謝嘉梁

（杭州電子科技大學 思想政治理論教學部，浙江 杭州 310018）

關于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的深度解析

謝嘉梁

（杭州電子科技大學 思想政治理論教學部，浙江 杭州 310018）

辦好中國的事情，“關鍵在黨”。以與時俱進的改革創(chuàng)新精神全面加強和改進黨的建設，大力提升黨的建設科學化水平，是黨永葆蓬勃生機與活力的重要法寶。一個偉大的政黨，需要偉大的理論武裝與堅實的理論支撐。提高黨的執(zhí)政能力必須努力創(chuàng)新與發(fā)展黨的執(zhí)政理論，需要大力加強和深化對執(zhí)政理念的學理研究。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體現(xiàn)了合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的最新形態(tài)。立黨為公、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨保持先進性的根本理念。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的確立必須充分尊重政黨執(zhí)政的一般規(guī)律和特殊規(guī)律。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念值得學術界廣大同仁傾心研究。

黨的科學化建設；執(zhí)政理念；科學發(fā)展觀；立黨為公；執(zhí)政為民

一、加強黨的科學化建設：黨永葆生機與活力的重要法寶

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是指導我們一切工作的思想基礎。馬克思主義政黨學說認為，“政黨”是實現(xiàn)與維護階級利益的主要代表，是控制權力的政治組織及意識形態(tài)的重要載體，具有鮮明的階級性。毫無疑問，現(xiàn)代政治與傳統(tǒng)政治的重大區(qū)別之一，就是“政黨政治”的快速發(fā)展?！罢h政治”是人類政治文明發(fā)展的產(chǎn)物和結晶。“政黨政治”是近代西方國家進行錯綜復雜的政治斗爭的直接產(chǎn)物和基本形式，也是當代世界的普遍現(xiàn)象與有效政治運作模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，世界上有形形色色的各類政黨五千多個。

長期執(zhí)政是任何政黨都企求實現(xiàn)的基本目標。中國共產(chǎn)黨是在馬列主義與中國工人運動的緊密結合中誕生與發(fā)展的。在國家政治生活中，中國共產(chǎn)黨成為唯一的執(zhí)政黨，這是歷史的選擇，人民的選擇。中國共產(chǎn)黨是建設中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。眾所周知，“我們黨歷經(jīng)革命、建設和改革，已經(jīng)從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為一個領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領導國家建設的黨，成為在改革開放條件下領導國家建設的黨”。

實踐反復而充分地證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，就沒有中國的現(xiàn)代化發(fā)展。辦好中國的事情，“關鍵在黨”?！包h的領導只能加強，不能削弱”，“在中國這樣一個大國，沒有共產(chǎn)黨的領導，必然四分五裂，一事無成”。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，鮮明地提出了“黨的建設科學化”的重大命題與戰(zhàn)略任務，這是黨的建設中一個帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的新課題。遵循黨建規(guī)律，以與時俱進的改革創(chuàng)新精神全面加強和改進黨的建設，切實提升黨的建設科學化水平，是黨領導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，有利于不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的蓬勃生機與活力。筆者認為，提高黨建科學化水平是根據(jù)世情、國情、黨情的新變化對黨的建設提出的新要求，是一個復雜的系統(tǒng)工程，“加強學習型政黨建設，狠抓黨建工作責任制”是提高黨的建設科學化水平的必由之路?？v觀歷史，橫察現(xiàn)世，“執(zhí)政黨建設”直接關涉執(zhí)政黨的前途和命運，馬克思主義執(zhí)政黨必須始終把全面提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平作為執(zhí)政黨建設的“核心工程”。

大力加強黨的執(zhí)政能力建設，是關系全面建設小康社會的奮斗目標能否順利實現(xiàn)、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡與國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。“加強黨的執(zhí)政能力建設”，是過去傳統(tǒng)的執(zhí)政黨建設理論沒有明確運用的新范疇、新概念、新命題，也是我們黨對國內外新形勢與自身所處的歷史方位進行科學判斷與縝密思考而做出的重大決定，是在深刻洞見客觀歷史規(guī)律與人類文明主流的基礎上做出的理性選擇。加強黨的執(zhí)政能力建設的總體目標是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。

