王晶超，蘇君偉

（1.大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163313；2.中石油天然氣運(yùn)輸公司上海浦東公司，上海 201206）

建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化大慶的對(duì)策思考

王晶超1，蘇君偉2

（1.大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163313；2.中石油天然氣運(yùn)輸公司上海浦東公司，上海 201206）

加快建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化大慶是市委八屆二次全會(huì)的主題。本文從建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化大慶的重要意義入手，為建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化大慶提出了對(duì)策建議。

宜居宜業(yè)；現(xiàn)代化國(guó)際化；城市建設(shè)；對(duì)策思考

市委八屆二次全會(huì)的主要任務(wù),是深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代表大會(huì)“推進(jìn)大慶現(xiàn)代化國(guó)際化大城市建設(shè)”的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)市第八次黨代表大會(huì)精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市，讓大慶城市更加適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)，讓全市人民過(guò)上更加幸福的美好生活。

一、建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化大慶的重要意義

1.建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化大慶是為了滿足人民群眾更高層次的民生需求。城市的本質(zhì)就是讓人的生活更美好。城市發(fā)展的一切活動(dòng)都以滿足人的需要、方便人的生活、促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本宗旨。建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化大慶就是要不僅滿足人民群眾的吃飯、穿衣、住房、看病等物質(zhì)需求，還要滿足人民群眾的更高層次的公平、正義、地位、尊嚴(yán)等精神需求。要把讓人民生活更幸福作為城市發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

2.建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化大慶是推動(dòng)城市向更高層次邁進(jìn)。城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物?，F(xiàn)代化國(guó)際化已成為世界城市發(fā)展的主流趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的城市建設(shè)和發(fā)展也步入了一個(gè)新的時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市成為眾多城市發(fā)展的目標(biāo)，全國(guó)已有近200個(gè)城市提出建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市或?qū)嵤﹪?guó)際化戰(zhàn)略。大慶提出建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化城市是順應(yīng)世界潮流，是推動(dòng)城市向更高層次邁進(jìn)。

3.建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化大慶是光榮的歷史使命和重大的政治責(zé)任。胡錦濤總書記、溫家寶總理指示大慶要“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”、“實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型”，中組部部長(zhǎng)李源潮要求大慶“建設(shè)中國(guó)北部乃至全國(guó)有特色的現(xiàn)代化國(guó)際化宜居城市”，省委書記吉炳軒要求我們“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化大城市”。貫徹中央和省委要求，弘揚(yáng)大慶精神，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化城市步伐，是城市向更高層次發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和必然趨勢(shì)?，F(xiàn)代化是城市自身發(fā)展的高級(jí)階段和城市進(jìn)步的高級(jí)形式，國(guó)際化表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面達(dá)到的國(guó)際水準(zhǔn)。現(xiàn)代化是國(guó)際化的基礎(chǔ)，國(guó)際化是現(xiàn)代化的動(dòng)力。一座城市只有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際化，才有實(shí)力參與全球競(jìng)爭(zhēng)。因此，大慶作為資源型城市建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化城市的意義更為特殊。

二、建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化大慶的對(duì)策建議

1.建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化大慶首先要找準(zhǔn)發(fā)展定位。市第八次黨代表大會(huì)明確了“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。市委八屆二次全會(huì)再次明確了大慶必須著眼優(yōu)勢(shì)潛力，準(zhǔn)確把握發(fā)展內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑，建成全面現(xiàn)代化和專業(yè)國(guó)際化城市。全面現(xiàn)代化是以經(jīng)濟(jì)和城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和人的全面發(fā)展，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)同步前進(jìn)，力爭(zhēng)用8年左右時(shí)間，把大慶建成經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、環(huán)境優(yōu)良、科教先進(jìn)、文明富裕的現(xiàn)代化城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、環(huán)境現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化；專業(yè)國(guó)際化是立足發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，突出差異化、專項(xiàng)化、特色化，著力在石油能源、會(huì)展資訊、休閑旅游、經(jīng)貿(mào)物流、裝備制造等方面實(shí)施重點(diǎn)突破，培育提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)影響力，利用15年左右時(shí)間，把大慶建成綜合型國(guó)際石油能源城市、世界寒地溫泉休閑城市、中國(guó)北方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)城市、東北亞經(jīng)貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市、世界性會(huì)展和資訊中心。到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)市第八次黨代表大會(huì)確定的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，建成宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化城市。

