蘭素紅，楊志勇

(新疆額爾齊斯河流域開發(fā)工程建設管理局，烏魯木齊830000)

ISO9000族標準已經(jīng)成為世界各國規(guī)范市場行為、促進經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的有效手段。在我國它的影響也越來越深遠，特別是中國加入世貿(mào)組織以后，取得ISO9001標準認證已成為企業(yè)科學化、規(guī)范化管理，與國際市場接軌的重要標志。2002年3月，頂山管理處開始貫標，于2002年12月取得了ISO9001∶2000國際標準質(zhì)量管理體系認證注冊資格。本文結合頂山管理處貫標工作的實際情況，就“在總干渠運行管理中貫徹ISO9001∶2000標準”進行總結。

1 總干渠工程概況和運行任務

由頂山管理處負責管理的總干渠工程渠線全長133.65 km。主體工程包括引水明渠、隧洞、渡槽、水閘、倒虹吸、涵洞、公路橋。沿渠還布設有永久公路、輸變電線路、通訊光纜、防洪堤、蓄洪庫等。

總干渠運行任務是從“635”水利樞紐總干進水閘引水，經(jīng)頂山分水樞紐向西干渠、南干渠送水，解決以克拉瑪依石油工業(yè)用水及發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)嚴重缺水問題，同時兼顧總干渠及西干渠沿線農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的供水。工程現(xiàn)有西干渠管理處、南干渠、阿勒泰行署水利局及農(nóng)十師青河農(nóng)場四家固定用水客戶。

2 貫標目的

工程投入運行，如何提高運行管理水平，發(fā)揮工程最大效益，是一個新的課題。調(diào)水工程的運行管理處運用ISO 9001∶2000標準建立質(zhì)量管理體系，其主要目的在于展現(xiàn)管理處有能力持續(xù)提供滿足顧客需要和相關法律法規(guī)要求的產(chǎn)品，確保其通過有效質(zhì)量管理體系，增強顧客的滿意與信任，發(fā)揮工程最大化效益。

3 質(zhì)量管理體系文件的組成

頂山管理處依據(jù)標準、顧客需求和法律法規(guī)要求建立質(zhì)量管理體系，為實施體系有效運行承諾“五條”保證，并形成了《質(zhì)量手冊》文件、14個《程序文件》、《崗位職責》及《作業(yè)指導書》三個層次文件，內(nèi)容涵蓋運行管理工作的各個環(huán)節(jié)。

4 質(zhì)量方針和質(zhì)量目標的確立

管理處依據(jù)工程的性質(zhì)、任務、相關法律法規(guī)和顧客要求，結合運行管理實際，制定了頂山管理處質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，并發(fā)布實施。

頂山管理處質(zhì)量方針:嚴格科學管理，提高管理水平，確保安全供水，發(fā)揮工程效益。

頂山管理處質(zhì)量目標:重大事故發(fā)生率0%;工業(yè)用水保證率95% 以上;農(nóng)業(yè)用水保證率75% 以上;基礎設施完好率95% 以上;用戶滿意率80%以上。

對質(zhì)量目標層層分解，責任到部門和個人，實現(xiàn)全員參與。并對質(zhì)量目標和分目標在運行中期和運行結束后各進行一次考核，對其考核結果作為管理評審內(nèi)容的一部分。

5 質(zhì)量管理體系的控制管理

5.1 文件控制管理

文件是實施并保持質(zhì)量管理體系的基礎，對文件進行控制是為了促使質(zhì)量管理體系和運行管理的有效運行。頂山管理處從以下7個方面進行了控制管理:①文件的分類;②文件的編號;③文件的編寫;④文件的發(fā)放;⑤文件的存檔;⑥文件的修改;⑦文件的作廢。

5.2 記錄控制管理

記錄是證明運行管理過程、體系符合性及體系有效運行的證據(jù)，對記錄進行控制是為了確保記錄的規(guī)范性、準確性和有效性，為保持和改進運行質(zhì)量管理提供信息。記錄控制管理程序基本同文件控制管理，可參照執(zhí)行。

5.3 人力資源控制管理

人力資源控制管理，確定從事影響運行管理質(zhì)量工作的人員，規(guī)定相應崗位的能力，并進行培訓或采取其它措施，以滿足規(guī)定要求。對運行管理職責和權限進行分解，領導層、管理層和執(zhí)行層共設18個崗位職責，將運行管理任務細化分解，責任到人，全員參與。

5.4 基礎設施控制管理

基礎設施控制管理，是運行管理工作的前提，是發(fā)揮工程最大化效益的重要保證，加強工程設施管理也是頂山管理處工作的重點。管理處從以下4個方面對基礎設施進行控制管理:①基礎設施的分類;②基礎設施臺帳的建立;③基礎設施的檢查與維護;④基礎設施采購控制管理。

