●譚影航

進(jìn)入本世紀(jì)以來，黨中央作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村落點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民，為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)者，建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵是提高農(nóng)民素質(zhì)。如果沒有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，實(shí)施科教興農(nóng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌就會缺乏動力支撐。為此，我們要從抓提高農(nóng)民素質(zhì)入手，培養(yǎng)出千千萬萬個“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)新型農(nóng)民，才能提高整個中華民族的素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、和諧新農(nóng)村。

1 提高農(nóng)民素質(zhì)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位

1.1 提高農(nóng)民素質(zhì)，能夠滿足農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)推廣的需要，有利于加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民對新技術(shù)、新成果、新信息反應(yīng)普遍比較遲鈍，接納、消化、吸收速度緩慢，他們往往不敢或不輕易接受新知識、新技術(shù)、新品種，造成許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果和機(jī)械裝備無法推廣應(yīng)用。椐資料顯示，我國每年的科學(xué)技術(shù)成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅為19%，同國際上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比差距很大。發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率已達(dá)到80%，但我國的現(xiàn)狀不及發(fā)達(dá)國家的一半。近幾年來，由于各種因素的制約，廣西上思縣甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，2010年甘蔗耕種收綜合機(jī)械化水平只有13.1%，尤其是甘蔗的種植和收獲環(huán)節(jié)，機(jī)械作業(yè)剛剛起步。種植、收獲等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，90%的用工量是依賴于人力、畜力，勞動強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低。農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的載體，發(fā)展生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。而農(nóng)民、機(jī)手是農(nóng)業(yè)機(jī)械的主體，沒有一流的農(nóng)民、機(jī)手，就沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化；要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，就必須使農(nóng)民、機(jī)手的素質(zhì)有較大提高。加速農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，需要高素質(zhì)的農(nóng)民。只有較高知識水平的農(nóng)民，才能學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技能；農(nóng)業(yè)科技成果，只有被農(nóng)民掌握和利用，才有可能真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。為此，加緊提高農(nóng)民素質(zhì)，培育和造就一支高素質(zhì)的新型農(nóng)民隊伍，才能滿足農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)推廣的需要，才能加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

1.2 提高農(nóng)民素質(zhì)，有助于提高農(nóng)村勞動力的勞動生產(chǎn)率，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，有助于生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)生活富裕

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。國外有關(guān)資料證明，具有小學(xué)文化的勞動力，可提高勞動效能43%，具有中學(xué)文化的勞動力，可提高勞動效能108%，而具有大學(xué)文化的勞動力，可提高勞動效能300%。農(nóng)民的素質(zhì)與生產(chǎn)率的高低，直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。因此，只有高素質(zhì)農(nóng)民才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和科技化發(fā)展的要求。近年來，廣西上思縣在妙鎮(zhèn)板龍村、岑派屯村民，積極參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)種植甘蔗的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，及時地調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，運(yùn)用拖拉機(jī)技術(shù)，大力開發(fā)荒山荒地，合理利用水旱田種植（改種）甘蔗，走上了脫貧致富的道路。2011年～2012年蔗糖榨季，全屯糖料蔗入廠達(dá)5600多噸，創(chuàng)總收入280多萬元，實(shí)現(xiàn)人均產(chǎn)蔗40余噸，僅甘蔗生產(chǎn)一項(xiàng)，農(nóng)民人均純收入就超過9000元，創(chuàng)出了歷史新高。村民增加了收入，有的興建了紅磚瓦房，使住房問題有了較大的改觀。有的購置了拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車等農(nóng)機(jī)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了家家有余糧，戶戶有存款。手機(jī)、摩托車、彩電、冰箱以及現(xiàn)代家居用品進(jìn)入了尋常百姓家，實(shí)現(xiàn)了“生活富?！??？梢?，農(nóng)民的素質(zhì)提高了，大量農(nóng)業(yè)科技成果就容易被農(nóng)民掌握和利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相應(yīng)提高，更能夠有效地推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村乃至整個社會的發(fā)展。

