□陳 鵬 □孫保昆（淮陽縣水利局）

□劉 聰（河南方正水利工程咨詢有限公司）

進(jìn)入21世紀(jì)以來，工程建設(shè)項目實(shí)行監(jiān)理制度在我國已全面推行，監(jiān)理工作也早已步入以“四控制”為中心的全方位、全過程監(jiān)理的軌道。對大、中型工程建設(shè)項目實(shí)行全面監(jiān)理工作的重要性顯得更為突出。在以各大目標(biāo)控制為核心的全面監(jiān)理過程中，現(xiàn)場監(jiān)理工作的好壞在確保工程施工質(zhì)量方面成為決定性因素，如何實(shí)施好現(xiàn)場監(jiān)理已成為工程施工質(zhì)量控制中的重要課題。施工階段監(jiān)理工作的重中之重是質(zhì)量控制，而對工程質(zhì)量控制又不僅僅是對建筑成品的檢驗，而是對施工全過程進(jìn)行質(zhì)量控制，通過對施工質(zhì)量保證體系及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，通過對施工人員資質(zhì)審查，對施工準(zhǔn)備、施工工藝過程、進(jìn)場材料的檢驗和驗收，對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程的旁站監(jiān)理，對建筑成品的驗收及頒發(fā)相關(guān)驗收證書等全過程的控制，以達(dá)到確保工程質(zhì)量的目的。本文從工程項目施工中正確實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)理工作、確保工程施工質(zhì)量方面作初步探討。

1.現(xiàn)場監(jiān)理的概念

現(xiàn)場監(jiān)理是指監(jiān)理人員對工程項目施工全過程中質(zhì)與量的控制與協(xié)調(diào)管理，不是簡單的跟班，也不是隨意地發(fā)號施令，而是現(xiàn)場監(jiān)理人員執(zhí)行上級監(jiān)理工程師的指令，根據(jù)施工過程中現(xiàn)場的實(shí)際情況，對存在的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)解決或提出建設(shè)性意見，履行監(jiān)理職責(zé)，正確、充分行使監(jiān)理的職權(quán)，協(xié)調(diào)好業(yè)主和施工單位之間的關(guān)系，以保證工程施工順利進(jìn)行，直到工程項目竣工驗收交付使用為止。現(xiàn)場監(jiān)理不是簡單的體力勞動，而是一種復(fù)雜的智能勞動，需要精湛的專業(yè)技術(shù)、敏銳的觀察力以及分析問題和處理、解決問題的綜合能力和技巧。所謂“質(zhì)”指的是一種綜合質(zhì)量，從施工人員的素質(zhì)水準(zhǔn)，材料、設(shè)施的質(zhì)量水平、技術(shù)性能層次，施工組織采用的技術(shù)、工藝及所用規(guī)范、操作規(guī)程的先進(jìn)程度等等；所謂“量”指的是按合同規(guī)定工程數(shù)量、合同工期、費(fèi)用等完成施工任務(wù)；控制是確保施工人員在施工過程中嚴(yán)格按工程合同，設(shè)計圖紙施工，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及驗收規(guī)范，這應(yīng)是“現(xiàn)場監(jiān)理”的主要內(nèi)涵。作為現(xiàn)場監(jiān)理工程師或監(jiān)理人員正確理解和全面把握“現(xiàn)場監(jiān)理”這一概念的內(nèi)涵，才能消除對現(xiàn)場監(jiān)理這一關(guān)鍵性工作的誤解和曲解，才能正確全面地行使監(jiān)理工程師的職權(quán)，把現(xiàn)場監(jiān)理這一重要工作做得更好。

2.正確理解和有效行使現(xiàn)場監(jiān)理的職權(quán)