5.5 運行過程控制管理

管理處依據(jù)標準和運行管理實際，為了產(chǎn)品實現(xiàn)，與顧客建立相關過程，并對顧客要求加以控制、評審，與顧客建立雙向溝通。對運行管理過程進行控制管理:①運行前準備工作;②調(diào)度指令下達及反饋;③調(diào)度運行;④灌區(qū)分水;⑤水深觀測;⑥資料收集歸檔;

5.6 內(nèi)部審核及認證審核控制管理

內(nèi)部審核是頂山管理處組織內(nèi)審員實施交叉審核(即第二方審核)的過程;認證審核是認證機構實施復審、監(jiān)審(即第三方審核)的過程。依據(jù)標準條款進行全面覆蓋的審核，是對運行管理過程的監(jiān)督與檢查。內(nèi)部審核程序分以下5步:①審核方案的策劃;②審核的準備;③審核的實施;④內(nèi)部審核結果處置;⑤認證審核的實施。

5.7 管理評審

頂山管理處處長負責主持管理評審活動，審批管理評審計劃和管理評審報告。管理者代表負責協(xié)助處長組織管理評審，負責向處長匯報質(zhì)量管理體系運行情況及改進的建議，負責審核管理評審計劃和管理評審報告。各職能部門負責準備、并提供與本部門有關的、評審所需的質(zhì)量管理體系運行資料。

5.8 監(jiān)視、測量分析和改進

頂山管理處依據(jù)標準和運行管理實際，對顧客滿意度進行信息收集、過程控制，對運行管理過程進行日常檢查，對質(zhì)量目標、分目標進行考核，對質(zhì)量管理體系過程進行監(jiān)視、測量。對產(chǎn)品過程進行監(jiān)視和測量。對管理評審、內(nèi)部審核、顧客滿意、產(chǎn)品過程監(jiān)視、測量結果進行數(shù)據(jù)分析，對發(fā)生的不合格項進行控制，并及時采取糾正措施或預防措施。

5.9 不合格品控制

不合格品的分類根據(jù)頂山管理處產(chǎn)品實現(xiàn)的特點，分為采購物資不合格品、進水不合格品、輸水不合格品、分水不合格品、過程服務不合格品。對已發(fā)生的采購、進水、輸水、分水、服務不合格品，各職能部門應做詳細的記錄，認真填寫《不合格品記錄表》，記錄中應詳細敘述不合格品發(fā)生的時間、發(fā)生的位置、發(fā)生的原因、造成的影響、產(chǎn)生的危害等。

5.10 糾正措施

針對不合格(包括不合格品和不合格項)產(chǎn)生的原因采取糾正措施，以確保制定和實施的糾正措施有效，防止不合格的再發(fā)生，促進質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進和不斷完善，使供水質(zhì)量滿足用戶要求。

5.11 預防措施

針對潛在不合格(潛在的不合格品和不合格項)的原因采取預防措施，以確保制定和實施的預防措施有效，防止?jié)撛诘牟缓细竦陌l(fā)生，促進質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進和不斷完善，使供水質(zhì)量滿足用戶的要求。

6 ISO9001∶2000標準在頂山管理處運行發(fā)揮的成效

1)職工的質(zhì)量意識普遍提高，按文件規(guī)定的程序進行已形成新的工作習慣。

2)所有文件和質(zhì)量記錄均做到具有可追溯性。對文件、基礎設施、消防器材等建立了有效臺帳，防止工作人員誤用失效版本，對質(zhì)量記錄的形成，均要求簽名和簽署日期，一切工作均嚴密有序。

3)與工程有關的資源得到有效控制。對人力資源，建立了各級技術員資格名單，對不同崗位均明確了上崗基本條件和個人資格，確保各個環(huán)節(jié)的工作均由個人承擔。

4)產(chǎn)品質(zhì)量得到明顯提高。

5)由于各個工作環(huán)節(jié)得到有效的控制，管理處工作質(zhì)量明顯提高，為此連續(xù)8年被上級部門評為優(yōu)秀管理處。

7 結語

ISO9001∶2000標準在我處運行管理工作中的應用已經(jīng)取得了明顯的成效，今后我們在生產(chǎn)方面將繼續(xù)深入貫徹以ISO9001∶2000標準的管理原則，不斷持續(xù)改進，提高工程管理水平，發(fā)揮工程的最大效益。

［1］周小兵，張立德，達楞塔.長距離大型調(diào)水工程運行管理實踐［M］.北京:中國水利水電出版社，2007.

［2］楊志勇.淺談“過程方法”在北疆供水工程運行管理中的應用［M］.北京:北京中水協(xié)文化有限公司，2010.

［3］國家質(zhì)量技術監(jiān)督局.中華人民共和國國家標準質(zhì)量管理體系標準［M］.北京:中國標準出版社，2001.