二、深化中共執(zhí)政理念研究：創(chuàng)新執(zhí)政理論的戰(zhàn)略訴求

任何一個政黨的宏偉大廈，都建立在相應的理論基礎之上。一個偉大的政黨，需要偉大的理論武裝與堅實的理論支撐。提高黨的執(zhí)政能力必須努力創(chuàng)新與發(fā)展黨的執(zhí)政理論，需要大力加強對執(zhí)政理論的學理研究。學術界普遍認為，“執(zhí)政理論”是一個相對穩(wěn)定的理論體系和邏輯結構，馬克思主義執(zhí)政理論應著力回答“什么是共產(chǎn)黨執(zhí)政、共產(chǎn)黨為誰執(zhí)政和共產(chǎn)黨怎樣執(zhí)政”這些基本問題。黨的執(zhí)政理論建設是一項系統(tǒng)工程，包括“執(zhí)政理念、執(zhí)政資源、執(zhí)政方略、執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政體制、執(zhí)政基礎、執(zhí)政方式”等主要方面，被黨建專家形象地稱為“執(zhí)政七謀”。2004年8月22日，在紀念鄧小平同志誕辰100周年紀念大會上，中共中央胡錦濤總書記明確指出：“以黨的執(zhí)政能力建設為重點，從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等方面進行努力，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設?！笨梢哉f，胡錦濤總書記提出的上述7個有關“執(zhí)政”的基本范疇，構成了新時期黨的執(zhí)政理論體系的基本框架，而中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念思想也極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政理論。

歷史和現(xiàn)實啟示我們，一個理性成熟的執(zhí)政黨，總會有一定的執(zhí)政理念支配和主導著整個政黨的執(zhí)政活動。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念問題，是關系中國共產(chǎn)黨的前途與命運的帶有方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大現(xiàn)實問題，是中國共產(chǎn)黨黨建學說的重要組成部分，它為準確衡量黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提供了一個全新視野和分析框架。“執(zhí)政”是馬克思主義建黨學說的一個重要范疇，是黨的執(zhí)政能力建設的基本內容。從政治學的角度來看，“執(zhí)政”是指通過革命、選舉或其他方式掌握和運用國家機器，綜合采用經(jīng)濟、政治、法律、行政等各種手段，領導、管理國家和社會事務的活動。［1］“理念”是理性的觀念，是社會意識的一種特殊形式。筆者認為，“執(zhí)政理念”是執(zhí)政意識的高度凝聚和呈現(xiàn)，是執(zhí)政宗旨的集中表達和反映，是執(zhí)政文化的核心要素，是政黨治國理政的精神標識和價值坐標，表征著政黨的價值指向和旨歸?！皥?zhí)政理念”是中國特色的執(zhí)政理論體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨圍繞 “為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”等根本問題進行長期探索與系統(tǒng)思考所形成的思想體系和理性觀念，是中國共產(chǎn)黨指導自己行動的綱領和藍圖，是中國共產(chǎn)黨建立在對執(zhí)政規(guī)律認識基礎上的對自身執(zhí)政活動的總體設計與規(guī)劃，它從根本上和總體上指引著中國社會未來發(fā)展的路向。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念在整個執(zhí)政理論體系中處于基礎性與統(tǒng)攝性的戰(zhàn)略地位。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念可以分為局部執(zhí)政時期的執(zhí)政理念以及全面執(zhí)政時期的執(zhí)政理念。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念具有階級性、人本性、系統(tǒng)性、層次性、實踐性、科學性等特點。