在監(jiān)理過程中，現(xiàn)場監(jiān)理工程師或現(xiàn)場監(jiān)理人員直接掌握工程實(shí)施的全過程，包括投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)（即所謂“四控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”）等工作，現(xiàn)場監(jiān)理人員不僅是上一級監(jiān)理工程師獲取施工現(xiàn)場各種信息的橋梁，同時也是執(zhí)行上一級監(jiān)理工程師指令、在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的主體，更是上通下達(dá)不可或缺的紐帶?，F(xiàn)場監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、工作態(tài)度、工作方法、監(jiān)理手段等直接關(guān)系到工程施工全過程的質(zhì)量控制水平，實(shí)施好現(xiàn)場監(jiān)理，是現(xiàn)場施工過程中進(jìn)行有效的質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著我國建筑市場、工程建設(shè)方式和建筑業(yè)經(jīng)營管理理念和方式的轉(zhuǎn)變，隨著項目法人責(zé)任制和工程監(jiān)理制及工程招標(biāo)投標(biāo)制的推行以及ISO9000 系列質(zhì)量體系認(rèn)證在建筑行業(yè)的深入推廣，隨著國內(nèi)建筑市場與國際建筑市場逐步接軌，按國際慣例進(jìn)行工程項目建設(shè)已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，有鑒于此，要做好現(xiàn)場監(jiān)理工作，必不可少的條件就是監(jiān)理工程師應(yīng)全面理解FIDIC條款中賦予現(xiàn)場監(jiān)理人員的職權(quán)和職責(zé)及義務(wù)。

按照FIDIC 合同條件，為確保項目施工過程中的工程質(zhì)量，現(xiàn)場監(jiān)理工程師被賦予了極為廣泛的職權(quán)：一是對工程施工、竣工、修補(bǔ)缺陷進(jìn)行指示，處理工程缺陷責(zé)任；二是建議、督促撤換不稱職的現(xiàn)場施工人員；三是檢查施工放樣結(jié)果及其它基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性；四是指示所轄工程項目范圍內(nèi)工程量表外的勘探和施工；五是檢查施工現(xiàn)場清理情況；六是檢驗一切入場工程材料、工程設(shè)備和工藝流程，并進(jìn)行現(xiàn)場每一工序的施工驗收，對不合格的材料、設(shè)備以及成品和半成品行使拒收權(quán)；七是指示處理緊急補(bǔ)救工作；八是審查或?qū)徟┕D紙、施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃及施工技術(shù)方案措施等；九是其它?，F(xiàn)場監(jiān)理人員必須全面理解、正確把握這些職權(quán)，并結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)用相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識和技能，方能對工程施工中存在的相關(guān)問題發(fā)出正確的指示，以排解事故隱患。同時，做到遵循誠實(shí)信用、客觀公正、公平的原則，充分地行使被賦予的職權(quán)，履行應(yīng)盡的義務(wù)。在現(xiàn)場監(jiān)理過程中，根據(jù)有關(guān)條款的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)或相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確領(lǐng)會設(shè)計意圖，精確把握技術(shù)要求，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求及相關(guān)規(guī)范實(shí)施現(xiàn)場全過程監(jiān)理，當(dāng)好工程項目施工過程中的執(zhí)法官，工程建設(shè)質(zhì)量的保護(hù)神。

3.現(xiàn)場監(jiān)理要建立嚴(yán)格的施工質(zhì)量控制程序

作為監(jiān)理工作在現(xiàn)場施工過程中的質(zhì)量控制程序，首先應(yīng)把每道工序、每項工作從開工準(zhǔn)備就納入監(jiān)理狀態(tài)，審查或?qū)徟┕そM織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃、資金流計劃等，檢查施工單位投入施工的人、機(jī)、料是否準(zhǔn)備充分，對進(jìn)入現(xiàn)場準(zhǔn)備投入使用的材料進(jìn)行檢驗認(rèn)證，嚴(yán)防倉促施工及不合格材料入場即事前控制；

其次，在施工過程中嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格檢查施工工藝，執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，若巡視和檢查驗收及旁站中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的施工問題，應(yīng)當(dāng)場當(dāng)面和現(xiàn)場施工質(zhì)量技術(shù)及管理人員交代清楚應(yīng)該怎樣做和為什么要那么做，并跟蹤落實(shí)整改情況，從每道工序著手控制，嚴(yán)格要求施工單位實(shí)行“三檢制”，在施工單位終檢合格的基礎(chǔ)上，填報“報驗申請單”報工程監(jiān)理部由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)檢查驗收，對有工序銜接的工作，切實(shí)做到先驗收前道工序，前置工序驗收合格后才能轉(zhuǎn)入下道工序的施；

