邢鴻飛,武 岳,侯菁如

(1.河海大學(xué)法學(xué)院,江蘇南京 210098;2.南京師范大學(xué)法學(xué)院,江蘇南京 210046)

社會糾紛的行政法解決機(jī)制研究
——江蘇省法學(xué)會行政法學(xué)研究會2011年年會綜述

邢鴻飛1,武 岳2,侯菁如2

(1.河海大學(xué)法學(xué)院,江蘇南京 210098;2.南京師范大學(xué)法學(xué)院,江蘇南京 210046)

江蘇省法學(xué)會行政法學(xué)研究會2011年年會圍繞國有土地上房屋征收與集體土地征收糾紛解決機(jī)制,行政調(diào)解和解機(jī)制研究,《中華人民共和國行政復(fù)議法》與《中華人民共和國行政訴訟法》的修改,食品安全糾紛和食品安全監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行了深入的研討和交流。

社會糾紛;行政法解決機(jī)制;江蘇省法學(xué);學(xué)術(shù)會議;綜述

主題為“社會糾紛的行政法解決機(jī)制研究”的江蘇省法學(xué)會行政法學(xué)研究會2011年年會于2011年11月26日在南京師范大學(xué)召開,江蘇省內(nèi)各高等院校從事行政法學(xué)研究的專家學(xué)者及江蘇省法院、檢察院、政府法制辦、律師事務(wù)所等實(shí)務(wù)部門的行政法學(xué)研究者120余人參加了會議。會議共收到學(xué)術(shù)交流論文80余篇。會議圍繞國有土地上房屋征收與集體土地征收糾紛解決機(jī)制,行政調(diào)解和解機(jī)制研究,《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》)與《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱《行政訴訟法》)的修改,食品安全糾紛和食品安全監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行了深入的研討和交流。

一、國有土地上房屋征收與集體土地征收糾紛解決機(jī)制

國有土地上房屋征收和集體土地征收是指國家為公共利益的需要,通過法定程序,將國有土地上的單位、個人所有的房屋征為國有的行為,或?qū)⒃瓕儆谵r(nóng)民集體所有的土地征為國有的行為?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》于2011年1月21日起公布并施行,取代了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。本次年會共收到該主題論文21篇。

公眾參與是近年來憲政研究的熱點(diǎn)。江蘇大學(xué)牛玉兵認(rèn)為,解決農(nóng)民征地參與權(quán)問題,要培育和發(fā)展農(nóng)民征地參與的主客觀能力、完善農(nóng)民征地參與的組織體制和構(gòu)建建設(shè)性的溝通與約束機(jī)制[1]。蘇州市滄浪區(qū)人民法院許林華認(rèn)為,房屋征收中的公眾參與時段包括征收決定中的公眾參與、城市規(guī)劃中的公眾參與和補(bǔ)償方案確定中的公眾參與,應(yīng)當(dāng)在參與方式與制度保障方面作出規(guī)定[2]。

公共利益的界定問題一直是焦點(diǎn)。無錫市中級人民法院孫宏、郭繼光、吳茜認(rèn)為,國有土地上房屋搬遷的實(shí)質(zhì)即行政征收,由于不存在非公益性搬遷,所以再次許可使用仍須受限于房屋征收過程公共利益的界定[3]。無錫市錫山區(qū)人民法院姚堅(jiān)、周游認(rèn)為,判定公共利益應(yīng)當(dāng)依據(jù)不確定法律概念的相關(guān)法理[4]。南京市下關(guān)區(qū)人民檢察院胥寧、楊霞認(rèn)為,城市房屋征收糾紛的解決要引入征收公益目的認(rèn)定和公益糾紛司法解決程序、增加城市房屋征收過程中的公告聽證程序和健全市場化的房地產(chǎn)評估機(jī)制與糾紛解決機(jī)制[5]。