加強黨的執(zhí)政能力建設，必須樹立和堅持正確的執(zhí)政理念。選擇、確立與踐行正確的執(zhí)政理念，有助于明確黨的執(zhí)政責任、規(guī)范黨的執(zhí)政行為、拓展黨的執(zhí)政資源、強化黨的執(zhí)政效果、優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境和形象、落實黨的執(zhí)政功能和使命、夯實黨的執(zhí)政基礎和地位、有效降低黨的執(zhí)政成本與風險，有助于形成良好的執(zhí)政局面和實現(xiàn)黨的建設科學化，從而有助于加強并改善我們黨對中國特色社會主義建設實踐的戰(zhàn)略指導。在黨的正確執(zhí)政理念的科學指導下，中國社會成功實現(xiàn)了社會政治制度與社會經(jīng)濟體制的艱難轉型，并在新的歷史條件下努力推動著社會發(fā)展方式的深刻轉型?！霸鰪妶?zhí)政理念的關鍵是要將執(zhí)政理念轉化為思想方式，體現(xiàn)于執(zhí)政制度和落實于執(zhí)政實踐。”［2］加強與深化對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念問題的學理探究，對于長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說是一項嚴峻而緊迫的時代課題和戰(zhàn)略任務，也是發(fā)展政治學與政黨政治學領域的一個重大前沿課題，因而具有特別重大的理論價值與實踐意義。［3］

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。“中國共產(chǎn)黨的歷史，是一部馬克思列寧主義同中國實際相結合的奮斗史、探索史，奮斗中取得了輝煌的成就，探索的過程中難免出現(xiàn)錯誤、經(jīng)歷挫折，但與此同時也在不斷糾正自身錯誤，進行理論創(chuàng)新?！保?］中國共產(chǎn)黨是一個十分重視理論研究和勇于進行理論創(chuàng)新的無產(chǎn)階級執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念是具體的、歷史的，不是一成不變、一勞永逸的。中國共產(chǎn)黨自從土地革命戰(zhàn)爭時期（1927.7-1937.7）的局部執(zhí)政開始（一般認為，1931年中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，標志著中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的肇始），就在積極探尋適合中國國情的執(zhí)政理念。在不同歷史時期，中國共產(chǎn)黨人選擇并確立了不同的執(zhí)政理念。中南大學政治學與行政管理學院李建華、王翔認為，“由重政治運動轉向重制度安排，由重國家本位轉向重人權本位，由重政權穩(wěn)定轉向重社會正義，一條執(zhí)政理念新路在探索中逐步形成［5］?！敝麑W者、中共遼寧省委黨校金曉鐘、唐曉清教授認為：“從60多年的全面執(zhí)政歷史，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念經(jīng)歷了從‘以國為本’到‘以民為本’再到‘以人為本’三個階段，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨立足于黨的執(zhí)政地位和歷史使命，對不同歷史時期黨的工作中心任務及執(zhí)政方略的清醒認識，同時，也深刻反映了中國共產(chǎn)黨始終‘代表最廣大人民群眾的根本利益’的執(zhí)政本質。”［6］寧夏職業(yè)技術學院王萍、張立紅認為：“中國共產(chǎn)黨在60多年的全面執(zhí)政過程中相繼形成了三種執(zhí)政理念，即毛澤東的斗爭哲學執(zhí)政理念、鄧小平的發(fā)展哲學執(zhí)政理念和新時期的和諧哲學執(zhí)政理念?！保?］淮北師范大學政法學院舒毅彪、張彧認為：“隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，處于轉型期我黨的執(zhí)政理念發(fā)生了以下深刻變化：執(zhí)政主題逐漸由革命運動向民生轉變；執(zhí)政手段逐漸由管制向服務轉變；執(zhí)政職能逐漸由全能型向有限型轉變；執(zhí)政模式逐漸由封閉向開放轉變?！保?］這些觀點都是極有見地和富于價值的概括與提煉。筆者認為，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本特點是：黨執(zhí)政的社會環(huán)境極其復雜；黨執(zhí)政的社會基礎十分廣泛；黨執(zhí)政的中心任務是集中力量實現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展；黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務；黨執(zhí)政的基本方式是科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。建國以后，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念實現(xiàn)了從以政治斗爭為中心到以經(jīng)濟發(fā)展為中心的深刻轉變。改革開放以來，隨著經(jīng)濟轉軌與社會轉型，推動著黨的執(zhí)政理念的不斷變革與創(chuàng)新。從某種意義上說，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念經(jīng)歷了從片面追求生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟進步到統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”全面科學發(fā)展的艱難歷程。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體現(xiàn)了穩(wěn)定性與發(fā)展性的統(tǒng)一、系統(tǒng)性與層次性的統(tǒng)一、統(tǒng)攝性與具體性的統(tǒng)一、普遍性與特殊性的統(tǒng)一、價值性與科學性的統(tǒng)一、理論性與實踐性的統(tǒng)一。