第三，建立較完備的現(xiàn)場施工質(zhì)量記錄制度，對施工工藝和安裝數(shù)據(jù)等進(jìn)行監(jiān)督記錄，對現(xiàn)場工程質(zhì)量事故實(shí)行“四不放過”的原則，處理意見、改進(jìn)措施等應(yīng)詳細(xì)記錄，以期前車之鑒，指導(dǎo)后面的工作；

第四，建立工程質(zhì)量驗收簽證制，每個單元（單項）工程完成后要及時進(jìn)行質(zhì)量驗收和評定，現(xiàn)場監(jiān)理工程師在驗收評定表上簽驗收意見和評定質(zhì)量等級，以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計和規(guī)范要求，并做好相應(yīng)的驗收臺賬；

第五，對重點(diǎn)工作、關(guān)鍵工序，如基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程等各施工環(huán)節(jié)必須設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，充分利用相應(yīng)的質(zhì)量控制表，采取規(guī)定的檢測方法和行之有效的監(jiān)理手段，確把工序質(zhì)量關(guān)，其次至第五即事中控制；

第六，認(rèn)真行使質(zhì)量否決權(quán)，指令施工過程中質(zhì)量問題的補(bǔ)修整改、返工或?qū)细窆ば颉卧灠l(fā)中間交接證或驗收簽證，指示后續(xù)工序的進(jìn)行等，對不合格的工程不予計量，計量的工程應(yīng)做好計量臺賬，即事后控制。

4.采取科學(xué)的監(jiān)理方式與有效的監(jiān)理手段

4.1 “望、聞、問、切”是切實(shí)可行的現(xiàn)場監(jiān)理方式

“望”指的是，監(jiān)理工程師通過對施工現(xiàn)場各種工藝流程、操作方式等的觀察，從建筑成品、半成品的外觀上把握質(zhì)量，檢查存在的缺陷和預(yù)見可能存在的質(zhì)量隱患、質(zhì)量問題等。

“聞”指的是，監(jiān)理人員在獨(dú)立行使監(jiān)理職權(quán)時不能自我封閉，要廣泛收集來自業(yè)主、設(shè)計、施工單位乃至有關(guān)專家等各方對工程建設(shè)的意見或建議，并進(jìn)行綜合分析，采納有利于工程施工的建設(shè)性意見，根據(jù)實(shí)際情況，對現(xiàn)有工作進(jìn)行改進(jìn)，以確保施工過程中監(jiān)理指令的準(zhǔn)確、嚴(yán)密和科學(xué)。

“問”具有雙重含義，其一是指要廣泛的征求意見，監(jiān)理人員不是百事通，在知識結(jié)構(gòu)、閱歷等方面同樣有其相對的局限性，因此，應(yīng)廣泛征求有關(guān)專家、學(xué)者或現(xiàn)場工作人員的意見，保證工程建設(shè)的正確實(shí)施；其二指的是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)勤于查詢施工人員的操作規(guī)程、操作方法、使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手段等，以便分析可能存在的較為隱蔽的質(zhì)量問題，從而有效控制工程施工質(zhì)量。

“切”是一種極為具體和直接的質(zhì)量控制方式，它指的是通過感官去感覺工程建筑的外表質(zhì)量，或通過一些專門的檢測工具、檢查手段對工程建筑進(jìn)行質(zhì)量檢查驗證的過程。

“望、聞、問、切”是一種行之有效的監(jiān)理方式，它包含了質(zhì)量控制從“預(yù)防”到“實(shí)檢”從而最終保證現(xiàn)場施工質(zhì)量的全過程，同時也真正體現(xiàn)了質(zhì)量控制是一個動態(tài)的控制過程。