1.3 提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，能拓寬農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工渠道，確保入城農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力逐步向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)逐步減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)逐步增加。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的表現(xiàn)。但現(xiàn)在仍有大量農(nóng)村剩余勞動力找不到事做，究其原因，許多行業(yè)需要有專長的、有技術(shù)的、有技能的勞動者，而沒有經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民缺乏相關(guān)技能。近幾年來，許多農(nóng)民通過“陽光工程培訓(xùn)”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”、“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等，掌握了一、二門實(shí)用技術(shù)，提高了知識水平和勞動技能，提高了科技文化素質(zhì)，拓寬了進(jìn)城務(wù)工的渠道，增加了就業(yè)機(jī)會，找到了就業(yè)門路，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。即具有較高素質(zhì)的農(nóng)民更容易在城市里找到工作，更容易遷移城市，有助于順利完成農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，消除農(nóng)民工“兩棲”狀態(tài)?？梢?，農(nóng)民具備了較高的科技文化素質(zhì)，就具備了向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，從而為實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民增收提供條件。只有農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，減少農(nóng)業(yè)人口和剩余勞動力，才能促進(jìn)農(nóng)民增收，才能推進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展。

1.4 提高農(nóng)民素質(zhì)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大致包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的市場化、農(nóng)民生活的現(xiàn)代化、農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化等內(nèi)容?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技農(nóng)業(yè)，需要科學(xué)技術(shù)為支撐，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，所以，必須掌握專門的科學(xué)技術(shù)知識。而僅靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)傳授是不夠的，偏低的文化素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)型思維習(xí)慣，往往會阻礙農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的學(xué)習(xí)。需要農(nóng)民接受專門的教育和培養(yǎng)，這就要靠提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)一大批具備較高科學(xué)文化素養(yǎng)和操作技能的新型農(nóng)民來完成。所以說，農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民就能夠加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體進(jìn)程。

1.5 提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)和諧新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村的貧富差距加大，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村不和諧的因素。要建設(shè)和諧新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)共同富裕，首先必須建設(shè)和諧村鎮(zhèn)，而建設(shè)和諧村鎮(zhèn)首要的是提高農(nóng)民素質(zhì)。只有提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，才能加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)，才能全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，才能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城市與鄉(xiāng)村的差別，促進(jìn)社會公平，促進(jìn)人與人、人與社會和諧發(fā)展。農(nóng)民素質(zhì)提高能夠促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，農(nóng)民的思想道德素養(yǎng)、精神文明素養(yǎng)、法律法規(guī)意識則增強(qiáng)，農(nóng)民才能夠管好農(nóng)村事務(wù)、實(shí)行民主管理，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；農(nóng)民素質(zhì)提高，黨和政府的方針政策在農(nóng)村就能很好的貫徹落實(shí)，部分先富起來的農(nóng)民，會影響和帶動周圍的村民，起到幫扶作用，即富裕帶動貧困，才能普遍脫貧致富、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

綜上所述，提高農(nóng)民素質(zhì)在實(shí)施科教興農(nóng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、城鎮(zhèn)化建設(shè)、改變農(nóng)村面貌中起著重要的作用。農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是精神文明建設(shè)；無論是糧食生產(chǎn)還是轉(zhuǎn)移剩余勞動力；無論是土地管理還是社會事業(yè)；無論是立足當(dāng)前還是著眼于長遠(yuǎn)，都需要智力支持和人才保障，都需要培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的農(nóng)民。

2 提高農(nóng)民素質(zhì)的有效措施

目前，農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)狀況仍然較低，還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的要求，存在的問題是：進(jìn)城打工的青年農(nóng)民增多，在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的減少；務(wù)農(nóng)的農(nóng)民年齡偏大，文化程度低；大中專畢業(yè)生都進(jìn)城務(wù)工，回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的較少；高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備難以利用，高水平農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化等。所以，提高農(nóng)民素質(zhì)的工作還很艱巨，決不能松懈。筆者認(rèn)為，提高農(nóng)民素質(zhì)應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

2.1 充分認(rèn)識農(nóng)民素質(zhì)對新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵性作用，制定培育新型農(nóng)民的長遠(yuǎn)規(guī)劃

