陳桂洪

(中達(dá)建設(shè)發(fā)展有限公司，福建泉州362000)

水利水電施工項目的質(zhì)量控制和管理是整個項目建設(shè)的核心，在施工中要充分的利用各種資源，結(jié)合進(jìn)度和成本對工程的質(zhì)量進(jìn)行全方位的思考，同時還要考慮到投資方以及其他項目相關(guān)人員對項目實施的相關(guān)信息的掌握問題，以保證項目在施工階段的質(zhì)量控制和施工結(jié)束后的質(zhì)量評估都能順利的進(jìn)行。本文探討了水利水電工程項目質(zhì)量的評價問題。

1 水利水電質(zhì)量評價的目標(biāo)和內(nèi)容

全面客觀的反映工程的整體質(zhì)量是水利水電施工質(zhì)量評價最主要的目標(biāo)，監(jiān)管部門也可將此評價目標(biāo)作為參考依據(jù)，有效的質(zhì)量評價還能加快政府部門進(jìn)行科學(xué)合理的水利水電工程質(zhì)量管理工作的進(jìn)程，進(jìn)一步提高我國水利水電工程的整體質(zhì)量管理水平，質(zhì)量評價的目標(biāo)是為各部門提供有用的信息作為參考依據(jù)。還能和其他的制度相結(jié)合，從而使政府管理部門有更加科學(xué)、規(guī)范的管理手段。

水利水電質(zhì)量評價的內(nèi)容結(jié)合了管理部門的工作和職能，主要是通過根據(jù)政府管理部門的職能來對工程的類型進(jìn)行區(qū)分，在根據(jù)不同類型進(jìn)行可和和評估，得出相應(yīng)的結(jié)果進(jìn)行匯總。項目的質(zhì)量評價重點主要是政府部門投資的項目，然后再針對其他各方投資項目進(jìn)行評價。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，水利水電的工程質(zhì)量應(yīng)該包括使用的安全以及環(huán)境的協(xié)調(diào)上，應(yīng)該重點評價這2個方面。

2 水利水電工程質(zhì)量評價相關(guān)原則

2.1 標(biāo)準(zhǔn)原則

隨著水利水電工程的發(fā)展和進(jìn)步，工程質(zhì)量范疇越來越廣，人們對水利水電工程質(zhì)量提出了更高的要求，政府部門的質(zhì)量管理工作也越來越復(fù)雜、涉及的內(nèi)容越來越多。所以水利水電工程質(zhì)量評價應(yīng)該遵循標(biāo)準(zhǔn)原則。

2.2 預(yù)測性原則

政府工程部門管理部門評價建設(shè)工程質(zhì)量的目的是為了更全面、更深刻的認(rèn)識并預(yù)見水利水電工程質(zhì)量的未來走勢，以確定質(zhì)量管理的方法和目標(biāo)。所以水利水電工程質(zhì)量評價結(jié)果應(yīng)具有一定的預(yù)測性，能在一定程度上反映水利水電工程質(zhì)量未來的發(fā)展?fàn)顩r。

2.3 客觀性原則

水利水電工程質(zhì)量評價必須客觀反映工程實際的整體質(zhì)量，應(yīng)盡量保證數(shù)據(jù)和資料和全面性和可靠性，評價人員應(yīng)該秉持客觀公正的原則去進(jìn)行評價。

2.4 導(dǎo)向性原則

一方面政府工程管理部門的宏觀質(zhì)量管理應(yīng)該以水利水電工程質(zhì)量評價得出的宏觀結(jié)果作為前提和基礎(chǔ)，對于政府部門的管理決策和措施來說，宏觀的質(zhì)量狀況具有一定的導(dǎo)向性;另一方面政府部門的政策和措施比如說設(shè)定質(zhì)量評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，來引導(dǎo)建設(shè)工程質(zhì)量水平的發(fā)展。

2.5 規(guī)范性原則

水利水電工程質(zhì)量評價應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)的制度和方案進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)有固定的評價方法、程序和結(jié)果匯總方式，應(yīng)該與固定的格式和要求相符。