房屋征收和拆遷一直是社會焦點(diǎn)。常州市中級人民法院的孫正才、楊劍認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的未登記建筑調(diào)查、認(rèn)定、處理和補(bǔ)償機(jī)構(gòu),確立查明、認(rèn)定和處理的原則與程序,并探索構(gòu)建預(yù)認(rèn)定制度[6]。宿遷市中級人民法院審判委員會專職委員耿輝認(rèn)為要推行征拆遷決策聽證制度;合理確定拆遷期限和規(guī)模;加強(qiáng)對拆遷人員的培訓(xùn);建立健全征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制[7]。

集體土地征收補(bǔ)償也是熱點(diǎn)問題?；窗彩兄屑壢嗣穹ㄔ簩O聶娟認(rèn)為,完善我國現(xiàn)有的集體土地征收補(bǔ)償制度要以公平補(bǔ)償為原則,以公平市價(jià)為標(biāo)準(zhǔn),完善補(bǔ)償方式,區(qū)分補(bǔ)償對象,實(shí)現(xiàn)征地補(bǔ)償糾紛一體化救濟(jì)[8]。江蘇天哲律師事務(wù)所的王宇月律師和江蘇劍橋人律師事務(wù)所的溫文治、羅滔律師也分別就完善土地征收補(bǔ)償制度闡述了自己的看法[9-10]。

司法監(jiān)督行政和制約行政是權(quán)力架構(gòu)的基本原理。南京市中級人民法院趙雪雁闡述了新舊條例銜接適用期,國有土地上房屋征收相關(guān)行政案件的四項(xiàng)司法審查原則:協(xié)調(diào)中的權(quán)利本位原則、實(shí)體審查中的正當(dāng)程序原則、利益衡量中的比例原則和法律適用中的適度能動原則[11]。揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)人民法院王睿冰認(rèn)為,房屋拆遷公告是行政事實(shí)行為,應(yīng)納入修改后的《行政訴訟法》的受案范圍[12]。南京市中級人民法院楊海波認(rèn)為,要引入基礎(chǔ)性征收管理行為的概念,以征收補(bǔ)償統(tǒng)領(lǐng)司法審查[13]。無錫市中級人民法院的雷遙、楊文海認(rèn)為,示范性訴訟有益于征收決定案件的處理,因此在立案階段采取公告方式告知不再受理同類案件,在案件審理階段則禁止原告撤訴[14]。淮安市中級人民法院課題組對公共利益的確定、征收與補(bǔ)償爭議,對征收補(bǔ)償決定的司法審查標(biāo)準(zhǔn),非訴行政執(zhí)行的司法審查模式,征收與補(bǔ)償行政爭議程序方面的司法審查及法律適用等相關(guān)問題展開了探討[15]。

二、行政調(diào)解、和解機(jī)制研究

行政調(diào)解是國家行政機(jī)關(guān)依法對行政糾紛,通過耐心地說服教育,使糾紛的雙方當(dāng)事人在平等的基礎(chǔ)上達(dá)成一致協(xié)議,從而合理地、徹底地解決糾紛矛盾的制度。行政訴訟和行政復(fù)議的調(diào)解與和解是指行政訴訟和行政復(fù)議中,爭議雙方本著自愿的原則,達(dá)成協(xié)議,終止行政訴訟或行政復(fù)議的行為。本次年會共收到該主題論文15篇。

行政調(diào)解制度在實(shí)踐之中被廣泛運(yùn)用。揚(yáng)州大學(xué)歐陽君君認(rèn)為,行政協(xié)商決策的正當(dāng)性可以從前提、過程及結(jié)果3個方面進(jìn)行考察,理想的行政協(xié)商決策需要建立包含基礎(chǔ)性制度、協(xié)商決策規(guī)則制度及責(zé)任追究制度3個層面的保障體系[16]。南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院陳新認(rèn)為,需要為行政調(diào)解制度設(shè)定統(tǒng)一的法律依據(jù),重新界定適用行政調(diào)解制度的案件范圍,對行政調(diào)解的程序應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定,切實(shí)保障調(diào)解協(xié)議的效力,確保調(diào)解協(xié)議能夠得到履行[17]。蘇州市政府法制辦公室的胡偉華、陳峰和南京市政府法制辦的王裔華認(rèn)為,推進(jìn)行政調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)積極更新理念、排除障礙;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面協(xié)調(diào)推進(jìn);完善行政調(diào)解程序,確保規(guī)范運(yùn)作;創(chuàng)新行政調(diào)解工作機(jī)制,確保調(diào)解成效;重視行政調(diào)解載體建設(shè)、完善人員配備[18-19]。