中國共產(chǎn)黨90多年艱苦卓絕的奮斗歷史，就是一部立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務的光輝實踐史，也是一部中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念不斷進行確當調適、走上科學執(zhí)政軌道的歷史［9］。事實上，執(zhí)政理念創(chuàng)新問題始終是中國共產(chǎn)黨人必須高度重視并認真思考的問題。毛澤東同志曾經(jīng)說過：共產(chǎn)黨就是靠總結經(jīng)驗吃飯的。重視并善于反思與總結歷史經(jīng)驗，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本品質。

三、科學發(fā)展觀：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的最新形態(tài)

“發(fā)展”，是人類社會不可回避的永恒主題，也是當今時代人類共同面對的主題。從某種意義上甚至可以說，中國共產(chǎn)黨90年波瀾壯闊的恢弘歷史，就是一部中國共產(chǎn)黨人不斷探尋發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展水平、走向科學發(fā)展軌道的歷史。發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質、目的、規(guī)律、動力、內涵與要求的總體看法與根本觀點?？茖W發(fā)展觀是從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的指導中國建設和發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，是對中國發(fā)展問題深刻洞悉后所做出的科學回答。以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀——作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的最新形態(tài)——具有整體性、務實性、層次性、包容性、指導性、統(tǒng)攝性等基本特征，它深刻體現(xiàn)了科學性與人文性、真理性與價值性、合規(guī)律性與合目的性的有機結合與辯證統(tǒng)一?？茖W發(fā)展觀是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，體現(xiàn)了社會發(fā)展觀的深層變革。從最初的發(fā)展理念到科學發(fā)展觀的確立，經(jīng)過了一個漫長且艱難的歷史演變過程。

黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央認真研究和解決中國發(fā)展的許多重大問題，明確提出了“科學發(fā)展觀”。2003年10月，黨的十六屆三中全會作出的《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》首次正式、完整地提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。2004年2月，溫家寶總理在省部級主要領導干部“樹立和落實科學發(fā)展觀”專題研究班結業(yè)式上，作了題為《提高認識，統(tǒng)一思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀》的重要講話，進一步推動了對科學發(fā)展觀的討論與研究。2007年10月，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調指出：“科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導思想方針”，“全黨同志要全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性”。2010年4月6日，胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上的重要講話中指出：“全黨同志要充分認識貫徹落實科學發(fā)展觀的重要性和緊迫性，繼續(xù)把學習實踐科學發(fā)展觀引向深入，切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面?！睂W術界普遍認為，科學發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領導集體鄭重提出的重大戰(zhàn)略構想，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是中國發(fā)展理論的一次重大突破和馬克思主義中國化的重大創(chuàng)造性理論成果，也是當前全國各族人民奮力建設中國特色社會主義的基本理論綱領和科學行動指南。