2.6 系統(tǒng)性原則

水利水電工程質(zhì)量內(nèi)涵具有綜合性和多維性的特點，要想評價結(jié)果客觀的反映出工程的整體質(zhì)量，必須在遵循系統(tǒng)性原則，這就要求評價指標(biāo)和時序形成有機的體系。

2.7 動態(tài)發(fā)展原則

時代在不斷發(fā)展，水利水電工程質(zhì)量也應(yīng)該隨著實踐而不斷的進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，并運用創(chuàng)新思維方法探索新的理念和標(biāo)準(zhǔn)，更加完善質(zhì)量評價體系，實現(xiàn)水利水電工程質(zhì)量評價能力的整體提高。

3 工程施工中存在的質(zhì)量評價問題

3.1 劃分單元工程不能過小

過小的單元工程不利于水利工程的客觀性評價，容易導(dǎo)致評定結(jié)果出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象。例如，在實際評價過程中，出現(xiàn)某施工段的的項目較少時，在劃分時分部常常出現(xiàn)與工程個數(shù)相同的狀況，而評價非為優(yōu)良兩個等級，這種情況下，會出現(xiàn)一樣的評價結(jié)果，這時不符合質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)不相符的。如果單純的依靠評定數(shù)值來看，并不能對于工程的施工質(zhì)量做出客觀公正的評價，科學(xué)的評價體系是必不可少的，對于客觀公正的評價水利水電工程的施工質(zhì)量是有十分重要的意義的。

3.2 缺乏系統(tǒng)的質(zhì)量檢驗和評定標(biāo)準(zhǔn)

水利水電工程目前還缺乏一套系統(tǒng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢驗和評價標(biāo)準(zhǔn)，只能參照水利建設(shè)工程的《質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》來實行，然而傳統(tǒng)的工程質(zhì)量評定方法以無法適應(yīng)現(xiàn)代水利水電工程的特點。

3.3 缺乏科學(xué)的質(zhì)量體系

按照評價標(biāo)準(zhǔn)的要求，必須達(dá)到所有各項要求才能達(dá)標(biāo)，但是在實際操作中，卻存在明顯的不合理，由于考慮到影響工程質(zhì)量的因素有很多沒有做到全面考慮，評價體系缺乏科學(xué)性和合理性。

3.4 缺乏對工程的質(zhì)量等級區(qū)分

目前所普遍使用的主要評定方法僅僅是對指標(biāo)進(jìn)行量化，缺乏對工成質(zhì)量等級上的區(qū)分，存在明顯的模糊性，導(dǎo)致質(zhì)量相關(guān)評價不夠客觀公正。

4 探討水利項目工程施工質(zhì)量的評價方法

4.1 質(zhì)量評價相關(guān)方法

水利水電工程的質(zhì)量評價方法大致可分為以下四個方面:首先是評定級別。等級評定是指對于水利工程劃分等級進(jìn)行合格和優(yōu)良兩種評價區(qū)分。其次是關(guān)于分布工程的質(zhì)量評價，單元工程質(zhì)量評定若能全部達(dá)標(biāo);各項中間產(chǎn)品和原材料以及啟閉機制以及但產(chǎn)品能夠完全達(dá)標(biāo)，評委分布工程達(dá)標(biāo)，若其中50%達(dá)到了優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，主要的單元工程的質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，無質(zhì)量問題出現(xiàn);中間產(chǎn)品以及原材料的質(zhì)量都能達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn);啟閉機制和閘門、機電產(chǎn)品的質(zhì)量都能達(dá)標(biāo);以混凝土為主的分布工程其混凝拌合物的質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良;分部工程大的優(yōu)良級別。然后是關(guān)于單元工程的評定，其中包含一般項目和重點項目，如進(jìn)行等級評價，如基本都能達(dá)標(biāo)，重點檢測項目的所以檢測點都合乎標(biāo)準(zhǔn)，一般檢測項目70%的檢測點也能達(dá)標(biāo)，還有較好的實用性，工程判定為合格;對于90%的一般檢測項目都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測點都合格，那么此項目為優(yōu)良工程。最后是質(zhì)量評價，如果參與單位工程都能達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)就可以將該工程項目評定為合格;若在此基礎(chǔ)上50%單位工程達(dá)到優(yōu)良，該項目評定為優(yōu)良工程。