行政訴訟的和解制度游離于現(xiàn)有法律規(guī)定之外。南京大學(xué)任志中認(rèn)為,要將行政訴訟和解制度法定化,行政機(jī)關(guān)在行政裁量權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)優(yōu)化行政處理結(jié)果,合法地處分行政權(quán)力,是這一制度法定化的理論根基[20]。東南大學(xué)的李煜興和周佑勇認(rèn)為,當(dāng)前迫切需要明確行政訴訟和解的適用范圍,完善行政訴訟和解的程序機(jī)制:包括明確法官在和解中的職權(quán)職責(zé);設(shè)立和解聽證制度;規(guī)范和解筆錄的制作程序;理清和完善行政訴訟和解反悔制度;明示和解協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行效力[21]。江蘇省高級人民法院丁鈺認(rèn)為,協(xié)調(diào)工作應(yīng)把握法社會學(xué)的利益論與階段論,考量司法經(jīng)濟(jì)學(xué),注意司法輿論學(xué)的傳播論[22]。

行政訴訟調(diào)解制度得到了各界的支持。蘇州大學(xué)陳銘聰闡述了《行政訴訟法》引入調(diào)解的理論基礎(chǔ),調(diào)解原則、訴訟類型和訴訟案件的體系建構(gòu),強(qiáng)調(diào)引入調(diào)解不得違背當(dāng)事人意愿、不得損害第三人利益和不得損害公共利益,并且二審和再審程序禁止調(diào)解[23]。徐州市云龍區(qū)人民法院的鄭紀(jì)峰、魏燕將行政訴訟調(diào)解的案件范圍確定為行政裁決類案件、行政處罰類案件、房屋登記類案件、不履行法定職責(zé)類案件、群體性案件、拆遷類案件和有重大影響的案件[24]。連云港市中級人民法院的肖紅、李季主張將合法、自愿、公平原則貫徹于行政訴訟調(diào)解制度里,建立完備的結(jié)構(gòu)體系和事后保障機(jī)制[25]。揚(yáng)州市中級人民法院行政庭課題組認(rèn)為,要正確認(rèn)識行政訴訟協(xié)調(diào)工作,堅(jiān)持行政訴訟協(xié)調(diào)工作的原則,把握行政訴訟協(xié)調(diào)的適用范圍,遵守行政訴訟協(xié)調(diào)的程序,探索行政訴訟協(xié)調(diào)的方法,督促協(xié)調(diào)和解協(xié)議的執(zhí)行,正確對待行政訴訟協(xié)調(diào)的考評機(jī)制[26]。揚(yáng)州市中級人民法院徐沐陽認(rèn)為,要充分發(fā)揮律師以行政相對人代理人身份在參與行政案件審理及協(xié)調(diào)過程中的重要作用[27]。

三、《行政復(fù)議法》與《行政訴訟法》的修改

行政救濟(jì)法是行政法律體系中的重要部分?！缎姓V訟法》在1990年實(shí)施,其大部分法律規(guī)范滯后于不斷變化的客觀經(jīng)濟(jì)、政治形勢?！缎姓?fù)議法》在1997年實(shí)施,部分規(guī)定也與行政執(zhí)法環(huán)境脫節(jié)。目前,兩法正在修改之中。本次年會收到該主題論文16篇。

