□李安娜(貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)水保辦)

經(jīng)過改革開放三十幾年的時間，我國無論是社會建設(shè)還是經(jīng)濟建設(shè)，都在不同程度上得到了完善，尤其是我國水土保持工程的發(fā)展取得了很多令人矚目的成績。水土保持領(lǐng)域的發(fā)展，離不開我國可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的政策支持。雖然我國實現(xiàn)了水土保持工程的從無到有，從小變大的目的。但是將我國水土保持工程與發(fā)達國家的水土保持工程進行比較，我們不得不承認我國水土保持工程要成長的空間還很大。

1.我國水土保持工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

雖然我國水土保持工程在我國發(fā)展的十分迅速，但是水土保持工程質(zhì)量一直不能達到令人滿意的效果。我國水土保持工程質(zhì)量控制不到位，這主要是因為我國水土保持工程發(fā)展的時間不長，和水土保持工程監(jiān)理工作中存在較高的不確定性，以及水土保持工程存在有別于其他工程的特殊性導(dǎo)致的。水土保持工程監(jiān)理主要完成的是，管理水土保持工程的工程合同、根絕水土保持工程合同內(nèi)容控制工程開展的節(jié)奏，和施工中的成本投入，以及施工過程中的工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)參與水土保持工程建設(shè)單位之間的關(guān)系等任務(wù)。雖然我國水土保持工程監(jiān)理，有較為明確的工作方向，但是水土保持工程監(jiān)理在控制工程質(zhì)量的過程中還是存在很多問題，這是導(dǎo)致我國水土保持工程整體質(zhì)量不高的原因。

2.小型水保工程質(zhì)量管理中存在的問題

2.1 技術(shù)水平低，責任意識不強

因為水土保持工程在我國發(fā)展時間較短，所以在我國水土保持工程領(lǐng)域中，真正具備較強的水土保持工程專業(yè)知識的人較少。而且在我國的一些水利工程保障等職能部門中基層隊伍中，從事質(zhì)監(jiān)和檢測的工作人員本身對水土保持工程的認識也不完善，這就導(dǎo)致他們在工作中對水土保持工程的質(zhì)量意識不強，責任意識也就隨之淡薄。近些年在我國很對水土保持工程中，常常出現(xiàn)將“質(zhì)量第一”僅僅當做一種口號和一個標語的情況。這主要表現(xiàn)在很多水土保持工程總是在工程質(zhì)量和工程經(jīng)濟利益發(fā)生沖突的時候，放棄工程質(zhì)量。

2.2 沒有完善的水土保持工程質(zhì)量控制體系

由于我國水土保持工程發(fā)展時間較短，所以我國水土保持工程質(zhì)量控制體系也沒有被有效、完善、合理的建立起來。沒有完善、有效、合理的水土保持工程質(zhì)量控制體系，就導(dǎo)致水土保持工程中質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)職能與相關(guān)責任部門的錯位。職能分工出現(xiàn)錯位，直接造成質(zhì)量監(jiān)管無法落實的情況發(fā)生。

2.3 檢測水土保持工程質(zhì)量的設(shè)備缺乏，造成檢測結(jié)果精確度不高

水土保持工程雖然在我國發(fā)展時間較短，但是我國有針對水土保持工程質(zhì)量的進行檢測的檢測設(shè)備。在我國很多小型水土保持工程中，我們?nèi)匀荒芸匆姍z測水土保持工程質(zhì)量仍然采用摸、看、打、敲等手段進行。摸、看、打、敲等手段檢測水土保持工程質(zhì)量，僅僅是通過肉眼去主觀的判斷，根本不能客觀的判斷水土保持工程質(zhì)量的好壞與否。

2.4 施工單位在施工期間得不到及時的資金支持

在我國多數(shù)小型水土保持工程中，存在著治理工作和法人評價來核減工程費這一誤區(qū)，所以就導(dǎo)致了我國小型水土保持工程中，存在施工期間工程款注入不及時，或者工程款額度不能滿足施工要求的情況常常出現(xiàn)，這就給工程的質(zhì)量造成了嚴重的不良影響。

2.5 水土保持過程中的合同管理效果差

我國小型水土保持工程建設(shè)的過程中，經(jīng)常會由于項目招標單位合同意識不強，所以沒有嚴格劃分水土保持工程招標單位，和承包單位出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時的責任歸屬問題。這就導(dǎo)致后期工程中一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，但是雙方均不負責善后，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題得不到有效及時解決。

