李士軍，韓治國

(1. 黑龍江農(nóng)墾水利有限公司，哈爾濱150001;2. 黑龍江省農(nóng)墾建三江分局水務(wù)局，黑龍江 富錦156300)

自千禧年以來的10 a間，我國水利工程管理在水利事業(yè)的跨越式發(fā)展中得以加強和深化。然而，在水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域的新時期，在“十二五”規(guī)劃明確水利建設(shè)關(guān)于民生社稷重大意義的新階段，我們應(yīng)該并務(wù)必在方法論角度先對水利工程管理發(fā)起思考、展開討論并作出指引。如何進一步提高水利工程管理能力，借管理引進完備施工設(shè)施，以管理強化先進科學(xué)管理，憑管理監(jiān)管工程質(zhì)量安全，用管理維護生態(tài)保障體系，就成了我們在“十二五”期間促進水利工程管理能力再提高必須思考的新課題。

1 “工欲善其事，必先利其器”——借管理引進完備工程設(shè)施

陳雷部長在全國水利建設(shè)與管理工作會議上的講話中提出了構(gòu)建四大體系的指導(dǎo)思想，“著力構(gòu)建以骨干樞紐工程為龍頭、蓄引提調(diào)攔滯排功能齊全、大中小微工程配套，建設(shè)達標(biāo)、質(zhì)量可靠、運行安全、效益持久的現(xiàn)代水利工程設(shè)施體系”被置于四大體系之首。從“工欲善其事，必先利其器”的角度看，這種安排不難理解。從目前的水利工程管理上來看，我們距普遍的“功能齊全、工程配套”、“質(zhì)量可靠、運行安全、效益持久”還有著很大的距離。項目執(zhí)行方以少購置多租賃降低過大風(fēng)險的“以逸待勞”，加之設(shè)備租賃方以循環(huán)租賃帶來更大收益的“一勞永逸”，潛在地為工程施工及管理帶來了巨大的隱患，并有違初衷地加大了我們在人力、物料等其他方面的成本，降低了實際工作效率。我們只知道“巧婦難為無米之炊”，殊不知有米無灶一樣“難炊”。要想從“設(shè)施關(guān)”杜絕安全隱患、提高設(shè)備效能，就要求我們在管理上提起對設(shè)備引進及監(jiān)督管理的重視，從管理角度意識到問題的必要性:放長眼光，在重視成本的基礎(chǔ)上關(guān)注現(xiàn)代化設(shè)備提高產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的先進性; 擺正心態(tài)，在衡量開支的基礎(chǔ)上意識到工程設(shè)施中科技含量減少原料消耗并節(jié)省人力資源的高效性;提起重視，在關(guān)注現(xiàn)有經(jīng)營的基礎(chǔ)上重視市場先進生產(chǎn)設(shè)備的發(fā)展動向，以便充分利用生產(chǎn)資源。

2 學(xué)而不思則罔，思而不“用”則殆——以管理推進先進科學(xué)管理

我國現(xiàn)代化水利工程管理體系與其他各類管理體系一樣，都是在不斷“完善、發(fā)展、再完善”的循環(huán)往復(fù)中建立起來的。想要“構(gòu)建職能清晰、權(quán)責(zé)明確、人員精干、技術(shù)先進、科學(xué)規(guī)范、安全高效”的管理體系，就必須在飛速發(fā)展的各項產(chǎn)業(yè)中不斷研修、引進并總結(jié)出先進的科學(xué)管理經(jīng)驗。不能死守著的管理經(jīng)驗不放，一葉障目不見泰山。要在管理中總結(jié)、學(xué)習(xí)，以明朗有序的管理推進先進科學(xué)管理的誕生: 明確崗位說明、確保權(quán)責(zé)一致、提升人員素養(yǎng)、修煉優(yōu)化技能、用科學(xué)規(guī)范的組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步實施工程項目，讓工程在各個環(huán)節(jié)安全高效地展開，齊力確保十二五規(guī)劃的順利實現(xiàn)。學(xué)而思，思而用，用而優(yōu)化，新時期的水利工程管理要求我們提升自己各方面的能力: 我們要在周正、提升自身管理能力的同時，以人為本地調(diào)動被管理者的積極性，集思廣益，讓工程團隊的每個人為優(yōu)化管理獻計獻策，讓每個人都成為項目團隊的管理者，從各層次深化管理理念，提高管理水準(zhǔn)。