4.2 質(zhì)量評價指標(biāo)

工程質(zhì)量受到很多因素的影響，這些因素之間存在相互制約、互相作用的關(guān)系，目前普遍使用的hi兩評價指標(biāo)存在明顯的局限性和不科學(xué)性，不能完全視為工程實際質(zhì)量。這些指標(biāo)只是對于工程某一階段的具體的情況進(jìn)行的質(zhì)量指標(biāo)顯示，比如說竣工階段的部分質(zhì)量情況，不能代表整體工程質(zhì)量結(jié)果的評價指標(biāo)。而且，是那層評價結(jié)果內(nèi)部之間也缺少有機配合，沒有完善的監(jiān)管方式，并且監(jiān)督是方式和手段也比較落后，監(jiān)理方的權(quán)利比較有限，只能進(jìn)行監(jiān)管，不能執(zhí)行質(zhì)量否決權(quán)或計量支付權(quán)，承包方也缺乏自我檢測的機制，這三者的監(jiān)督管理都存在缺陷，無法完全地對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。工程項目全面的質(zhì)量評價應(yīng)該貫穿于全壽命期內(nèi)的各個階段，形成一個實時的、全面的、系統(tǒng)的評價體制，客觀全面的反映出該工程的總體質(zhì)量和存在的質(zhì)量風(fēng)險。

根據(jù)水利水電工程施工質(zhì)量的全壽命周期可以將水利水電工程分為3個階段:①項目準(zhǔn)備階段;②項目施工階段;③項目結(jié)束階段。

4.2.1 醒目工程施工前準(zhǔn)備

1)工程前期規(guī)劃。工程設(shè)計和規(guī)劃主要是根據(jù)人員配備、施工機械設(shè)備、工程材料、水工建筑物以及水機電氣設(shè)計來作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。2)工程環(huán)境。工程環(huán)境主要是從工程管理環(huán)境、工程技術(shù)環(huán)境、施工環(huán)境以及勞動環(huán)境作為衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。

4.2.2 項目施工階段

1)工程外觀質(zhì)量。工程外觀質(zhì)量的指標(biāo)主要房屋建筑安裝工程觀感質(zhì)量、水工建筑工程單元工程施工質(zhì)量、發(fā)電電氣設(shè)備安裝工程單元工程質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機安裝工程單元工程質(zhì)量、水力機械輔助設(shè)備安裝工程單元工程質(zhì)量以及碾壓式混凝土壩工程單元工程質(zhì)量等。

2)工程項目參與人。工程項目參與人重點是要明確承包人、設(shè)計單位、項目法人、質(zhì)量監(jiān)督單位以及監(jiān)理單位等等。

3)工程實體質(zhì)量。工程實體質(zhì)量方面的指標(biāo)主要從水工建筑工程單元工程施工質(zhì)量、水力機械輔助設(shè)備安裝工程單元工程質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機安裝工程單元工程質(zhì)量、水輪發(fā)電機組安裝工程單元工程質(zhì)量以及碾壓式混凝土壩工程單元工程質(zhì)量等。

4.2.3 竣工驗收階段

1)工程施工中設(shè)計到的一系列資料信息的竣工驗收，包括設(shè)計資料、建筑物形體測量資料、原材料檢驗資料、地基處理等隱蔽工程記、工程施工組織設(shè)計、質(zhì)量事故處理報告以及各種質(zhì)量評定資料等。

2)工程質(zhì)量檢查。工程質(zhì)量檢查主要由工程實體質(zhì)量檢查以及工程外觀質(zhì)量檢查構(gòu)成。

5 總結(jié)

總而言之，水利水電工程項目質(zhì)量評價是水電工程項目管理中一項重要的內(nèi)容，水利水電工程施工質(zhì)量的控制和管理是一項十分復(fù)雜和困難的工作，這就要求不僅需要有監(jiān)理人員專業(yè)操作，還需要完善的質(zhì)量評價系統(tǒng)對項目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理，擁有準(zhǔn)確完善的質(zhì)量評價方法有利于提高水利水電工程的施工質(zhì)量。

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