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光澤縣洪澇災害成因分析和對防洪減災對策的思考

2012-08-15 00:49:58
黑龍江水利科技 2012年9期
關(guān)鍵詞:光澤縣減災降水量

周 青

(光澤縣防汛辦,福建光澤 354100)

1 基本情況

光澤縣位于武夷山脈北段,是閩贛二省交界處,地理坐標為 N27°18′~N27°59′,E117°00′~ E117°40′。由于武夷山脈北段和杉嶺橫貫縣境,地勢四周高,中間低,且盆地四周群山連綿,峰巒疊嶂,山高谷深,谷盆錯落,所以造就了光澤縣獨特的地形,縣內(nèi)主要干流有北溪和西溪,北溪發(fā)源于司前鄉(xiāng)的大岐山,流域面積1 358 km2,河流平均坡降3.5‰。而西溪發(fā)源于邵武市的巫山,流域面積849 km2,河流平均坡降3.07‰。光澤縣雨量充沛,分布不均,干季和雨季分明,全縣各站多年平均降水量在1 850~2 200 mm左右,東北部地勢較高,又受武夷山脈的天然屏障影響,降水量偏高,在2 300 mm左右。

光澤縣位于富屯溪源頭,洪災發(fā)生頻繁,水毀損失慘重,尤以“92.7.4”和“2010.6.19”損失最為嚴重,在此,筆者針對本地區(qū)洪澇災害成因進行了分析,對其防御對策進行了闡述,以減輕洪澇災害造成的損失。

2 歷史重大洪澇災害

洪澇是光澤縣的自然災害之一,超警戒水位幾乎年年發(fā)生,據(jù)光澤縣志記載,從1012年開始至2011年,光澤縣共發(fā)生過52次大洪水,其中,6、7月份發(fā)生大洪水就有32次,尤其是建國以來,6、7月份發(fā)生洪澇災害的幾率更高,15場中就有11場,所占比重為73.3%?,F(xiàn)簡要摘入幾場如下:

明萬歷二十一年六月,大水入城,壞田廬,死者無算。

清乾隆三十年六月十九日,大水,東、西橋毀,決田無數(shù)。

民國11年6月22日,大水,城鄉(xiāng)田舍淹沒無算,僅坪山村就毀屋40余幢。

1992年7月4日,北溪爆發(fā)百年未遇山洪,超警戒水位4.2 m。沿溪死56 人,毀房1.09 萬間,毀田 0.19 萬 hm2,全縣經(jīng)濟損失2.82億元。

1998年6月22日前后,13 d最大過程雨量為1 267 mm,匯合口超警戒水位4.12 m,受災11.2萬人,倒房4.7萬間,死18人,農(nóng)田受災0.93萬hm2,毀壞水電設施1 840處,全縣經(jīng)濟損失13.84億元。

2010年“6.19”洪災:全縣平均降雨量660 mm。最大806 mm。匯流口最高水位233.10 m,超保證水位2.70 m。這次洪災強度大、持續(xù)時間長,縣城被淹,大量農(nóng)田、道路、民房、水利、電力、通訊等設施被毀,災情之嚴重為歷史之最。全縣直接經(jīng)濟損失達11.12億元。

從歷次洪災來看,光澤縣的洪澇災害多發(fā)生在6、7月份。而進入上世紀90年代以來,降雨觀測點逐年增多,通過這十幾年的觀測,可以看出暴雨中心基本上是在司前的崩山、岱坪一帶。

3 洪澇災害的特點

光澤縣處在特殊的地理氣候條件之下,每年的春夏季節(jié),西南暖濕氣流不斷地往武夷山脈輸入,與北方南下的冷空氣持續(xù)交綏,往往產(chǎn)生歷時長,范圍廣的鋒面大暴雨。由于地處武夷山主峰西南側(cè)迎風坡及與仙霞嶺交匯處東南側(cè)迎風坡處,暴雨日數(shù)較背風坡多。由此決定了此處為暴雨多發(fā)地帶。此外,低空急流的形成也是形成特大暴雨的原因之一。

3.1 季節(jié)性強

光澤縣降雨季節(jié)分布不均,4~7月份的降水量占全年總降水量的55%,洪澇災害多發(fā)生在6月中旬至7月上旬。

3.2 突發(fā)性強

由于地形特殊,山高坡陡,匯流時間短,加上溪河狹窄,一旦發(fā)生暴雨,在很短時間內(nèi)就形成洪峰,極易造成洪澇災害。

3.3 局部性洪澇為主

從歷史洪災來看,多為北溪發(fā)洪,在地理形勢上主要受武夷山脈的影響,它呈EN~WS走向,北段大致EW走向;山脈具有北高南低的特點,山脈對降雨主要有兩個影響:①對氣流運動有阻礙作用。冷空氣南侵被削弱,暖空氣北上受阻,鋒面移動在此常減速,形成著名“武夷山靜止鋒”,造成降水;②地形的動力作用,強迫氣流抬升,促進水汽凝結(jié),形成較多的地形雨。這種特殊的自然地理特性,產(chǎn)生的降雨北溪大于西溪流域。