①各級黨委和政府要認(rèn)識農(nóng)民素質(zhì)對新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵性作用，確立農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，把提高農(nóng)民素質(zhì)工作當(dāng)作一件大事來抓，把提高農(nóng)民素質(zhì)問題列入議事日程，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村一項(xiàng)重要任務(wù)。②制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立適合本地實(shí)際情況的提高農(nóng)民素質(zhì)的管理模式。探索一套有效的、科學(xué)的人力智力開發(fā)管理模式，把提高農(nóng)民素質(zhì)納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，成為部門領(lǐng)導(dǎo)、工作團(tuán)體、組織成員的共同職責(zé)，要持之以恒地堅持下去，使提高農(nóng)民素質(zhì)工作成為人們自覺自愿的行為。

2.2 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收

當(dāng)前農(nóng)民收入仍然較低，農(nóng)村仍然比較落后。建設(shè)新農(nóng)村，前提是農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)。如果農(nóng)村落后局面不能得到明顯改善，農(nóng)民生活水平不能得到有效提高，新農(nóng)村建設(shè)就會滯后，甚至失敗。為此，必須發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。①在經(jīng)濟(jì)上，要加大對農(nóng)村的投入，幫助農(nóng)民解決啟動資金困難問題，改變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠經(jīng)驗(yàn)向依靠科技進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民盡快富起來，為提高農(nóng)民素質(zhì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。②大力發(fā)展特優(yōu)種養(yǎng)業(yè)，努力在有限的土地資源上獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。如調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣良種良法，鼓勵農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)作物，增加名、特、優(yōu)產(chǎn)品的比重，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。③利用生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色產(chǎn)品；對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)收致富找門路等。

2.3 抓好農(nóng)村義務(wù)教育，推進(jìn)農(nóng)民文化素質(zhì)的整體提高

要把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，率先發(fā)展。建立健全穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，切實(shí)增加農(nóng)村教育投入。對家庭缺乏勞動力和受封建思想毒害，不愿送女孩上學(xué)的要進(jìn)行批評教育；著力解決適齡兒童的輟學(xué)問題，提高小學(xué)入學(xué)率和初中升學(xué)率；對于已經(jīng)成年的文盲半文盲農(nóng)民，要通過辦夜校、文化補(bǔ)習(xí)班等方式，讓他們達(dá)到初中文化水平。鞏固“兩基”成果，把九年義務(wù)教育落到實(shí)處。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，力爭到2020使農(nóng)民受中等職業(yè)教育率達(dá)到95%以上，使農(nóng)民接受系統(tǒng)的中等職業(yè)教育。國家要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)備開設(shè)中專、大專、本科課程，鼓勵農(nóng)村青年參加自學(xué)考試、電大考試，不斷提高農(nóng)村人口的文化水平，為提高農(nóng)民文化素質(zhì)創(chuàng)造條件。

2.4 加大農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)

①加強(qiáng)科普宣傳，經(jīng)常性、群眾性、社會性開展科普活動，采用文藝演出活動和報刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體、大力傳播科學(xué)知識，努力營造學(xué)科學(xué)、信科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)氣。②整合現(xiàn)有單位的培訓(xùn)力量，綜合縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校、縣職業(yè)教育中心、勞動就業(yè)服務(wù)中心等農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，爭取教育、科技、文化、組織、財政、黨團(tuán)、婦聯(lián)和社會團(tuán)體的支持，設(shè)立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、組建科技支農(nóng)技術(shù)服務(wù)隊，增強(qiáng)農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力，全面依靠科技和教育進(jìn)步提高農(nóng)民素質(zhì)。③加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科技知識，使農(nóng)民有機(jī)會繼續(xù)獲得新知識、新技能，掌握1門～2門實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能。如結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新工作載體，開展“村村青年致富星火培訓(xùn)計劃”；以返鄉(xiāng)農(nóng)村青年和農(nóng)村“兩后生”為主要培訓(xùn)對象，開展“歸巢燕”、“青易學(xué)”等培訓(xùn)行動。④把提高農(nóng)民素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，聘請有關(guān)專家，有組織、有計劃地對處在各環(huán)節(jié)的農(nóng)民開展培訓(xùn)，以激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)知識、選擇領(lǐng)域、占領(lǐng)市場、走致富之路的熱情和勇氣。⑤把提高農(nóng)民素質(zhì)與科技示范圓區(qū)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范基地的建設(shè)結(jié)合起來。對于大部分農(nóng)民來說，示范是一種有效的培訓(xùn)方式，通過示范區(qū)的建設(shè)，可以有效地提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)和科學(xué)管理水平。⑥實(shí)施農(nóng)村科技特派員工作制度，選派一批農(nóng)村科技特派員深入到農(nóng)村生產(chǎn)第一線，構(gòu)建科技服務(wù)平臺，開展科技服務(wù)工作，舉辦各種技能培訓(xùn)班，傳授科技知識，發(fā)揮農(nóng)村科技特派員的作用。

