鮑彩蓮

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116025)

一、海南省發(fā)展體育旅游的優(yōu)勢(shì)分析

(一)自然優(yōu)勢(shì)

海南省位于我國(guó)的最南端，陸地總面積3.54萬(wàn)平方公里，是我國(guó)海域管轄面積最大的省份。北以瓊州海峽與廣東劃界，西臨北部灣與越南民主共和國(guó)相對(duì)，東瀕南海與我國(guó)臺(tái)灣相望，東南和南面在南海中與菲律賓、文萊和馬來(lái)西亞為鄰。

海南省屬熱帶季風(fēng)性氣候，有“南海上的明珠”之美稱(chēng)。這里夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，四季溫暖，終年濕潤(rùn)，無(wú)明顯季節(jié)之分;年均氣溫為23.8℃，最冷的一、二月份平均氣溫也可以達(dá)到17.2℃;年均日照300天以上，光熱充足，氣候宜人、空氣清新。

(二)交通優(yōu)勢(shì)

海南省已形成一定規(guī)模的海陸空立體交通網(wǎng)，包括?？谂c三亞四通八達(dá)的客運(yùn)碼頭、國(guó)際花都美蘭機(jī)場(chǎng)與鳳凰機(jī)場(chǎng)、無(wú)收費(fèi)站的環(huán)島高速公路以及2012年開(kāi)工建造的跨海大橋，跨海大橋建成后將為國(guó)內(nèi)外進(jìn)出島的游客提供了極大的方便，而環(huán)島高速公路已全線貫通。

(三)體育基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

在2010年中國(guó)體育旅游博覽會(huì)上，海南省簽訂了一批諸如國(guó)家體育總局訓(xùn)練基地等建設(shè)項(xiàng)目，亞太旅游聯(lián)合會(huì)、中國(guó)體育休閑文化發(fā)展協(xié)會(huì)以及2012年第十五屆國(guó)際房車(chē)露營(yíng)聯(lián)盟大會(huì)也均落戶(hù)海南省。2011年總投資16億元的國(guó)家飛碟訓(xùn)練基地及其配套項(xiàng)目落戶(hù)海南省保亭黎族苗族自治縣，此基地將極具文化與體育特色，并將成為本地著名的景觀型建筑群。另外，海南省也是中國(guó)足球冬訓(xùn)和春訓(xùn)基地之一。

二、海南省體育旅游發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

(一)管理體制不健全

海南省關(guān)于體育旅游的管理規(guī)章制度還不健全，管理過(guò)程中缺乏制度依據(jù)。同時(shí)，旅游管理部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管能力、協(xié)調(diào)能力以及服務(wù)能力不強(qiáng)，在項(xiàng)目規(guī)劃和管理、市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)以及信息服務(wù)等方面缺乏有效引導(dǎo)，對(duì)違規(guī)旅行社、導(dǎo)游等相關(guān)企業(yè)和人員的監(jiān)督和處罰力度也不夠。

(二)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，缺少高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才

目前，海南省持有旅游行業(yè)崗位資格證書(shū)的人數(shù)僅占全部旅游從業(yè)人員總數(shù)的17.4%。在全部旅游從業(yè)人員中，具有中專(zhuān)或高中學(xué)歷的占49.5%，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅占13.3%，整個(gè)旅游行業(yè)缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，而兼具體育專(zhuān)業(yè)知識(shí)的綜合性旅游人才更是寥寥無(wú)幾。

(三)體育旅游產(chǎn)業(yè)化程度較低

一是體育旅游供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品比較單一，體育旅游僅局限在少數(shù)幾個(gè)項(xiàng)目上，對(duì)休閑體育旅游及趣味體育旅游等項(xiàng)目的綜合開(kāi)發(fā)程度較低。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化現(xiàn)象嚴(yán)重。很多地區(qū)不考慮市場(chǎng)的容量與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在借鑒其他地方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，“照葫蘆畫(huà)瓢”，導(dǎo)致同類(lèi)產(chǎn)品過(guò)多，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。三是配套設(shè)施與服務(wù)相對(duì)落后。一些體育旅游區(qū)的交通、食宿、通訊、購(gòu)物、娛樂(lè)和休閑等配套行業(yè)部門(mén)未能形成一條龍式綜合供給即完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題比較突出。

三、發(fā)展海南省體育旅游的對(duì)策

(一)完善體育旅游管理體制

1.有效發(fā)揮政府的監(jiān)督管理職能。政府的監(jiān)督管理應(yīng)貫穿于體育旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)體育旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍要作出具體統(tǒng)一的規(guī)劃，對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查和推進(jìn)，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅懲處等。應(yīng)通過(guò)一系列的行政手段和法律手段不斷加大對(duì)體育旅游的監(jiān)管力度，從而保證體育旅游持續(xù)健康發(fā)展。

2.政府應(yīng)加強(qiáng)體育旅游相關(guān)法規(guī)、條例的制定與實(shí)施。體育旅游項(xiàng)目本身帶有一定的刺激性、挑戰(zhàn)性和危險(xiǎn)性，因此開(kāi)展體育旅游項(xiàng)目必須具備良好的專(zhuān)業(yè)設(shè)備和安全保護(hù)設(shè)施。為此，除應(yīng)制定旅游行業(yè)的一般管理規(guī)范外，還需建立行業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)，按照國(guó)際上對(duì)體育旅游業(yè)管理的通行做法，建立健全海南省相關(guān)法規(guī)和單行條例。同時(shí)完善監(jiān)督管理工作，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，創(chuàng)造一個(gè)良好、安全的旅游環(huán)境，樹(shù)立海南省體育旅游強(qiáng)省的形象。