3.4 發(fā)生頻率高

建國53 a中,來較大水災就有18次,平均3 a就有1次,尤其是進入90年代后,災害性洪水更加頻繁,危害性更大,其中1992、1998和2010年尤為嚴重。

3.5 洪水暴漲暴落

我縣河流由于地勢坡降大,溪水下泄容易。因此,我縣河流具有山溪性河流暴漲暴落以及源短流急的特性。

3.6 山洪誘發(fā)山地災害

受自然地理環(huán)境影響,遇到暴雨,就會引發(fā)山洪,河道水位迅速上漲。山洪常伴有滑坡、泥石流、巖崩等山地災害。

4 洪澇災害的成因分析

4.1 降雨分布不均

光澤縣地處亞熱帶季風氣候區(qū),雨量充沛,空氣濕度較大,具有明顯的山區(qū)小氣候特征。多年平均降水量約為1 900 mm。由于受季風環(huán)流影響:①降水量在年際間分配很不均勻,豐、枯年降水量懸殊,年際變化量大;②降雨在季節(jié)上分配不均勻,降水量多集中在主汛期,年內(nèi)變化量大;③降水量區(qū)域上分布不均。干坑、岱坪多年平均降水量達2 314.4 mm,而城區(qū)為1 939.7 mm,相差374.7 mm。

4.2 地質(zhì)條件差、地貌復雜

光澤縣境內(nèi)因地形地貌和地質(zhì)構(gòu)造復雜,褶皺斷裂發(fā)育,地表巖石破碎,暴雨后極易引起巖崩、滑坡、泥石流等災害。

4.3 水土流失嚴重

長期以來,森林砍伐造成生態(tài)破壞,水土流失嚴重,從而加劇了山洪、泥石流、滑坡等災害發(fā)生。

4.4 防洪工程體系不完善,水庫調(diào)蓄能力低

1)水土治理跟不上,土壤涵水能力低;

2)河道防洪工程不完善,鄉(xiāng)村河道缺少堤防保護;

3)水庫調(diào)蓄能力低;

4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標準低。

4.5 群眾防洪意識淡薄

1)群眾對洪澇災害缺乏足夠的認識;

2)財力有限,防治力度不足;

3)鄉(xiāng)村缺乏必要的防洪工程。

5 防洪減災對策

防洪保安工作,要堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的指導方針,要從思想上加以重視,采取工程和非工程措施相結(jié)合的防災對策。

5.1 切實增強水患意識

經(jīng)濟越發(fā)達,水災損失就越大,就越要治理水患。因此,對洪澇災害要做好“常備不懈,以防為主”的準備。同時要建立健全防汛機構(gòu)。

5.2 工程防洪措施

5.2.1 加快水土治理,改善生態(tài)環(huán)境

根據(jù)山區(qū)的特點,水土保持治理要以生物措施為主,具體結(jié)合工程措施,輔以能源措施和行政措施。切實抓好封山和植樹造林等工作。工程措施是以小流域為單位,進行綜合治理,提高土壤和植被的涵水保水能力。能源和行政措施是以電代柴、以沼氣代柴,加強森林保護。

5.2.2 加快富屯溪源頭防洪工程建設

興建防洪工程是山區(qū)防洪減災的重要措施之一??蓮脑搭^建庫攔洪,以達到消峰調(diào)洪的目的。

5.2.3 加強重點鄉(xiāng)村的防洪建設

加快完善鄉(xiāng)村防洪體系建設,提高抗災減災能力。

5.2.4 加強水庫運行管理

光澤縣僅2座中型水庫管理較規(guī)范,其他16座小型水庫管理方面都不夠完善,存在不同程度的安全隱患。

5.2.5 加大山地災害的防御措施

依法將山洪災害點易發(fā)區(qū)劃為重點預防保護區(qū),一旦出險,要果斷組織轉(zhuǎn)移,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要逐步將隱患區(qū)的群眾搬遷到安全區(qū),同時,政府要加大對隱患區(qū)的治理。

5.3 非工程防洪措施

5.3.1 建立防汛專用系統(tǒng)

逐步建立防汛專用系統(tǒng),確保各類數(shù)據(jù)、信息及時、準確傳達,通過計算機網(wǎng)絡及時分析處理,為領導的防洪減災決策提供科學依據(jù)。

5.3.2 加強監(jiān)測預報

水文和氣象是防汛的耳目。因此,水文、氣象等相關(guān)部門要加強觀測和分析,及時通報。

5.3.3 加強法制教育,依法治水,依法防洪

要加強《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》和《水土保持法》等法律法規(guī)的宣傳和貫徹,依法治水,依法防洪,加強防洪設施的管理,嚴格治理河道,確保行洪。

5.3.4 加強工程管理

加快水利工程產(chǎn)權(quán)制度的改革,把工程的效益、維修和安全落到實處。同時,水管部門要嚴格服從上級防汛部門的防汛調(diào)度,確保水利工程安全度汛,洪水時要優(yōu)化水庫調(diào)度,起到錯峰削洪的作用,避免或減輕洪澇災害所造成的損失。

5.3.5 進一步修訂和完善防洪搶險預案

防洪預案的修訂和完善,是配合防洪工程整體標準不高的一項重要措施。要依據(jù)洪水特點、防洪工程現(xiàn)狀、保護對象的重要程度等,對可能出現(xiàn)的不同類型的洪水,制定不同類型的防洪搶險預案。

總之,防洪減災是一項十分復雜的社會性系統(tǒng)工程,涉及到方方面面。要搞好這項工作,重在提高全社會的水患意識和依法防洪意識,逐步建立健全防洪的工程體系和非工程體系,做到“未雨綢繆”。

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