史永強(qiáng) 李詩(shī)欣

（鄭州拓野筑路有限公司，河南 鄭州 451450）

1 目前市政道路工程發(fā)展的現(xiàn)狀

市政道路工程屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是地方政府行為的表現(xiàn)，它的建設(shè)投入資金基本上來(lái)自政府的財(cái)政稅收收入，也就是說(shuō)一個(gè)轄區(qū)內(nèi)市政道路工程的竣工是當(dāng)?shù)刂T多納稅人全部心血及汗水的辛苦結(jié)晶。市政道路工程又屬于社會(huì)公益性項(xiàng)目，城市建成區(qū)域是它的工程主要分布范圍，受地理環(huán)境、施工場(chǎng)地和周?chē)煌ǖ纫蛩氐挠绊?，附有“短、平、快”的特質(zhì)。同時(shí)市政工程也要經(jīng)歷形象、政績(jī)、民生等各個(gè)方面的考核和約束。在工程施工后常會(huì)出現(xiàn)重視政治說(shuō)教，輕視技術(shù)研究，重視控制工期，輕視質(zhì)量等問(wèn)題，相對(duì)城市房屋建筑物和構(gòu)造物質(zhì)量的督察管理來(lái)說(shuō)，存在著很普遍的“一手硬，一手軟”的情況；但是市政道路的建設(shè)質(zhì)量還是不如房屋建筑工程的質(zhì)量。這也給市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)質(zhì)量埋下了一定的安全隱患。

當(dāng)今的市政道路建立市場(chǎng)上很多所謂的監(jiān)理都不名副其實(shí)，一些城建主管部門(mén)嚴(yán)重忽視監(jiān)理工作的重要性。中國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐不斷加快，促使市政道路工程設(shè)施建設(shè)取得飛躍發(fā)展，隨著人們對(duì)生活水平和生活質(zhì)量要求的提高，人們把焦點(diǎn)集聚在質(zhì)量上，與此同時(shí)也越來(lái)越重視監(jiān)理工作?？墒乾F(xiàn)在監(jiān)理的實(shí)際圖紙真可算上五花八門(mén)，精細(xì)度自是不敢恭維，普遍存在著“錯(cuò)、漏、碰、缺”的現(xiàn)象。由于人為的因素會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)常做改動(dòng)而造成施工單位的不認(rèn)可。

2 現(xiàn)狀形成的原因分析

2.1 主管部門(mén)管理和認(rèn)識(shí)方面的欠缺

一些部門(mén)主管人員對(duì)市政道路沒(méi)有全面系統(tǒng)的研究，有關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管的認(rèn)識(shí)又模糊，很難做出科學(xué)、合理的決策，他們更側(cè)重于從如何盡快完成年終考核目標(biāo)、節(jié)約建設(shè)成本、保證如期完成工程等這些方面考慮。另外由于受主管單位和招標(biāo)從業(yè)人員各方面素質(zhì)的限制，像工程量清單計(jì)價(jià)和協(xié)議招標(biāo)等這些新的招標(biāo)方式未能得到更好的推廣，少數(shù)地區(qū)甚至出現(xiàn)市政主管部門(mén)跨國(guó)招標(biāo)流程，直接進(jìn)行招標(biāo)和定標(biāo)工作；也有先內(nèi)定隨后再補(bǔ)辦手續(xù)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.2 違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)

現(xiàn)在通常實(shí)行的都是業(yè)主招標(biāo)制，也就是說(shuō)主要由業(yè)主來(lái)定奪評(píng)標(biāo)時(shí)的結(jié)果。業(yè)主招標(biāo)制形式合法，滿(mǎn)足了業(yè)主的利益需求，但也極易滋生不良行為，如多家企業(yè)聚合或者去圍標(biāo)，施工單位和一些企業(yè)暗中勾結(jié)去投標(biāo)，導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果不能選出價(jià)格優(yōu)廉質(zhì)量高的企業(yè)方案。

2.3 監(jiān)理部門(mén)工作懈怠

一些建設(shè)部門(mén)尚未正確認(rèn)識(shí)到國(guó)家市政道路建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)始實(shí)行工程監(jiān)理制度這一重大改革，同時(shí)又對(duì)監(jiān)理工作的實(shí)效沒(méi)信心，忽視了這幾年在監(jiān)理工作方面取得的成果。某些施工部門(mén)為了滿(mǎn)足政策需求，勉強(qiáng)找監(jiān)理單位簽個(gè)字蓋個(gè)章以應(yīng)對(duì)主管單位的檢查，從而順利通過(guò)查驗(yàn)關(guān)口。由此可見(jiàn)若要建設(shè)健全監(jiān)理市場(chǎng)還是存在著很大的先天不足的。

3 探索市政道路工程施工質(zhì)量提高的對(duì)策

3.1 完善監(jiān)督管理機(jī)制

相關(guān)部門(mén)要完善建筑市場(chǎng)的各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督工作進(jìn)一步透明化，另外通過(guò)采取全方位監(jiān)督招投標(biāo)工作的方式來(lái)避免各種表面化的監(jiān)督，擯除招標(biāo)單位、代理機(jī)構(gòu)之間過(guò)多的活動(dòng)空間。