科學發(fā)展觀的基本內涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的各個領域和各個方面?？茖W發(fā)展觀既是重大的理論問題，又是重大的實踐課題，必須建立健全學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制。認真貫徹落實科學發(fā)展觀是一項宏大、長期、艱巨、繁雜的社會系統(tǒng)工程，要立足中國社會各項事業(yè)發(fā)展的實際情況，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，需要不斷探索、不斷實踐、不斷總結，需要有步驟、有領導、有秩序的全面加以推進?！吧钊胴瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，必須正確把握和實踐以人為本的執(zhí)政理念。以人為本，就是以最廣大人民群眾為根本，為主體，為出發(fā)點、落腳點。以人為本體現(xiàn)了馬克思主義的歷史觀、價值觀和方法論。堅持以人為本，就必須把以人為本的理念貫徹到改革、開放、建設、發(fā)展的全過程，落實到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的各個方面，落實到發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展全局及實現(xiàn)發(fā)展的各個具體環(huán)節(jié)和各項具體工作中去?！保?0］“以胡錦濤為代表的新一屆領導集體高度重視民生問題，將之作為社會建設的重點。關注民生、重視民生、保障民生和改善民生，成為一切工作的核心和出發(fā)點，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民、科學發(fā)展、求真務實執(zhí)政理念的新發(fā)展。 ”［11］

四、立黨為公、執(zhí)政為民：中共保持先進性的根本理念

劉宗洪教授在《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究》一書中深刻指出：“對馬克思主義執(zhí)政黨來說，自身的強大主要取決于三個因素：先進性、合法性和制度化。先進性能保證黨始終站在時代的前列；合法性能保證黨始終贏得人民的認同；制度化能確保黨的執(zhí)政行為規(guī)范化和法制化。黨的先進性是黨的合法性基礎，黨的合法性是黨的先進性的體現(xiàn)，而法制化是黨的先進性和合法性得以鞏固的體制保障?！秉h的先進性是黨的生命所系、力量所在，是關系黨執(zhí)政存在和發(fā)展的根本性問題，是執(zhí)政黨建設的根本任務。［12］始終保持與發(fā)展黨的先進性，是我們黨區(qū)別于歷史上任何剝削階級政黨的顯著標志。一個政黨為了獲得和鞏固自己的執(zhí)政地位，可以采取各種各樣的手段和途徑，但最根本的是要靠自身理論與實踐的先進性和對人民大眾利益的代表性。［13］黨的先進性，是指一個政黨較之所賴以建立的階級基礎和群眾基礎，較之其他政黨和群眾團體，在思想、理論、綱領等方面所具有的特質和優(yōu)勢，以及以自身的實際行動在社會歷史發(fā)展進程中所起的積極作用。［14］有學者深刻指出：“黨的先進性是具體的、歷史的，必須放到推動當代中國先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展中去考察，放到維護和實現(xiàn)最廣大人民根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的實際作用?！保?5］馬克思主義政黨自誕生以來，就始終高度關注與重視黨的先進性問題?！豆伯a(chǎn)黨宣言》深刻提出：“在實踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進程和一般結果。”馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中強調指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！绷袑幘俚刂赋?，黨應該“是階級的先進覺悟階層，是階級的先鋒隊”，“黨作為階級的先鋒隊、教育者和組織者，其作用具有特殊的意義”。

中國傳統(tǒng)文化源遠流長、博大精深，其內蘊的“民本”思想作為重要的理論資源為中國共產(chǎn)黨確立 “立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念作了不可或缺的精神鋪墊。認真審視中國政治思想史不難看出，中國傳統(tǒng)文化中“民本”思想的萌生最早可追溯到“五帝”與夏禹傳說期。夏商桀紂之亡為民本意識的理性化提供了深刻教訓［16］。先秦儒家的民本思想是近現(xiàn)代民主的原初觀念形態(tài)，它萌芽于殷周之際，始于周公，成熟于春秋戰(zhàn)國時期的孔孟，戰(zhàn)國以降，無重大發(fā)展，直至明清之際，才達到民本思想的頂峰［17］。中國傳統(tǒng)文化中蘊涵的“民本”思想閃耀著尊重人、理解人、體恤人的人性火花和光輝，在漫長的封建專制社會中曾經(jīng)發(fā)揮了十分難能可貴的重要作用。當然，其糟粕性和消極因素是現(xiàn)時代的我們必須堅決予以否定和摒棄的。確立“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，是總結中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論建設的歷史經(jīng)驗得出的必然結論，是中國共產(chǎn)黨不斷走向成熟與強大的唯一選擇，也是政黨執(zhí)政規(guī)律的必然要求。