江蘇省人民政府法制辦喬中龍介紹了2007年到2010年全省各行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的基本情況,總結(jié)了案件特點(diǎn)和制度缺陷,提出采取整合行政權(quán),建立統(tǒng)一的行政復(fù)議機(jī)構(gòu),整合行政復(fù)議與訴訟的關(guān)系,擴(kuò)大行政復(fù)議的范圍,調(diào)整好與信訪案件的關(guān)系等途徑解決。江蘇省高級人民法院朱建新介紹了2011年全省各級法院受理行政訴訟案件的基本情況,行政審判面臨的壓力和挑戰(zhàn),提出加強(qiáng)司法調(diào)研,制定出臺審理新類型案件的規(guī)范性文件;完善機(jī)制,切實(shí)提高行政審判質(zhì)量效率;構(gòu)建涉訴行政爭議綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化糾紛的實(shí)質(zhì)性化解;參與《行政訴訟法》修改工作,拓展司法審查能力。

關(guān)于《行政復(fù)議法》修改,南京大學(xué)的徐曉明認(rèn)為,專家建議稿將行政復(fù)議駁回決定方式擴(kuò)展為駁回行政復(fù)議申請決定方式和駁回行政復(fù)議請求決定方式,實(shí)現(xiàn)了復(fù)議申請與復(fù)議請求的合理界分;在駁回行政復(fù)議請求的制度涉及上,更趨邏輯性、合理性和現(xiàn)實(shí)性;不當(dāng)駁回后“恢復(fù)審理”改為“重新審理”,凸顯立法修正的必要性[28]。

更多的學(xué)者探討了《行政訴訟法》的修改完善。蘇州大學(xué)章志遠(yuǎn)認(rèn)為,我國當(dāng)下的行政訴訟司法建議制度已經(jīng)迅速從邊緣走向中心,司法實(shí)踐中存在著裁判引導(dǎo)型、裁判補(bǔ)充型、糾紛預(yù)防型和裁判執(zhí)行型等四類司法建議,建立分類機(jī)制、激勵機(jī)制和公開機(jī)制尤為重要[29]。宿遷市中級人民法院耿輝、于元祝認(rèn)為,控制與規(guī)范情況判決需要明細(xì)適用范圍、提高適用層級、強(qiáng)化說理義務(wù)、固定利益衡量機(jī)制、完善救濟(jì)補(bǔ)償督促機(jī)制[30]。徐州市云龍區(qū)人民法院魏燕認(rèn)為,完善我國行政訴訟原告資格制度需要擴(kuò)大行政訴訟原告資格范圍,賦予“法律上利害關(guān)系”新內(nèi)涵和建立行政公益訴訟中的原告資格制度[31]。

會議論文也涉及行政訴訟的基本原理問題。鎮(zhèn)江市中級人民法院的寧杰、程剛認(rèn)為,行政訴訟糾紛解決的法治邏輯包括行政訴訟審理模式適度職權(quán)主義、行政法官法律解釋權(quán)的合理運(yùn)用、行政審判變更判決的適度擴(kuò)張、規(guī)范化與制度化的協(xié)調(diào)和解制度、行政法官釋明權(quán)的正確運(yùn)用[32]。宿遷市宿豫區(qū)法院周麗麗認(rèn)為,行政自由裁量權(quán)控制方式就是合法性司法審查,她結(jié)合案例分析了選擇性裁量、判斷性裁量和混合性裁量的審查范圍及標(biāo)準(zhǔn)[33]。

檢察權(quán)在行政訴訟中的運(yùn)用方面,南京市人民檢察院孫道林、李田紅認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟符合公益訴訟運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)理,由此分析了檢察機(jī)關(guān)在行政公益訴訟中的法律定位,并設(shè)計(jì)了檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的制度[34]。連云港市連云區(qū)人民檢察院的魏本景認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重構(gòu)行政訴訟檢察監(jiān)督范圍,探索對人民法院違法行為的監(jiān)督途徑和糾正措施,加強(qiáng)對人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的監(jiān)督與支持和實(shí)行民行分設(shè)制度[35]。無錫市崇安區(qū)人民檢察院的史純律提出完善行政申訴案件檢察建議制度,建立一套行政案件和解機(jī)制,完善現(xiàn)有的督促起訴制度,建立完善交流通報(bào)制度[36]。揚(yáng)州市人民檢察院的姜奕認(rèn)為,還要建立、健全行政人員違法違紀(jì)懲戒制度[37]。