4.2 現(xiàn)場旁站、實(shí)測驗證、簽發(fā)指令、綜合會診，是現(xiàn)場施工過程中行之有效的監(jiān)理手段

現(xiàn)場旁站指監(jiān)理人員堅守現(xiàn)場對工程施工工藝過程進(jìn)行檢查，它有利于監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中及時發(fā)現(xiàn)問題和立刻解決問題，防止或減少事故發(fā)生，這種監(jiān)理手段已被廣泛應(yīng)用在工程監(jiān)理過程中，對一些重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程，實(shí)行有效的旁站監(jiān)理，顯得極為重要和必要。作為監(jiān)理手段之一的實(shí)測驗證，包括實(shí)際檢測和科學(xué)實(shí)驗，是從材料檢查、工序或工程建筑驗收等方面保證質(zhì)量的過程。而簽發(fā)指令，是監(jiān)理工程師指令質(zhì)量隱患或質(zhì)量問題的整改、質(zhì)量缺陷修補(bǔ)、返工、停工或重新開工的書面處理意見，具有高度的約束力，這是做好監(jiān)理工作必不可少的手段。

“綜合會診”作為一種監(jiān)理手段專門提出來，一方面，是因為當(dāng)前我國各種新型建材異軍突起，發(fā)展極為迅速，而其中一部分新型材料還缺乏相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，其可作依據(jù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往因不同地區(qū)、不同的自然條件而在通用性方面具有局限性，這就需要監(jiān)理人員廣泛向質(zhì)量認(rèn)證部門、技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行咨詢，并了解相關(guān)企業(yè)制定其生產(chǎn)材料的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的背景和依據(jù)，組織必要的專家咨詢會，探討相應(yīng)新型建筑材料在本地區(qū)、本項目中的適用性，對不適合的某些標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整和改進(jìn)，以更好地發(fā)揮該材料的優(yōu)點(diǎn)，或更適合本項目特定環(huán)境的特定用途，對在適用性方面確實(shí)存在問題的材料，堅決不予認(rèn)可，以保證工程項目的綜合質(zhì)量；另一方面，主要是因為工程建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長、涉及面廣、施工過程中不確定因素復(fù)雜多變，對某些單項工程或工作來說，單一的質(zhì)量檢查，達(dá)不到質(zhì)量控制的目的，而必須采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)分析手段，并運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計的方法綜合地分析工程整體質(zhì)量，必要時還須組織專題討論會，對工程質(zhì)量進(jìn)行綜合的分析評價和鑒定，以確保質(zhì)量控制的效果。

5.結(jié)語

把現(xiàn)場監(jiān)理在質(zhì)量控制方面的職能理解為僅僅是在執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和按圖監(jiān)理，這是監(jiān)理人員最易步入的一個誤區(qū)。通過以上分析可知，這實(shí)質(zhì)上是犯了一個概念性錯誤，人為地把現(xiàn)場監(jiān)理控制質(zhì)量的工作簡單化、片面化，不利于有效地控制工程施工質(zhì)量。現(xiàn)場監(jiān)理在質(zhì)量控制上是一項極具組織性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工作，它涉及到施工過程中的人、機(jī)、料、法、環(huán)、信息等方方面面，保證工程施工質(zhì)量的因素涉及到人、材、機(jī)、環(huán)境、工藝或方法等方方面面，其中人是關(guān)鍵；材料是基礎(chǔ)；機(jī)械設(shè)備是保障；工法（工藝）是靈魂；環(huán)境是條件（約束）。其過程包含施工、驗收的全過程，跨越土木建筑、水文地質(zhì)、水利、航運(yùn)、電力、暖通、通訊、管理等等專業(yè)和學(xué)科，是諸多專業(yè)的綜合應(yīng)用，正因為如此，監(jiān)理人員正確理解現(xiàn)場監(jiān)理的概念，全面把握監(jiān)理工程師的職責(zé)，充分實(shí)施監(jiān)理工程師的權(quán)限，建立一套切實(shí)可行的現(xiàn)場監(jiān)理程序，并借助科學(xué)的監(jiān)理方式和監(jiān)控手段，才能真正動態(tài)地、全過程地搞好施工現(xiàn)場質(zhì)量控制工作，把現(xiàn)場監(jiān)理工作抓到實(shí)處，落到實(shí)處。