“立黨為公、執(zhí)政為民”是中國共產(chǎn)黨保持先進性的本質要求。能否始終做到“立黨為公、執(zhí)政為民”，是區(qū)分真假馬克思主義政黨的試金石。毛澤東同志早就指出，“有無群眾觀點是我們同國民黨的根本區(qū)別，群眾觀點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點與歸宿”，“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監(jiān)督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上”。1937年10月，毛澤東同志在陜北公學“紀念魯迅逝世周年大會”上的講話中提出了“培養(yǎng)抗日民族先鋒隊”的任務。1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中強調指出：“全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。”他還曾指出：“應該使每個同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論和行動，必須從合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”劉少奇在黨的七大上作關于修改黨章的報告時指出，“人民群眾必須有自己的堅強的先鋒隊”，我們黨就是“中國人民的先鋒隊”。

1956年，鄧小平同志在黨的八大所作的《關于修改黨章的報告》中曾指出，我們黨不僅應當成為工人階級的先鋒隊，而且應當成為中華民族先進分子的“集合體”。鄧小平還曾指出：“我們共產(chǎn)黨人的最高理想是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，在不同歷史階段又有代表那個階段最廣大人民利益的奮斗綱領?！苯瓭擅裢驹谥摹捌咭弧敝匾v話中指出，“看一個政黨是否先進，是不是工人階級先鋒隊，主要應看它的理論和綱領是不是馬克思主義的，是不是代表社會發(fā)展的正確方向，是不是代表最廣大人民的根本利益”，“不能簡單地把有沒有財產(chǎn)、有多少財產(chǎn)當作判斷人們政治上先進與落后的標準，而主要應該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們的財產(chǎn)是怎么得來的以及財產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設有中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻”。他還指出：“必須把實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的利益作為改革和建設的根本出發(fā)點?！薄肮伯a(chǎn)黨從來就是生根在群眾之中，與群眾的血肉聯(lián)系正是我們黨的力量所在。只要我們始終代表人民群眾的利益，全心全意服務于人民，就能經(jīng)得起任何風浪的考驗，永遠立于不敗之地?！?/p>

2003年7月，胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的重要講話中指出：對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，始終是最緊要的。2006年6月30日，在北京隆重舉行的慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上，胡錦濤總書記指出：“民心向背，是檢驗一個政黨是否具有先進性的試金石。一個政黨，如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，如果得不到人民群眾的支持和擁護，就會失去生命力，更談不上先進性。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進性的法寶。廣大黨員干部尤其是各級領導干部要牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要堅持把群眾關心的熱點難點問題作為我們工作的重點，認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，努力增強為人民服務的本領。要深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措、推行的工作更加符合客觀實際和規(guī)律，更加符合廣大人民的愿望和利益。要建立健全密切聯(lián)系群眾和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的長效機制，為我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系提供可靠的制度保證?！?/p>

落實“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本執(zhí)政理念，必須在實踐中探尋有效的制度設計與制度安排。具體來說，就是必須落實到黨和國家制定與實施路線、方針、政策的工作中去，體現(xiàn)在實踐探索與理論研究的雙向互動中；必須落實到各級領導干部的日常思想與行動中去；必須落實到關心群眾生產(chǎn)與生活的工作中去，體現(xiàn)在人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面的利益訴求上；必須堅決反對與有效根治官僚主義歪風，提倡反腐倡廉；必須充分發(fā)揚人民民主，堅持以黨內民主帶動人民民主。