2.建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化大慶要抓住發(fā)展重點(diǎn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市的發(fā)展重點(diǎn)和中心任務(wù)。目前，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，尤其要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)，是綜合國(guó)力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。大慶建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化城市要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要以產(chǎn)業(yè)為依托，特別要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主攻方向，全力搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，助推現(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)。堅(jiān)持依托資源而不依賴資源的指導(dǎo)思想，繼續(xù)著力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和油與非油經(jīng)濟(jì)的比重，全力打造以石油工業(yè)為基礎(chǔ)，以石化工業(yè)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、新材料、新能源和高端服務(wù)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3.建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化大慶要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)大慶的優(yōu)勢(shì)要有清醒的認(rèn)識(shí)。一是已有優(yōu)勢(shì)。大慶的經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)3740億元，人均GDP達(dá)到2萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力始終位居全省前列，綜合實(shí)力位列全國(guó)地級(jí)城市第11位。油與非油經(jīng)濟(jì)比重調(diào)整為47.2∶52.8，可持續(xù)發(fā)展能力位居全國(guó)資源型城市前列；油化工業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，到2015年油田仍將保持4000萬(wàn)噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)；地方工業(yè)提檔升級(jí)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)；近五年城市建成區(qū)面積增加近70平方公里、達(dá)到300平方公里，城市承載能力顯著提升；大慶精神鐵人精神弘揚(yáng)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)氛圍濃厚。二是新的優(yōu)勢(shì)。科技含量高、新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和投資規(guī)模大的四類項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，承載產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資本、人才、技術(shù)和品牌四大生產(chǎn)要素開(kāi)始明顯輸入或回流，高新區(qū)等園區(qū)載體不斷壯大，正在建設(shè)的沃爾沃乘用車等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，項(xiàng)目累積疊加效應(yīng)加速釋放。土地、地?zé)帷⒉菰?、濕地、風(fēng)能、電力等資源富集，對(duì)戰(zhàn)略投資者具有較強(qiáng)吸引力。擁有8所高等院校、近百家科研院所，具有人才和智力優(yōu)勢(shì)。三是潛在優(yōu)勢(shì)。大慶已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的新時(shí)期，城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城市建設(shè)注入生機(jī)和動(dòng)力，城市繁榮為產(chǎn)業(yè)壯大提供載體和依托，呈現(xiàn)出產(chǎn)城一體、循環(huán)互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必將有力地推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚。

4.建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化大慶要營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。宜居城市不僅包括清新的空氣、清潔的飲水、便捷的交通，還應(yīng)具備安定的環(huán)境、完善的功能、和諧的氛圍、先進(jìn)的文化，乃至公平正義的社會(huì)政治生活條件。城市不僅居住舒適方便，還有利于創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“讓投資者獲利，讓創(chuàng)業(yè)者成功”的目標(biāo)要求，使生產(chǎn)要素和生活要素聚集，成長(zhǎng)壯大，成為適宜干事業(yè)、適宜辦企業(yè)、適宜聚產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市。為此，大慶要堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代視野和人本理念，構(gòu)筑承載現(xiàn)代化國(guó)際化的硬件基礎(chǔ)和城市環(huán)境，加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，維護(hù)社會(huì)公平正義，無(wú)論做決策還是辦事情，都要高度關(guān)注市民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、精神等方面權(quán)益保障和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，把大慶建成百姓生活的樂(lè)園、人才創(chuàng)業(yè)的熱土、宜居宜業(yè)的福地。

〔責(zé)任編輯：劉金友〕

F299.21

A

1002-2341（2012）05-0029-02

2012-09-25

王晶超（1968-），女，黑龍江肇東人,教授,主要從事經(jīng)濟(jì)管理理論研究。