張?zhí)扈ぃu佳帥,顧葉虎
(無錫市廣播電視大學(xué),江蘇 無錫 214011)
教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確指出:針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè),是高等職業(yè)教育的一個(gè)重要特色。江蘇省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作的意見》中也強(qiáng)調(diào):高職院校應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì),根據(jù)人才需求情況和就業(yè)狀況,把專業(yè)建設(shè)成為基礎(chǔ)條件好、特色鮮明、辦學(xué)水平和就業(yè)率高的“品牌、特色專業(yè)”。高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理設(shè)置不僅能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)各種類型的高素質(zhì)技能型人才,而且還可以提升高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力[1]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)是高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整、改革和發(fā)展的主要依據(jù)。高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置怎樣才能和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展方向?qū)崿F(xiàn)前進(jìn)過程中的良性互動(dòng),這是一個(gè)需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入研究的問題。本課題組依據(jù)無錫市2010年高職高專院校(以下統(tǒng)稱為高職院校)招生計(jì)劃數(shù)據(jù),對(duì)照教育部2004年頒布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄(試行)》(教高[2004]3號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)文件,分析了無錫高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,指出了其中存在的問題,以期待高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)能夠科學(xué)設(shè)置、合理布局,更好地適應(yīng)無錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
無錫的高職教育起步于20世紀(jì)80年代初,近年來得到了迅速的發(fā)展。2010年,無錫參加當(dāng)年招生的高職院校共有11所,全市招生計(jì)劃規(guī)模為23297人,實(shí)際招生規(guī)模為22528人,覆蓋了《目錄》中19個(gè)一級(jí)專業(yè)大類中的15個(gè),78個(gè)二級(jí)專業(yè)科類中的33個(gè),531個(gè)專業(yè)中的90個(gè)。從一級(jí)專業(yè)大類來看,除資源開發(fā)與測(cè)繪、水利、公安、法律大類沒有開設(shè)外,在其余15個(gè)大類中,按照二級(jí)專業(yè)科類覆蓋率來進(jìn)行排序,依次為制造 100%、電子信息 100%、財(cái)經(jīng)100%、旅游100%、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒100%、土建57.14%、生化與藥品50%、輕紡食品50%、材料與能源33.33%、環(huán)保氣象與安全33.33%、公共事業(yè)33.33%、文化教育33.33%、交通運(yùn)輸28.57%、農(nóng)林牧漁20%、醫(yī)藥衛(wèi)生20%。按照一級(jí)專業(yè)大類分,無錫高職院校的數(shù)量依次為電子信息11所、文化教育11所、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒11所、財(cái)經(jīng)10所、土建9所、制造9所、旅游9所、交通運(yùn)輸6所、輕紡食品6所、材料與能源3所、農(nóng)林牧漁1所、生化與藥品1所、環(huán)保氣象與安全1所、醫(yī)藥衛(wèi)生1所、公共事業(yè)1所。按照一級(jí)專業(yè)大類的實(shí)際招生規(guī)模來進(jìn)行排序,依次為電子信息 5402人、制造4475人、財(cái)經(jīng)4312人、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒2059人、文化教育1822人、土建1431人、旅游1270人、輕紡食品762人、交通運(yùn)輸492人、材料與能源222人、生化與藥品90人、醫(yī)藥衛(wèi)生58人、公共事業(yè)50人、環(huán)保氣象與安全45人、農(nóng)林牧漁38人。按照一級(jí)專業(yè)大類的設(shè)置數(shù)來進(jìn)行排序,依次為江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院12個(gè)、無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院10個(gè)、無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院(宜興)10個(gè)、江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院9個(gè)、無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院9個(gè)、無錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院8個(gè)、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院7個(gè)、太湖創(chuàng)意職業(yè)技術(shù)學(xué)院7個(gè)、江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院7個(gè)、無錫科技職業(yè)學(xué)院6個(gè)、江蘇城市職業(yè)學(xué)院無錫辦學(xué)點(diǎn)5個(gè)。從總體上看,無錫高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置有趨同現(xiàn)象,新開設(shè)專業(yè)的可行性論證還缺乏可靠的機(jī)制和手段,各所高職院校之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
無錫地處長(zhǎng)江三角洲中心,東鄰上海,西望南京,南接浙皖,北臨長(zhǎng)江,中抱太湖,在歷史上憑借其瀕臨太湖、水網(wǎng)密集、氣候濕潤(rùn)等得天獨(dú)厚的地理和自然優(yōu)勢(shì),成為著名的“魚米之鄉(xiāng)”,具有優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[2]。近年來,隨著城鎮(zhèn)化程度的不斷提高,無錫的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。2010年,無錫的GDP為5793.3億元,人均GDP為 92166元,名列江蘇省第二。2011年,無錫的 GDP為6880.15億元,人均GDP為107400元,躍居全省第一。2010年,無錫城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為27905元,農(nóng)民人均純收入為13890元。2011年,無錫城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為31638元,農(nóng)民人均純收入為16438元。由此看出,無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民富裕程度已經(jīng)達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,在省內(nèi)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。隨著對(duì)外開放程度的不斷提高,融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程進(jìn)一步加快,無錫對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系發(fā)生重大變化。從無錫市計(jì)經(jīng)委公布的信息看,圍繞特大型城市建設(shè),無錫的城市建設(shè)目標(biāo)為現(xiàn)代制造業(yè)基地、國(guó)內(nèi)外風(fēng)景旅游勝地、區(qū)域性物流中心和生態(tài)型湖濱城市。