李祥龍，陳廷濤

(黑河市愛輝區(qū)水務(wù)局，黑龍江 黑河164300)

小水電代燃料工程是水利部開展的，以發(fā)展農(nóng)村水電，替代農(nóng)村居民生活燃料，減少薪柴、煤炭、秸稈等消耗，保護(hù)森林植被，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，改善生產(chǎn)生活條件的民生水利工程。要實(shí)現(xiàn)保護(hù)森林植被，改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，就要充分發(fā)揮小水電代燃料的惠民作用，最大限度地讓利于農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民長期、自愿、足量用電，從而達(dá)到減少薪柴、煤炭、秸稈等消耗。其中的關(guān)鍵點(diǎn)就是代燃料到戶電價。小水電代燃料到戶電價的高低直接影響著農(nóng)村居民的用電積極性，也關(guān)系著小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施的成敗。

小水電代燃料項(xiàng)目立足于小水電開發(fā)，著力于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生的效益主要體現(xiàn)在國家得生態(tài)，農(nóng)民得實(shí)惠，不追求企業(yè)利益的最大化。所以，代燃料電價制定的原則是，既讓農(nóng)村家庭能夠承受得起，使其自愿、長期、足量的用電，又要兼顧考慮發(fā)電企業(yè)保本微利，使其不至虧損。下面以東寧縣老黑山項(xiàng)目區(qū)為例，通過電站盈利能力分析和和農(nóng)民承受能力分析，測算符合小水電代燃料到戶電價水平，討論黑龍江省小水電代燃料項(xiàng)目的可行性。

1 東寧縣老黑山項(xiàng)目區(qū)基本情況

東寧縣老黑山項(xiàng)目區(qū)位于東寧縣西南的老黑山鎮(zhèn)，包括5個行政村，總戶數(shù)1 177戶，總?cè)丝? 781人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.6 萬元。

代燃料項(xiàng)目建設(shè)初期，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶生活燃料以薪柴為主，冬季取暖以燃煤為主。薪柴的來源主要是從附近林場購買，燃煤來源主要是從當(dāng)?shù)孛旱V購買。項(xiàng)目區(qū)戶均年用薪柴6 m3，用煤1.89 t，用電量240 kW·h，年生活、取暖燃料支出1778.4 元。

項(xiàng)目區(qū)代燃料電站為老黑山水電站，總裝機(jī)2 060 kW，其中代燃料裝機(jī)1 030 kW，設(shè)計年發(fā)電量665 萬kW·h，代燃料年用電141.24 萬kW·h。項(xiàng)目總投資3336.2 萬元，其中:電站投資3 313萬元，項(xiàng)目區(qū)改造投資23.2 萬元。

項(xiàng)目采取補(bǔ)助電費(fèi)的形式實(shí)現(xiàn)代燃料供電。日常生活用電價格為0.51 元/kW·h，日常電價－代燃料電價=補(bǔ)助電價。

2 電站盈利分析

小水電代燃料是一項(xiàng)生態(tài)性、公益性、基礎(chǔ)性工程，不追求企業(yè)利益的最大化。按照國家的相關(guān)要求，收益率宜選擇3% ～5%。

2.1 總投資

總投資=代燃料電站投資+項(xiàng)目區(qū)改造投資

由于電站的裝機(jī)的50%為常規(guī)電站，50%為代燃料裝機(jī)，所以代燃料裝機(jī)投資為電站總投資的1/2。以下所提老黑山項(xiàng)目投資、收入等相關(guān)數(shù)值均為1 030 kW代燃料裝機(jī)的數(shù)值。

老黑山項(xiàng)目總投資=3133/2 +23.2 =1589.7 萬元。

2.2 總成本費(fèi)用包括發(fā)電總成本和項(xiàng)目區(qū)改造成本。

發(fā)電總成本=發(fā)電經(jīng)營成本+折舊費(fèi)+攤銷費(fèi)+財務(wù)費(fèi)用+利息支出項(xiàng)目區(qū)改造投資=6.9 +52.99 +0.6 +0.2 =60.69 萬元。

表1 總成本費(fèi)用構(gòu)成表 萬元

2.3 財務(wù)收入

財務(wù)收入=代燃料電站上網(wǎng)電量×代燃料上網(wǎng)電價代燃料電站上網(wǎng)電量為電站全部上網(wǎng)電量的1/2，所以:老黑山項(xiàng)目財務(wù)收入=665/2 ×0.38 =126.35 萬元。

2.4 稅金

稅金=財務(wù)收入/(1 +稅率) ×稅率。

黑龍江省現(xiàn)行的地方水電管理辦法規(guī)定農(nóng)村水電享受6%的優(yōu)惠稅率，所以:

老黑山項(xiàng)目稅金=126.35/(1 +6%) ×6% =7.15 萬元。

2.5 代燃料電站承受代燃料電價分析

企業(yè)利潤=財務(wù)收入－總成本費(fèi)用－稅金=126.35－60.69－7.15 =58.51 萬元。企業(yè)在不對代燃料農(nóng)戶補(bǔ)助的情況下，收益率=利潤/投資=58.51/1589.7 =3.68%。如果按收益率的底限3%計算，企業(yè)需要保證47.69 萬元利潤，即可以有58.51－47.69 =10.82 萬元用于補(bǔ)助代燃料戶實(shí)現(xiàn)代燃料供電，以代燃料電量141.24 kW·h時計算，每kW·h 可補(bǔ)助電價0.077 元，四舍五入以0.8 計算，企業(yè)最高承受代燃料電價為0.51－0.8 =0.43 元/kW·h。

3 農(nóng)村居民承受能力分析

農(nóng)村家庭對代燃料用電費(fèi)用是否具備可承受能力，是小水電代燃料能否取得實(shí)效的決定因素。應(yīng)考慮代燃料戶的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、收入水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、燃料費(fèi)用支出等對代燃料到戶電價進(jìn)行深入分析。

3.1 經(jīng)濟(jì)狀況分析

東寧縣是我省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。近年來，通過果樹栽培和食用菌養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣域內(nèi)農(nóng)民收入顯著增加。2010年，老黑山項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村居民人均年純收入達(dá)到1.6 萬元。按照水利部針對小水電代燃料十點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)查，當(dāng)戶人均年純收入3400 元以上可承受的代燃料到戶電價為 0.48～0.36 元/kW·h。

3.2 燃料費(fèi)用支出分析

老黑山項(xiàng)目區(qū)建設(shè)初期，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶生活用能以燒柴為主，冬季取暖以燒柴和燒煤相結(jié)合。生活用能總費(fèi)用如下:

生活用能總費(fèi)用支出=木材消耗量×木材單價+煤炭消耗量×煤炭單價+用電量×電費(fèi)單價=6 m3×150 元+1.89 t×400 元+240kW·h×0.51 元=1778.4 元。

代燃料項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶生活用能以用電為主，冬季取暖以燒柴和燒煤相結(jié)合，電力作為補(bǔ)充。下面分別選擇0.2、0.25、0.3、0.35、0.4 和0.45 元/kW·h 作為代燃料到戶電價，計算6個方案農(nóng)戶燃料支出情況，分析不同代燃料到戶電價對居民生活的影響，通過對比選擇燃料支出費(fèi)用減少且滿足居民承受能力的代燃料電價區(qū)間范圍。

表2 老黑山小水電代燃料項(xiàng)目區(qū)戶均用能費(fèi)用分析表 元

從表2 中可以看出，選擇方案一—方案六的6 種代燃料到戶電價，代燃料戶均年燃料支出分別為1262.4、1322.4、1382.4、1442.4、1502.4 和1562.4 元，占戶均年純收入的比重為2.52%、2.64%、2.76%、2.88%、3.0%和3.12%，各方案均低于中部地區(qū)4%的水平。實(shí)施小水電代燃料以水電替代燒煤燒柴，6 代燃料電價方案均能降低居民燃料支出費(fèi)用，以上方案均可性。

3.3 農(nóng)民心理承受能力分析

通過對老黑山項(xiàng)目區(qū)典型戶的走訪調(diào)研，分析農(nóng)戶對代燃料電價的心理承受能力，得到如下結(jié)論: 農(nóng)民對代燃料電價的心理承受能力隨電價的降低逐漸升高，當(dāng)電價達(dá)到用戶電價的2/3，即每0.34 元/kW·h，農(nóng)民愿意全部用電代替薪柴和煤炭作為做飯燃料;但受自然地理?xiàng)l件和民居建筑結(jié)構(gòu)及保暖情況影響，代燃料電價再低農(nóng)民也會選擇燒煤為主的冬季取暖方式。

4 結(jié) 論

通過以上分析可知，東寧縣老黑山小水電代燃料項(xiàng)目代燃料電站能夠承受的最低代燃料電價為0.43 元/kW·h。由于農(nóng)民收入高，代燃料用戶經(jīng)濟(jì)可承受能力已不受電價限制，但心理承受能力受電價影響較大，做飯全部用電需要代燃料電價低于0.34 元/kW·h，與電站承受的最低代燃料電價相差懸殊。所以，小水電代燃料項(xiàng)目是為國家得生態(tài)，農(nóng)民得實(shí)惠的民生水利工程，要在我省順利實(shí)施，需要國家加大投入降低電站的運(yùn)行成本，使企業(yè)有能力進(jìn)一步降低代燃料電價，并達(dá)到農(nóng)村居民心理承受能力。農(nóng)村居民的用電積極性提高將直接促進(jìn)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

［1］水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局. 小水電代燃料工程建設(shè)與管理［M］. 北京:中國水利水電出版社，2010