五、結語：思考與建議

最后，特別值得指出的是，執(zhí)政理念是否合理，直接關涉到黨的執(zhí)政形象和執(zhí)政前途?！叭齻€有利于”即“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平”，是檢驗和判斷中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念科學與否的根本標準。事實雄辯地告訴我們，只有確立正確的執(zhí)政理念，政黨才能葆有執(zhí)政的合法性與正當性，才能有效提升執(zhí)政的有效性與競爭力。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的確立，必須充分匯集全黨和全國各族人民的政治智慧；必須充分反映和體現(xiàn)政治民主化和執(zhí)政現(xiàn)代化的要求；必須充分吸納世界上主流執(zhí)政黨的執(zhí)政經(jīng)驗和教訓；必須充分考慮中國的現(xiàn)實國情和黨情民情；必須充分尊重政黨執(zhí)政的一般規(guī)律和特殊規(guī)律；必須有助于增強黨執(zhí)政的合法性基礎。早在1887年，偉大導師恩格斯就明確指出：“我們的理論是發(fā)展的理論，而不是必須背得爛熟并機械地加以重復的教條?！敝袊伯a(chǎn)黨的執(zhí)政理念是一個不斷發(fā)展與創(chuàng)新的過程。實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的不斷創(chuàng)新具有重大的現(xiàn)實意義。

實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新必須堅持發(fā)展性與穩(wěn)定性的統(tǒng)一、全面性與重點性的統(tǒng)一、普遍性與特殊性的統(tǒng)一、原則性與靈活性的統(tǒng)一等基本原則。具體來說，創(chuàng)新執(zhí)政理念必須遵循執(zhí)政規(guī)律的一般要求；必須把握執(zhí)政方位的深刻變化；必須反映執(zhí)政主體的價值追求。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的歷史經(jīng)驗主要包括：第一，必須堅持馬克思主義思想的指導地位，堅持實事求是的思想路線，一切從變化了的實際出發(fā)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的方法論；第二，統(tǒng)籌協(xié)調、妥善處理經(jīng)濟、政治、文化、社會四位一體的復雜關系是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的基本要求；第三，關注與改善民生是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的價值旨歸；第四，別國政黨治國理政的執(zhí)政經(jīng)驗是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的重要參照；第五，準確把握黨的執(zhí)政方位與執(zhí)政環(huán)境的深刻變化是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的前提。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念自身的復雜性和敏感性，決定了對其進行研究的難度。從總體上看，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究，在與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政實踐的持續(xù)互動中不斷向縱深掘進。新世紀以來，學術理論界對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的內涵、功能、特征、發(fā)展歷程、評價標準等問題進行了大量卓有成效的探討，基本上形成了一個比較完整和科學的研究體系，取得了頗為豐富的研究成果，為我們在新時期進一步加強與深化中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究奠定了厚實的理論基礎。

今后，學術理論界仍需以辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學世界觀和方法論為指導，高度重視中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念這樣一個亟待深入探究的重要學術領域，堅持規(guī)范性的學理研究與現(xiàn)實指導性的應用研究相結合的基本原則，堅持以馬克思主義政黨學說為理論分析工具，充分拓展研究思路和視野，綜合運用相關學科知識和方法，以與時俱進的改革創(chuàng)新精神進一步加強和深化對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的科學系統(tǒng)探究。筆者認為，認真梳理中國共產(chǎn)黨執(zhí)政思想史是深入研究中共執(zhí)政理念的基本前提與理論依據(jù)。另外，加強對各級領導干部關于中共執(zhí)政理念的教育是擺在黨校工作者面前的一項重要任務。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念值得學術界廣大同仁傾心研究和合力攻關。

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1671-2862（2012）01-0055-05

2011-10-05

2007年度杭州電子科技大學引進人才科研啟動基金資助項目研究課題《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究》（項目編號：KYS111507035）；2011年度杭州電子科技大學黨建與思想政治教育研究一般資助項目（項目編號：201105）的階段性研究成果之一。

謝嘉梁，男，湖南華容人，浙江大學法學博士，杭州電子科技大學講師，研究方向：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論。