■本刊記者 周 菲 通訊員 金 晶

她是一名普通的基層干部，以“為民理財、為民聚財”為工作理念，在自己的崗位擔負起應(yīng)盡的職責；她是一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，把清正廉潔、勤政為民作為座右銘，為推進全縣反腐倡廉工作、加強全縣財政財務(wù)管理作出了杰出貢獻；她是新疆 “小金庫”治理工作先進個人，在“小金庫”治理工作中，她與同事密切配合，按時保質(zhì)保量地完成了“小金庫”專項治理工作任務(wù)，并取得了巨大成果。她就是新疆伊犁州鞏留縣財政監(jiān)督檢查局局長張秋萍。

張秋萍1984年參加工作，先后擔任鞏留縣預(yù)算科、農(nóng)財科科長，2009年開始負責監(jiān)督工作。2009年至2011年，“小金庫”治理活動正在全國如火如荼地開展。利用這一時機，她克服人手少、任務(wù)重的困難，將鞏留縣財政監(jiān)督工作一步步帶上新臺階。僅2011年一年，由她負責的財政監(jiān)督檢查就查處存在 “小金庫”問題的單位3戶，檢查資金19542萬元，查處 “小金庫”資金48.94萬元，查處其他違紀違規(guī)資金403萬元，提出整改意見100余條。

為提高“小金庫”治理工作成效，確保覆蓋面，鞏留縣將 “小金庫”治理專項檢查和會計誠信單位復(fù)核檢查納入了日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。在檢查過程中，張秋萍帶領(lǐng)3名監(jiān)督局干部對案卷進行復(fù)核，對檢查程序不正確的、內(nèi)容不全面的、重點檢查內(nèi)容不細致的、檢查事實和定性處罰依據(jù)表述不清楚的案卷進行指導修改甚至退回重查，一年的財政監(jiān)督檢查案卷要兩個檔案柜才能裝下。對于檢查中存在問題的單位，她要求檔案員將整改材料和檢查決定逐一對比，做到?jīng)]有整改就不能結(jié)案，整改材料不全就不結(jié)案。并組織檢查小組進點回訪，實地查看整改落實情況，確保治理工作成效。

“小金庫”治理要取得實效，必須確保整改落實到位。對于監(jiān)督部門來說，檢查之后，“小金庫”問題的處理處罰往往是難題，而這些難題都依靠張秋萍“不怕得罪人、敢于碰硬”的工作作風迎刃而解。

她深知整改落實工作的重要性，因而在“小金庫”治理工作中，注重將處理事與處理人相結(jié)合，確保財經(jīng)紀律的嚴肅性。在2009年的“小金庫”專項治理檢查中，發(fā)現(xiàn)某局存在 “小金庫”問題。該局局長是她多年的老同學，面對老同學親自來說情，她仍然嚴詞拒絕。2010年，她多次對該局催繳未上繳的罰款，最終將該款收回國庫。為了堅持原則，她自己失去了很多，但是她仍然“執(zhí)迷不悔”。

張秋萍認為，“小金庫”的治理光靠思想教育是遠遠不夠的，必須加強內(nèi)控機制建設(shè)，以制度管人。為此，內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況一直被她列為必查內(nèi)容。三年來，她根據(jù)實際檢查情況，有步驟地制定了三十多項制度，內(nèi)容涵蓋提高監(jiān)督檢查質(zhì)量、加強財政內(nèi)部控制、規(guī)范各單位的財務(wù)管理、做好舉報管理等多個方面，多方位地防止“小金庫”問題的滋生。

除了自己定制度，她還常?！岸喙荛e事”讓別人也制定制度。她多次歸納總結(jié)檢查中存在的普遍問題，向其他科室、各單位、甚至是向縣委縣政府提出建議，讓他們制定制度并印發(fā)執(zhí)行。如，今年縣委、縣政府、紀檢委聯(lián)合下發(fā)的《鞏留縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和縣直各單位財務(wù)審批制度》、財政局會計科下發(fā)的《關(guān)于各單位建立健全內(nèi)控制度、規(guī)范固定資產(chǎn)管理的通知》，就是她建議促成并下發(fā)落實的。今年5月，她又精心總結(jié)了歷年監(jiān)督檢查中存在的常見問題，在全縣會計繼續(xù)教育培訓班上進行分析講解。內(nèi)控機制的不斷完善使得單位財務(wù)管理逐步走向規(guī)范。

作為一名共產(chǎn)黨員，張秋萍嚴于律己、忠于職守、愛崗敬業(yè)。參加財政工作三十年來，她數(shù)十年如一日，不論酷暑還是嚴寒，風里來雨里去，堅守在自己的工作崗位上。提早上班、推遲下班、周末加班對她來說都是家常便飯。同事們都叫她“工作狂”。在2011年“小金庫”重點檢查階段，她的膝蓋在一次小型車禍中受了傷，除了到醫(yī)院簡單處理傷口外，她再沒離開過自己的崗位。每天，都能看到她一瘸一拐地到各單位檢查工作，并不嚴重的擦傷硬是三個月才愈合。在領(lǐng)導績效考評中，她的科員在“不足和缺點”一欄中一致評價“太不注意自己身體”。

“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱?！鄙頌樨斦刹?，張秋萍深知每一分財政資金的重要意義。也正是以“為政府理好財管好家”為己任，她承擔起了財政監(jiān)督這份艱辛而又重要的工作，并樂于成為一名財政資金的“守護者”。