□王 帥（河南方正水利工程咨詢有限公司）

1.投標失誤原因分析

1.1 沒有提供有效的安全生產許可證

沒有提供有效的安全生產許可證和擬擔任項目經理、技術負責人、專職安全生產管理人員的安全生產考核合格證。水利部門高度重視安全生產工作。水利工程建設單位應當積極組織本單位相關人員參加有關水利建設工程安全生產知識培訓，增強安全生產意識，增加安全生產知識，提高施工現(xiàn)場安全生產水平。

1.2 投標文件超時送達

招標投標工作推行初期,很多施工企業(yè)經驗不足,大多在單位所在地進行投標工作的最后準備,路途時間余量考慮不充分,結果因途中交通意外造成遲到。其原因主要是有些單位總是希望在投標截止前的最后時間里能獲得更多的信息而遲遲不封標，結果造成貽誤。

1.3 投標文件密封不符合要求

投標文件的密封要求因招標文件要求而異，比如，有些要求正、副本分別內包封后再封在同一外封袋中，有些則要求正、副本獨立包封，封皮上一般要寫上招標人合同名稱等字樣。而采用兩階段評標法的工程，一般是由招標人統(tǒng)一印制外封皮，投標人不得留下任何標記。有些投標人往往按老習慣進行封裝，結果因不符合招標文件要求而廢標。

1.4 未按招標文件要求提供保證金或投標保函

一是保證金形式不符合要求。招標人一般會在招標文件中對投標保證金的形式提出具體要求。投標人提供的形式如有悖于招標文件要求，則很容易引起爭議。投標人如不注意到這一點，就容易造成失誤。二是投標保函中的有效期錯誤。一般招標文件要求投標保函的有效期為投標文件截止期后的多少天，有些投標人或是因為計算錯誤，或是因為按以前做法未注意到本招標文件的具體要求而造成失誤。

1.5 未按要求加蓋單位公章或投標文件簽署不正確

如招標文件要求簽字的地方，投標人往往用蓋章來代替，更有甚者，在授權委托書等一定要有簽字真跡的地方，有些投標人竟用印章代替。有些則是漏蓋印章，有時是副本蓋章了，正本反而沒蓋，而招標文件一般都規(guī)定以正本為準。有些投標人修正報價的份數、簽章、密封等不按招標文件要求進行，不是份數不足，就是沒有正、副本標志，結果往往造成修正報價無效，從而將中標機會拱手讓給他人。

1.6 施工工期、質量等不符合招標文件要求

工期方面，易出現(xiàn)兩方面的問題：一種是總工期符合要求但階段工期不符合。水利工程一般都要求在當年的汛期發(fā)揮效益，因工期緊張，復雜的項目階段更多。施工企業(yè)編制投標文件時往往會忽略這些工期要求。另一種是投標文件中對工期的承諾不一致，有的是文字敘述與進度橫道圖不符，有的是橫道圖與網絡圖不符，有的則是文字與文字之間相互矛盾。質量等級方面，當招標文件質量要求等級為優(yōu)良時，投標單位就應該在投標文件中明確作出承諾，否則很有可能被視為不響應。

1.7 單價合同項目

招標文件中一般會給出統(tǒng)一的細分項目（工程量清單）及參考工程量。所有投標單位均應以此為投標基礎，不得隨意增、減。對招標文件確實漏列了的項目，投標單位可在規(guī)定時間內要求招標人答復，問、答皆須用書面形式表述。如招標人沒有明確答復或答疑期限已過時，投標人應將漏列項目所需費用分攤到相關項目中。如招標文件多列了項目，在沒有得到明確答復的情況下，投標人可正常填報該項目，因為單價合同最后是按實際發(fā)生的工程量結算，不發(fā)生的不會參與結算，因此無關大局。

1.8 涂改部分不簽字或對評標過程中的算術錯誤修正不認可

招標文件一般會要求投標人對投標文件涂改部分要有法定代表人或其委托認的簽字，有些投標人常忽略這個問題造成修改無效。評標過程中，評標委員會要對所有投標文件進行算術錯誤修正，招標文件中規(guī)定修正后的結果也需經投標人同意，如投標不同意修正后的投標報價，則其投標書可能會被拒絕，有的還規(guī)定同時沒收投標保證金。

1.9 抄襲雷同現(xiàn)象

在近年來的評標過程中，常發(fā)現(xiàn)同一招標項目的投標文件中某兩份（或更多）在部分內容上的雷同，原因一是可能使用了相同材料，二是相互的陪標，投標文件可能是由一家所制作。評標過程中發(fā)現(xiàn)此類問題后，評委會一般要求投標人作出答復，如投標人澄清不力，還有可能建議進一步調查施工企業(yè)有無違法違規(guī)行為。一旦出現(xiàn)了這類情況，一般寫得再好、報價再合理的投標文件也不可能中標。

1.10 格式不符合招標文件要求

一般招標文件中對投標人提供的資格證明材料、報價分析表及投標保函、投標信函都規(guī)定了統(tǒng)一格式，并明確一定要按此格式進行。但有些投標單位可能會因圖省事套用以前的投標文件，這類投標文件很有可能被拒絕。

1.11 語言模糊，被認為留有“活口”或不響應

有些投標人常常在投標文件中講些模棱兩可或純屬多余的話。比如，施工圍堰填筑或閘塘土方開挖報價后附上“工程量按設計圖紙計算”這樣的說明。投標人加了這方面的說明后，會被認為暗藏條件，給人一種一旦實施時因圖紙不符就有要求增加費用的可能。雖然如果中標，并不影響結算結果，因為招標文件中早已說明圖紙斷面僅供參考。所以投標人此類“多此一舉”，只會給自己帶來不必要的麻煩。

2.避免失誤的建議

2.1 熟悉法律法規(guī)，詳閱招標文件

《招標投標法》實施后，我國又相繼出臺了若干配套法規(guī)。熟悉相關的法律法規(guī)是搞好招標工作的前提。投標企業(yè)應及時組織人員認真學習深刻領會。另外，詳細閱讀招標文件是避免失誤的關鍵之舉。投標單位每投一項工程的招標文件作詳細研究，切不可憑老印象行事。因為招標工作不斷有新要求，招標單位也時時更新投標須知和評標標準。因此，即使對同一招標單位時間間隔不長的招標文件也要詳細研讀。有些招標單位在同時招標的不同工程中還有可能采用不同的投標須知和評標辦法。投標人稍有疏忽就會造成失誤。

2.2 細心制作，責任到人

可由一人對招標文件進行研讀，然后記錄下不同方面的要求提供給不同部門的人，或由不同部門的人，分別查閱與本部門相關部分的內容后分別工作。如投標保證金由財務部門負責，密封、加蓋印章由辦公室負責，報價由投標辦負責，方案由技術部門負責。每部門完成自己的工作后，匯總并與招標文件對照一遍，看是否符合其要求。

2.3 集中匯總，統(tǒng)一把關

各部門完成自己的工作后，企業(yè)還應該安排專職一人進行統(tǒng)稿，全面檢查。該項工作一般應由企業(yè)總工或有經驗的投標部門負責人進行。這樣與前面各部門所做的工作形成“三檢制，”即當事人自行檢查、部門負責人檢查、匯總部門檢查。一套程序下來，基本上可以做到萬無一失。

2.4 時間上留有余地

所有準備工作做完后，投標人應考慮留有一定的時間余地，一是防止路途不測；二是及早到達后，如發(fā)現(xiàn)問題還來得及補救，不至于造成難以彌補的損失。