3 “建久安之勢，成長治之業(yè)”——憑管理監(jiān)管工程質(zhì)量安全

水利工程，關(guān)于民生，可謂是百年基業(yè)一朝起，萬代千秋數(shù)世功。如果說完備、現(xiàn)代化的工程設(shè)備是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的利器，那么“構(gòu)建制度健全、措施完善、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)管體系”則是確保工程長治久安的利器、傳承永續(xù)的前提。嚴(yán)把項目籌備的法人組建關(guān)、招標(biāo)投標(biāo)的信息詳實關(guān); 嚴(yán)把施工過程的質(zhì)量監(jiān)控關(guān)、細(xì)節(jié)處理成品保護關(guān)和生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理關(guān)。尤其在工程現(xiàn)場管理方面，我們要在健全保障質(zhì)量、安全施工等制度的同時，強化協(xié)調(diào)監(jiān)理、科學(xué)規(guī)劃的意識，抓關(guān)鍵，保細(xì)節(jié)，防微杜漸。我們必須在思想認(rèn)識上意識到，監(jiān)督管理質(zhì)量安全問題不只是監(jiān)理部門的責(zé)任，更是我們自身的職責(zé)。水利工程質(zhì)量安全如果存在問題，影響也許不會立顯，但“千里之堤毀于蟻穴”，不進一步做好水利工程質(zhì)量安全管理工作，就是缺乏對民生應(yīng)有的責(zé)任感和使命感。水利工程管理能力的再提高，要切實從思想認(rèn)識上做到警鐘長鳴、從管理制度上保證嚴(yán)密有效、從技術(shù)支持上做到堅強有力、從監(jiān)督檢查上做到嚴(yán)中有細(xì)，確保水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管從整體監(jiān)督到各項細(xì)節(jié)都能落到實處。

4 用之周而復(fù)始，傳之生生不息——用管理維護生態(tài)保障體系

資源與環(huán)境問題相生相用、相輔相成地決定著當(dāng)今人類社會的發(fā)展。水利交錯在兩大重要問題之間，牽動著人類對資源的有效利用和對環(huán)境課題的深入研究。伴隨著社會需求對水利工程要求的提高，水利工程管理也已經(jīng)不能單純停滯在有設(shè)備可用、有管理可依、有質(zhì)量可保的層面了。我們要進一步深化認(rèn)識，從設(shè)計之初到執(zhí)行之時，從監(jiān)督管理到后期保養(yǎng)都能保障水源的安全可靠、分配的合理有序、生態(tài)的平衡穩(wěn)定、適時的水量均衡。我們務(wù)必從思想觀念到實際操作，落實管理實效、遵守法律法規(guī)，保障水利工程能用之周而復(fù)始，傳之萬代千秋。這也是我們管理人員的責(zé)任與使命。

綜上，筆者結(jié)合了構(gòu)建“水利建設(shè)與管理四大體系”的目標(biāo)，淺談水利工程管理能力再提高的幾點建議。即: 借管理引進完備施工設(shè)施，以管理強化先進科學(xué)管理，憑管理監(jiān)管工程質(zhì)量安全，用管理維護生態(tài)保障體系。希望能在十二五開局之年，引發(fā)大家對新時期如何進一步提高水利工程管理能力這一課題的思考和討論。

［1］楊龍祥. 淺談水利工程施工中常見的質(zhì)量問題及控制措施［J］. 中國科技縱橫，2010(03):219.

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［5］宋亞東. 設(shè)備監(jiān)理服務(wù)技能與實務(wù)，實踐者的真知與經(jīng)驗［M］.北京:清華大學(xué)出版社，2012.