2.5 提高農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭能力

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個合格的農(nóng)民，不僅要懂生產(chǎn)，還要會經(jīng)營。只有加強(qiáng)對農(nóng)民經(jīng)營管理的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)，提高農(nóng)民對新技術(shù)、新成果、新信息的接納、消化、吸收能力，敢于應(yīng)用科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)，敢于擔(dān)風(fēng)險，把握市場脈搏，開辟新空間、新渠道，才能贏得經(jīng)營利潤，才能實(shí)現(xiàn)既增產(chǎn)又增收。

2.6 提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識

①結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與道德實(shí)踐，接受自我教育，提高道德修養(yǎng)；引導(dǎo)農(nóng)民參與“五講四美”、“八恥八榮”活動，樹立“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、贍養(yǎng)父母、尊老愛幼、關(guān)心集體、熱心公益、助人為樂、見義勇為的傳統(tǒng)美德，以養(yǎng)成良好的習(xí)慣。抵制封建意識、舊傳統(tǒng)、舊觀念、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小富即安、賭博迷信等不良風(fēng)氣的侵襲，反對宗族或宗派糾紛等。②加強(qiáng)民主與法制教育，開展權(quán)利意識教育，使農(nóng)民明白自己是國家的主人，樹立民主參與、當(dāng)家作主的權(quán)利意識，在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮作用。強(qiáng)化法制宣傳和教育，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)法制觀念，做到知法守法，正確行使自己的權(quán)利和履行自己的義務(wù)；依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，依法辦理農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)，運(yùn)用法律武器來解決矛盾和爭端，防止采用極端方式解決問題。

2.7 改善農(nóng)民的生活環(huán)境，豐富農(nóng)民的文體生活

①邊遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民居住分散，居住條件差。要提高農(nóng)民素質(zhì)，首先要治理鄉(xiāng)村“露天廁、泥水街、壓水井、雞鴨院”等臟、亂、差的生活狀況，建設(shè)出民居美化、街圓凈化、道路硬化、村莊綠化的新農(nóng)村。把農(nóng)村“三廢”變?nèi)?，即農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水變成肥料、燃料、飼料。其次是采取移民方法把那些居住在干旱區(qū)、水淹區(qū)、石山區(qū)等生活環(huán)境較差地區(qū)的農(nóng)民，搬遷轉(zhuǎn)移到環(huán)境較好的地方生活。通過改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、居住環(huán)境，使農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，人人講究衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)村容整潔，以提高農(nóng)民的衛(wèi)生健康素質(zhì)。②加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，在每一個行政村建設(shè)籃球場、文藝舞臺和配備圖書室等功能的綜合樓，組建多支籃球隊和文藝隊，舉辦文藝演出和籃球比賽，使農(nóng)村里的農(nóng)民享受到和城里一樣的文體生活，逐步減少城鄉(xiāng)差距。積極創(chuàng)作與時代合拍、與農(nóng)民群眾鑒賞需求合拍的健康向上、精品佳作，豐富和滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。通過開展文體活動，改變農(nóng)民的精神面貌，提高農(nóng)民的素質(zhì)。