水土保持工程的全面開展，是我國落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。落實水土保持工程監(jiān)理工作，就是保證水土保持工程質(zhì)量。只有水土保持工程質(zhì)量不斷提高，我國生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能實現(xiàn)不斷完善的目的。水土保持工程監(jiān)理，要明確自身工作的歷史使命，強化對水土保持工程重要性的認識。嚴格要求自己，不斷提升自身的工作能力和對水土保持工程技術(shù)的掌握。只有這樣水土保持工程監(jiān)理，才能將當前我國水土保持工程監(jiān)理工作中存在的問題徹底摒棄。

3.水土保持工程的質(zhì)量控制

3.1 加強水土保持工程監(jiān)理隊伍自身建設(shè)

基于我國水土保持工程起步時間比較晚，所以多數(shù)從事水土保持工程監(jiān)理工作的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。我們要實現(xiàn)提高水土保持工程的質(zhì)量，首先應(yīng)該從強化水土保持工程監(jiān)理隊伍自身建設(shè)下手。強化水土保持工程監(jiān)理隊伍自身建設(shè)，就要對水土保持工程監(jiān)理隊伍整體，進行水土保持工程方面的知識進行系統(tǒng)的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)一方面可以提高水土保持工程監(jiān)理隊伍的整體水平，另一方面也是為了強化水土保持工程監(jiān)理人員，對水土保持工程重要性的認識。

3.2 建立并完善水土保持工程質(zhì)量控制體系

因為水土保持工程是我國落實生態(tài)文明建設(shè)的重點項目，也是我國落實可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)，所以保證水土保持工程質(zhì)量，是保證我國社會建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)長期穩(wěn)定發(fā)展的前提?；谒帘３止こ痰闹匾饔?，我們必須針對水土保持工程的實際特點，針對影響水土保持工程質(zhì)量的因素建立具體的水土保持工程質(zhì)量控制體系。建立水土保持工程質(zhì)量控制體系，要求明確水土保持工程建設(shè)過程中，各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制責任劃分，要求負責各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的有關(guān)職能部門，根據(jù)責任要求落實質(zhì)量控制工作。

3.3 加大監(jiān)理工作力度

加強對水土保持工程監(jiān)理的監(jiān)管是避免水土保持工程施工隨意性的有效措施。水土保持工程在實施過程中會受到設(shè)備配置、技術(shù)等的制約和影響，監(jiān)理不到位會使施工質(zhì)量達不到設(shè)計要求。因此，監(jiān)理人員的監(jiān)理工作，首先要求從工程設(shè)計階段開始介入，有效督促工程設(shè)計者按要求嚴格執(zhí)行；其次是，水土保持工程監(jiān)理者要按照施工圖紙把各項工程落實到地塊，對現(xiàn)場進行認真調(diào)查和分析，并明確施工工序、設(shè)備來源、材料情況以及施工安排等；爾后針對水土保持工程監(jiān)理中的各種不確定因素可能造成的影響采取有計劃的措施安排，從而有效保障工程的有效進行。

3.4 及時編制資金使用計劃

一般而言，監(jiān)理單位如果沒有資金使用計劃，將無法審核承包商的進度計劃及進度款申請。因為審核承包商施工進度計劃、施工進度款申請、現(xiàn)金流動計劃是水土保持工程監(jiān)理科學合理地編制資金使用計劃的有力憑據(jù)。所以，要求水土保持工程監(jiān)理在初步設(shè)計得到上級主管部門的審批后，就應(yīng)立即編制資金使用計劃，為審核承包商完成工程投資提供有效保障。

4.結(jié)論

水土保持工程，是關(guān)系到人類未來能否繼續(xù)在地球上繁衍生息的生態(tài)工程。水土保持工程質(zhì)量，是決定生態(tài)文明建設(shè)成敗，和可持續(xù)性戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)的重點工程。強化水土保持工程監(jiān)理制度，提高水土保持工程監(jiān)理業(yè)務(wù)能力和對水土保持工程技術(shù)知識的掌握，只有這樣才能在根本上提高我國水土保持工程建設(shè)的質(zhì)量，實現(xiàn)水土保持工程建設(shè)發(fā)揮促進生態(tài)文明建設(shè)的目標。

[1]王建華.水土保持工程建設(shè)與管理實務(wù)全書[M].中國建設(shè)與發(fā)展出版社，2005.

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