3.2 搞好三大控制

施工主管單位必須協(xié)調(diào)好各方面的因素，對(duì)每個(gè)人都能夠熟練掌握份內(nèi)外的各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，搞好工作，做到胸有成竹；針對(duì)不同的目標(biāo)和質(zhì)量管理體系選擇合適的道路施工方案，強(qiáng)化組織管理體系，合理協(xié)調(diào)分配各部門(mén)的施工工作，充分做好事前、事中、事后三大控制工作。所謂事前控制就是說(shuō)先把工程任務(wù)的層次劃分清楚，在此基礎(chǔ)上再制定相應(yīng)的施工方案；所謂事中控制就是在施工過(guò)程中把好每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，質(zhì)量管理者按照規(guī)定流程嚴(yán)格檢查施工質(zhì)量是否按照要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，爭(zhēng)取把出現(xiàn)問(wèn)題的幾率降到最低，保證工程質(zhì)量一步到位；所謂事后質(zhì)量控制就是指在施工后對(duì)市政道路成品的質(zhì)量進(jìn)行控制，認(rèn)真審查竣工的材料，詳細(xì)審查核準(zhǔn)施工單位提供的質(zhì)檢報(bào)告和相關(guān)的技術(shù)性文件，并對(duì)市政道路的項(xiàng)目質(zhì)量文件進(jìn)行整理和編排、建檔，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)來(lái)整體把握項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平，這是事后質(zhì)量控制的關(guān)鍵性?xún)?nèi)容。

3.3 嚴(yán)抓監(jiān)理這一重要環(huán)節(jié)

近二十年來(lái)我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理雖是工程建設(shè)中的新興行業(yè)，但取得了不小的進(jìn)步，發(fā)展前景也很不錯(cuò)。新興行業(yè)的出現(xiàn)必定帶動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，但畢竟是新興事物，各項(xiàng)機(jī)制方面仍需進(jìn)一步的健全和完善，當(dāng)前形勢(shì)下國(guó)家雖然已在強(qiáng)制性實(shí)施建設(shè)工程的監(jiān)理制度，但是人們對(duì)監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)因思想觀(guān)念及自身科學(xué)文化水平知識(shí)的有限仍然有很大欠缺，這也是形成工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序存在很多問(wèn)題的一個(gè)原因。這種現(xiàn)象不容我們忽視，因?yàn)樗鼜囊欢ǔ潭壬蟻?lái)說(shuō)嚴(yán)重制約著建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展，影響其按照正常程序有條不紊的開(kāi)展工作。相關(guān)部門(mén)要高度重視這方面的問(wèn)題，要就目前市政道路施工監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，認(rèn)真剖析監(jiān)理程序中出現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)象，通過(guò)不斷地嘗試、探索研究拿出合理的解決方案。

市政道路要有自己的工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)，內(nèi)容如下：第一，不斷完善質(zhì)量控制體系；第二，建立健全一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)理系統(tǒng)；第三，加強(qiáng)對(duì)市政道路承擔(dān)者自身的管理，一定要做好施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的驗(yàn)收和中間環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗(yàn)工作；第四，做好每一道工序的檢查測(cè)量，著重把事前控制當(dāng)做首要的工作，對(duì)開(kāi)工報(bào)告要進(jìn)行嚴(yán)格的審批；第五，時(shí)刻提防常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，將工地質(zhì)量事故發(fā)生率降到最低，以此保證市政道路工程項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。

3.4 及時(shí)采取補(bǔ)救措施

市政道路工程的質(zhì)量可變性很大，常常會(huì)因時(shí)間、環(huán)境、施工等多種主客觀(guān)因素的影響而不同，有時(shí)候路面會(huì)出現(xiàn)細(xì)微的裂縫，如果不及時(shí)修復(fù)便會(huì)導(dǎo)致構(gòu)建斷裂的嚴(yán)重后果；也有局部路面會(huì)出現(xiàn)沉降、變形的情況，以致道路坍塌，出現(xiàn)交通事故。所以施工單位要提前預(yù)知各種可能突發(fā)的狀況，就問(wèn)題的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真分析，找出問(wèn)題所在，從而更好地去解決問(wèn)題。對(duì)那些受時(shí)間、天氣等客觀(guān)因素影響大的地方要每天都認(rèn)真地進(jìn)行觀(guān)測(cè)記錄，摸索出規(guī)律，以便預(yù)防可能出現(xiàn)的惡果。一些表面上的質(zhì)量問(wèn)題根據(jù)實(shí)際情況查明原因，分清屬性，以此來(lái)衡量是否會(huì)演變成更為嚴(yán)重的構(gòu)件斷裂等重大事故，也好進(jìn)一步的采取挽彌補(bǔ)措施。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上可知，質(zhì)量通病一般可以通過(guò)事先預(yù)防來(lái)避免，在施工過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理，牢把質(zhì)量關(guān)，完善每一道工序，施工技術(shù)人員要嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行，將質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生率降到最低，從而保證工程質(zhì)量，確保我國(guó)市政道路建設(shè)朝著健康有序的方向進(jìn)行。

[1]何強(qiáng).探討市政道路工程質(zhì)量問(wèn)題的控制與對(duì)策[J].建材與裝飾（下旬刊).2008（03).

[2]楊寅春.淺談市政道路施工階段的質(zhì)量監(jiān)理[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì).2006（07).