四、食品安全糾紛和食品安全監(jiān)管

食品安全指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全監(jiān)管是國家職能部門對食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的食品安全行使監(jiān)督管理的職能。本次年會收到該主題論文11篇。

《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)的實(shí)施效果不理想。江南大學(xué)曾祥華調(diào)查后發(fā)現(xiàn),大部分被訪者對《食品安全法》不熟悉;對食品安全監(jiān)管執(zhí)法不滿意;認(rèn)為食品安全的主要責(zé)任在于政府;對食品安全事故的信息發(fā)布機(jī)構(gòu),最信任的是新聞媒體;認(rèn)為我國食品安全應(yīng)當(dāng)由政府、社會組織、消費(fèi)者聯(lián)合監(jiān)管[38]。

江蘇省社科院錢寧峰認(rèn)為,食品安全委員會定位是高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。要保證食品安全監(jiān)管體制的有效運(yùn)行,必須建立獨(dú)立的、有實(shí)權(quán)的食品安全委員會[39]。東南大學(xué)王傳干認(rèn)為,我國要調(diào)和成本效益分析與預(yù)防原則的關(guān)系,將預(yù)防原則為正當(dāng)性源頭;加強(qiáng)食品安全教育、宣傳力度,提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識,強(qiáng)化食品安全的社會監(jiān)督作用;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),建立信息溝通平臺,整合食品安全管理機(jī)制;制定、清理相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,完善食品安全法律規(guī)范體系[40]。南通市中級人民法院鮑蕊認(rèn)為需要完善食品召回制度[41]。六合區(qū)人民檢察院的田華和趙忠建議完善食品安全的問責(zé)制度[42]。江蘇義揚(yáng)律師事務(wù)所施允鋒律師提出延長和完善監(jiān)管產(chǎn)業(yè)鏈,提高食品安全的違法成本,建立企業(yè)誠信制度,加強(qiáng)基層監(jiān)管部門人力、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障力度,讓罰款與部門利益脫鉤,嚴(yán)禁罰款返還、變相“坐收坐支”[43]。南京市浦口區(qū)人民檢察院崔蓉蓉和楊晴認(rèn)為,需要構(gòu)建對行政執(zhí)法監(jiān)管行為的司法監(jiān)督制度,建立備案審查制度,強(qiáng)化對食品安全失職、瀆職行為的審查[44]。

五、行政法學(xué)其他熱點(diǎn)問題

本次年會收到行政法學(xué)其他熱點(diǎn)問題的論文10余篇,內(nèi)容涉及《中國華人民共和國行政強(qiáng)制法》(以下簡稱《行政強(qiáng)制法》)的立法情況和不足、藥品行政許可法制、重大安全事故賠償?shù)恼氊?zé)等方面。

《行政強(qiáng)制法》已經(jīng)于2012年1月1日實(shí)施。江蘇省人大法工委王臘生認(rèn)為,該法在維護(hù)公共利益和保護(hù)相對人利益的各有五個進(jìn)步之處,但也有六點(diǎn)不足。南京大學(xué)王太高探討了該法的缺陷。南京森林警察學(xué)院劉德倫和南京市公安局文東平就完善警察即時強(qiáng)制闡述了獨(dú)特的看法[45]。

關(guān)于藥品許可行政法制問題,南京師范大學(xué)韋寶平和盧靜提出建立海峽兩岸藥品行政許可協(xié)調(diào)機(jī)制。大陸應(yīng)借鑒臺灣地區(qū)的立法模式和管理經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)藥品行政許可法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善,明確藥品行政許可的操作和執(zhí)行辦法[46]。

