器具”等項(xiàng)目細(xì)化，制定可查、可操作的“確認(rèn)表”。“確認(rèn)表”要具備檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查人、確認(rèn)人、負(fù)責(zé)人。內(nèi)容要具體，要有針對(duì)性，要有確認(rèn)人簽字，便于落實(shí)責(zé)任。

明確了安全自查是“查什么、怎樣查、誰負(fù)責(zé)”的同時(shí)，還要求嚴(yán)格認(rèn)真的按照“確認(rèn)表”進(jìn)行安全自查和履行確認(rèn)手續(xù)，要求“確認(rèn)人”對(duì)其所確認(rèn)的工作負(fù)責(zé)。在發(fā)生不安全事件時(shí)，還要分析有關(guān)“確認(rèn)人”是否也應(yīng)對(duì)不安全事件承擔(dān)責(zé)任。這樣就可以減少安全自查的隨意性，增強(qiáng)科學(xué)性。檢查前，巡檢隊(duì)?wèi)?yīng)預(yù)先編制好“安全檢查確認(rèn)表”，這是搞好安全自查的基礎(chǔ)工作。編制的“安全檢查確認(rèn)表”不能太粗、太原則、太籠統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)，這樣會(huì)有利于“走過場(chǎng)”。

3.加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作，把加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)作為安全生產(chǎn)范化管理的關(guān)鍵和重點(diǎn)來抓。(1)是健全教育培訓(xùn)機(jī)制。以公司職工培訓(xùn)中心為龍頭，開展以崗位練兵、交叉學(xué)習(xí)為依托的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)職責(zé)、職業(yè)紀(jì)律方面的教育，提高其思想素質(zhì)，增強(qiáng)其愛崗敬業(yè)精神；重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，只有取得規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)程的考試合格后，才能上崗。通過培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。(2)是建立激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行工作實(shí)績(jī)與技能工資掛鉤獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)其崗位內(nèi)的工作制定詳細(xì)的掛鉤辦法。技能工資，每月考核，每月兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性。(3)是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。堅(jiān)持本著“一人一崗、一崗多責(zé)、一專多能”的原則，細(xì)化管理，對(duì)巡檢隊(duì)重新進(jìn)行崗位設(shè)置，各個(gè)崗位都明確工作范圍、職責(zé)、工作權(quán)限和任職條件，實(shí)行先培訓(xùn)、后考試、差額競(jìng)爭(zhēng)上崗。各專業(yè)人員紛紛從本職工作范圍出發(fā)，積極發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)，定措施，嚴(yán)落實(shí)，不斷提升自己的業(yè)務(wù)技能。

4.突出重點(diǎn)抓安全。根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好安全工作。根據(jù)現(xiàn)在巡檢隊(duì)工作用車頻繁和職工開車上班的情況，在一段時(shí)期內(nèi)我們把交通安全管理作為階段性安全管理工作的重點(diǎn)；根據(jù)工作票和操作票實(shí)行電腦開票的情況，下一階段將開辦兩票學(xué)習(xí)班，把兩票的考核作為重點(diǎn)；根據(jù)各變電站負(fù)荷情況，特別是“迎峰度夏”時(shí)大部分設(shè)備滿載運(yùn)行，在七、八月份以夜巡作為工作的要點(diǎn)。

5.創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境，讓好的環(huán)境影響人。加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的投入，努力營造一個(gè)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的場(chǎng)所。大力倡導(dǎo)文明作業(yè)和遵章守紀(jì)的行為，嚴(yán)肅處理各類違規(guī)現(xiàn)象，形成一種良好的作業(yè)道德規(guī)范。