近年來,無錫市以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心,對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整。2010年,第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在無錫GDP中所占比重分別為1.81%、55.39%和42.80%,與2006年的 1.56%、59.65%和 38.80%相比,第二產(chǎn)業(yè)所占比重下降了 7.14%,第一、第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別上升了 16.03%和 10.31%。與此相適應(yīng),就業(yè)人員的結(jié)構(gòu)比例也發(fā)生了明顯的變化。2010年,無錫第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)分別為0.24萬(wàn)人、52.16萬(wàn)人和30.55萬(wàn)人,與2006年的0.42萬(wàn)人、31.57萬(wàn)人和26.68萬(wàn)人相比,第一產(chǎn)業(yè)減少了42.86%,第二、第三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)了65.22%和14.51%。2010年,無錫進(jìn)出口總額為612.2億美元,同比增長(zhǎng)39.3%,其中出口總額為362.7億美元,同比增長(zhǎng)39.5%,進(jìn)口總額為249.5億美元,同比增長(zhǎng)39.1%。目前無錫累計(jì)吸引78家世界500強(qiáng)企業(yè)在錫投資創(chuàng)辦了149個(gè)項(xiàng)目,美國(guó)希捷、德國(guó)博世、日本夏普等跨國(guó)公司都在無錫投入了巨資,無錫正在成為世界著名的制造業(yè)基地。
無錫市“十二五”規(guī)劃綱要指出,要以溫家寶總理提出的“建設(shè)生態(tài)城、高科技產(chǎn)業(yè)城、旅游與現(xiàn)代服務(wù)城、宜居城”為總體要求,以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿,把“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新無錫幸福無錫”作為主題,把加快轉(zhuǎn)型發(fā)展作為主線,把“科教興市、人才強(qiáng)市、質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市”作為主戰(zhàn)略,把創(chuàng)新和法治作為根本法寶,把“寓強(qiáng)于富、普惠于民”作為根本目的,全面推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、全面保障和改善民生、全面深化改革開放,為把無錫建設(shè)成為創(chuàng)新型、服務(wù)型、國(guó)際化、現(xiàn)代化,具有獨(dú)特影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性中心城市打下具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此需要一大批各種類型的高素質(zhì)技能型人才,這就給無錫高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。根據(jù)無錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,進(jìn)一步加大專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,提升城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次是最近一個(gè)時(shí)期無錫經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展來進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整,專業(yè)結(jié)構(gòu)既是高職院校進(jìn)行教育的基本載體,又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的具體反映。2010年,無錫高職院校所開設(shè)的部分專業(yè),其重復(fù)率較高。例如,電子信息、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒的布點(diǎn)數(shù)占比均為100%,財(cái)經(jīng)的布點(diǎn)數(shù)占比為90.91%,旅游和制造的布點(diǎn)數(shù)占比均為81.82%。專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的重復(fù)率較高產(chǎn)生的最突出問題是人才培養(yǎng)的供大于求,而就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇必然影響和制約專業(yè)建設(shè)的規(guī)模、特色和發(fā)展空間[3]。還有部分專業(yè),由于師資、教學(xué)設(shè)備等多方面的問題而繼續(xù)空缺,其布點(diǎn)數(shù)占比均為0。例如,資源開發(fā)與測(cè)繪、水利、公安、法律。專業(yè)空缺將直接導(dǎo)致部分企業(yè)面臨“招工難”的困境。根據(jù)無錫市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,無錫的五大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)分別是裝備制造、電子信息、紡織服裝、特色冶金、精細(xì)化工。根據(jù)2010年無錫市19大類高職專業(yè)在校生分布情況,只有電子信息、制造兩個(gè)大類的招生規(guī)模與之相匹配。近年來,無錫正在加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并逐漸把它們培育成支柱產(chǎn)業(yè)。2008.12.22,國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)胡占凡在2008全國(guó)影視動(dòng)畫工作會(huì)議上,對(duì)無錫的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)給予充分肯定,提出要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成無錫新的支柱產(chǎn)業(yè)。2010年,與此相關(guān)的藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒類專業(yè)的在校生人數(shù)為5898人,占比為9.46%。無錫在傳感器領(lǐng)域具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),2009.8.7,溫家寶總理到無錫視察時(shí)提出,要加快傳感網(wǎng)研究,利用無錫已經(jīng)形成的傳感網(wǎng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快在無錫建設(shè)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。2010年,與此相關(guān)的電子信息類專業(yè)的在校生人數(shù)為15378人,占比為24.67%。2011.2.28,無錫市委副書記趙旻表示,力爭(zhēng)到“十二五”末,使金融業(yè)成為無錫的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2010年,與此相關(guān)的財(cái)經(jīng)類專業(yè)的在校生人數(shù)為12542人,占比為20.12%。令人欣慰的是與上述新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的部分專業(yè)在在校生人數(shù)和占比方面都呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。由此看出,無錫高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本相符,而在無錫的五大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)方面,還沒有實(shí)現(xiàn)全面、有效的對(duì)接。
[1]鄧光,傅偉,楊曉燕,等.江蘇省高職院校專業(yè)設(shè)置狀況分析 [J].職業(yè)教育研究,2012,8,(6).
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[3]鄧光,楊曉燕.基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征的高職教育專業(yè)發(fā)展策略 [J].揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院論叢,2010,(1).