關(guān)于重大安全事故賠償?shù)恼氊?zé)問題,南京師范大學(xué)楊登峰認(rèn)為,地方人民政府積極介入重特大事故民事賠償事宜有其必要,但應(yīng)在法制的框架內(nèi)運(yùn)作,主要發(fā)揮督促、協(xié)調(diào)和配合三大功能[47]。

關(guān)于城市建設(shè)與管理問題,河海大學(xué)吳志紅認(rèn)為,要在正確解讀城市經(jīng)營基礎(chǔ)上,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃:明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律性質(zhì),加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律約束力;加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程的公開性;在城鄉(xiāng)規(guī)劃中融入城市經(jīng)營理念,改革現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃運(yùn)行體制[48]。揚(yáng)州大學(xué)王毅和芮明認(rèn)為,城市管理行政法作為一門新興的部門法律學(xué)科,體系應(yīng)該包括基礎(chǔ)論、主體論、運(yùn)行論、救濟(jì)論4個方面[49]。

本次會議依舊采用了大會主題報(bào)告、大會發(fā)言、自由發(fā)言與回應(yīng)的研討方式,使得整場會議討論充分、緊湊。大會主題報(bào)告讓與會者了解了2011年江蘇省各個實(shí)務(wù)部門工作的總體狀況與理論界研究的新動向。會議的自由發(fā)言、質(zhì)疑與回應(yīng),迸發(fā)出較多睿智的火花。最后,研究會會長楊海坤教授對本次年會進(jìn)行了總結(jié),對一年來江蘇省行政法學(xué)理論與實(shí)務(wù)工作作了充分肯定。

[1]牛玉兵.農(nóng)民土地征收參與權(quán)論析[R].南京:江蘇省法學(xué)會行政法學(xué)研究會,2011.

[2]許林華.對話、協(xié)商與決策:論房屋征收中的公眾參與[R].南京:江蘇省法學(xué)會行政法學(xué)研究會,2011.

[3]孫宏,郭繼光,吳茜.商業(yè)搬遷之思辨:真命題抑或假命題?國有土地上房屋征收和補(bǔ)償若干問題研究[R].南京:江蘇省法學(xué)會行政法學(xué)研究會,2011.

[4]姚堅(jiān),周游.作為不確定法律概念的公共利益辨析:以國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例為例[R].南京:江蘇省法學(xué)會行政法學(xué)研究會,2011.

[5]胥寧,楊霞.完善我國城市房屋征收糾紛解決機(jī)制的思考[R].南京:江蘇省法學(xué)會行政法學(xué)研究會,2011.

[6]孫正才,楊劍.國有土地上房屋征收中未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定、處理和補(bǔ)償問題探析[R].南京:江蘇省法學(xué)會行政法學(xué)研究會,2011.

[7]耿輝.關(guān)于當(dāng)前集體土地上房屋拆遷問題的調(diào)查與思考[R].南京:江蘇省法學(xué)會行政法學(xué)研究會,2011.

[8]孫聶娟.我國集體土地征收補(bǔ)償制度的檢思與完善[R].南京:江蘇省法學(xué)會行政法學(xué)研究會,2011.

[9]王宇月.集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問題淺析[R].南京:江蘇省法學(xué)會行政法學(xué)研究會,2011.

[10]溫文治,羅滔.集體土地征收安置補(bǔ)償機(jī)制探討[R].南京:江蘇省法學(xué)會行政法學(xué)研究會,2011.

[11]趙雪雁.論新舊條例銜接適用期國有土地上房屋征收相關(guān)行政案件的司法審查原則[R].南京:江蘇省法學(xué)會行政法學(xué)研究會,2011.

[12]王睿冰.房屋拆遷公告之可訴性研究[R].南京:江蘇省法學(xué)會行政法學(xué)研究會,2011.

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D912.1

A

1671-4970(2012)01-0047-04

2012-01-04

江蘇省2011年度普通高校研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃資助項(xiàng)目(CXZZ11-0835)

邢鴻飛(1963—),男,江蘇高淳人,教授,博士,江蘇省法學(xué)會行政法學(xué)研究會秘書長,從事行政法學(xué)研究。