3.引進(jìn)先進(jìn)的國(guó)際旅游管理體系和管理方法，建立健全旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和服務(wù)體系。重點(diǎn)要實(shí)施強(qiáng)制性的國(guó)際游客安全措施，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外游客安全保障體系，以保障游客安全。

4.實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)管理的制度化和科學(xué)化。可以設(shè)計(jì)游客滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)表，通過(guò)游客對(duì)導(dǎo)游員、接待人員的直接評(píng)價(jià)，掌握實(shí)際情況并據(jù)此作出整改;制定導(dǎo)游接待制度、游客投訴(反饋)制度、保險(xiǎn)制度以及崗位責(zé)任制度、衛(wèi)生環(huán)保制度、營(yíng)銷(xiāo)制度、安全預(yù)防制度和產(chǎn)品保護(hù)制度等，加強(qiáng)旅游企業(yè)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化管理，確保海南省體育旅游的健康、有序發(fā)展。

(二)做好整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)，綜合開(kāi)發(fā)體育旅游項(xiàng)目

一是海南省政府以及相關(guān)部門(mén)要高度重視體育旅游的發(fā)展，加大宏觀調(diào)控力度，堅(jiān)持先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)的原則，防止盲目開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)。制定科學(xué)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施辦法措施，完善法規(guī)及相關(guān)政策，為體育旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的體制和政策環(huán)境。

例如，目前海南省的高爾夫球場(chǎng)密度已位居全國(guó)前列，市場(chǎng)已幾近飽和，應(yīng)適當(dāng)暫緩發(fā)展這種體育旅游形式或結(jié)合其他旅游形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

二是借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適度超前發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)。這是大多數(shù)國(guó)家在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)初始階段采用的普遍做法，在發(fā)展中國(guó)家更為普遍。政府應(yīng)在政策以及資金投入方面適當(dāng)向體育旅游產(chǎn)業(yè)傾斜，使其發(fā)展速度比其他產(chǎn)業(yè)更快。同時(shí)，應(yīng)用先進(jìn)的知識(shí)和技能來(lái)武裝體育旅游的從業(yè)人員，使其能夠?yàn)槁糜握咛峁?zhuān)業(yè)、高質(zhì)的服務(wù)。

(三)提高體育旅游產(chǎn)業(yè)化程度

一是要以體育旅游示范基地建設(shè)帶動(dòng)海南省體育旅游產(chǎn)品質(zhì)量的提升，并不斷地開(kāi)發(fā)新的體育旅游產(chǎn)品，逐步形成海南省體育旅游特色，打造海南省體育旅游品牌，將海南省體育旅游市場(chǎng)做大做強(qiáng)，為推動(dòng)海南省體育旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和提高產(chǎn)業(yè)水平提供支撐。

二是要加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，體育旅游不是旅游部門(mén)或體育部門(mén)獨(dú)立發(fā)展的結(jié)果，體育與旅游聯(lián)姻互動(dòng)，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合才能開(kāi)拓體育旅游的發(fā)展空間。目前海南省的體育和旅游的相關(guān)部門(mén)應(yīng)共同制定出海南省體育旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在此前提下整合海南省旅游資源，不斷開(kāi)發(fā)體育旅游新產(chǎn)品，加強(qiáng)各體育旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。還要加強(qiáng)體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)，提高體育旅游的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步做大做強(qiáng)海南省體育旅游產(chǎn)業(yè)。

(四)培養(yǎng)和引進(jìn)體育旅游專(zhuān)業(yè)人才

體育旅游主管部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)、各類(lèi)旅游院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)體育旅游人才的作用?？膳e辦多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)現(xiàn)有的體育旅游從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)到體育競(jìng)技資源與旅游管理資源的有效整合;培養(yǎng)出一支道德素質(zhì)高，同時(shí)又懂體育與旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能的體育旅游服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)體育旅游服務(wù)人才的專(zhuān)業(yè)化、特色化、本地化，從而促進(jìn)海南省體育旅游經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。應(yīng)逐步建立高層次人才引進(jìn)的常態(tài)機(jī)制，為海南省體育旅游的持續(xù)發(fā)展提供人才保證和智力支撐。

(五)加強(qiáng)體育旅游宣傳，打造海南省體育旅游品牌形象

目前海南對(duì)體育旅游的專(zhuān)項(xiàng)宣傳力度不夠，與體育旅游發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定差距。據(jù)香港旅游協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，每增加1美元的旅游宣傳投資，可增加123美元的旅游收入。因此，海南省一定要加大體育旅游的宣傳力度，增加宣傳投入。同時(shí)，應(yīng)制定完整的宣傳計(jì)劃，充分利用主流媒體，提升對(duì)海南省體育旅游的宣傳效果，進(jìn)而樹(shù)立海南省體育旅游的獨(dú)特形象。海南省正處于發(fā)展關(guān)鍵期，把握好這一發(fā)展契機(jī)會(huì)對(duì)海南省旅游業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展將起到巨大的促進(jìn)作用。

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