□馬松根（河南省駐馬店水文水資源勘測局）

1.概述

駐馬店市位于河南省南部，西起南陽市，東至安徽省，北靠漯河市和周口市，南面淮河，地勢西高東低，從山區(qū)向丘陵和平原區(qū)過渡。全市總面積15099km2，轄九縣一區(qū)，分別是西平、上蔡、汝南、遂平、泌陽、確山、正陽、平輿、新蔡縣和驛城區(qū)，市境內(nèi)主要有清水河、小青河、北汝河、黃溪河、文殊河等20多條中小河流。駐馬店市僅在練江河、閭河、溱頭河、沙河等部分中小河流設立6處水文站、1處水位站（北汝河），其它中小河流上均無水文站，雨量站也過于稀少，水文監(jiān)測站網(wǎng)嚴重不足，存在大量水文監(jiān)測空白區(qū)，既無法滿足防洪抗旱減災需求，也無法滿足水資源利用和保護需要。

2.中小河流水文監(jiān)測的必要性

2.1 防洪和抗旱的需要

駐馬店市處于北亞熱帶和暖溫帶的過渡地帶，在氣候上具有過渡特征，是河南省重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地和商品糧基地。全市人口居住稠密，然而，駐馬店市中小河流區(qū)域內(nèi)橋梁、水庫、涵閘等防洪基礎設施薄弱，抗洪能力降低，稍遇暴雨，洪水便下泄困難，積澇成災，是一個大水大災，中水中災，小水旱災，水旱災害頻發(fā)的地區(qū)。由于近幾年極端災害性天氣突發(fā)多發(fā)，駐馬店市一些中小河流出現(xiàn)了幾次較大的洪水災害，給人民群眾造成巨大經(jīng)濟損失和人員傷亡事件，然而駐馬店市中小河流水文站網(wǎng)密度卻嚴重不足，存在大量水文監(jiān)測盲區(qū)。為保障人民生命財產(chǎn)安全和地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須建立并完善水文監(jiān)測。

2.2 水資源管理和保護的需要

駐馬店市中小河流區(qū)域有中小水庫、提灌站、排澇站、引水景觀工程等設施，水資源開發(fā)利用程度較高。例如：為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和美化城區(qū)環(huán)境，遂平縣于2010年啟動了總面積11.5 km2的“三區(qū)兩縣一體化”推進區(qū)建設項目，重點實施南環(huán)路以南、玉帶河以北、西關大道以東、富強路以西面積約2 km2的核心區(qū)域。為了保障該推進區(qū)的用水及景觀建設需要，引汝河干流之水入該區(qū)，流經(jīng)玉帶河，后注入宿鴨湖水庫。如何再合理開發(fā)，協(xié)調(diào)各工程設施之間的用水，開發(fā)與保護水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，對中小河流的水量和水質(zhì)都提出了水文監(jiān)測的要求。

3.中小河流水文監(jiān)測的可行性

3.1 現(xiàn)行政策的大力支持

中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設是完善中小河流水文監(jiān)測站網(wǎng)和預測預報預警體系，提高其防災減災能力的重大舉措，水文監(jiān)測系統(tǒng)建設工程作為中小河流治理的重要非工程措施，已通過國務院的批準。部水文局、省發(fā)改委和省水利廳等有關部門高度重視此項工作，也先后下發(fā)了有關文件，支持中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設。這些都為加快建設駐馬店市中小河流水文監(jiān)測建設提供了有力的政策支持和資金保障。

3.2 現(xiàn)有的測報技術及設備的切實可行

現(xiàn)階段，無論是基礎設施建設、巡測工具，還是自動采集水文信息設備都已十分成熟，可以避免人為的主觀讀數(shù)誤差，提高測量精度和效率，大大縮短了測驗歷時，給水文監(jiān)測帶來了極大方便，并利用無線通信網(wǎng)絡，如GSM或衛(wèi)星通信，此信號覆蓋良好，用于傳輸數(shù)據(jù)十分方便快捷。此外，暴雨預報、作業(yè)洪水預報的時效性和精確性也逐步提高，經(jīng)驗洪水預報方法和調(diào)度模型實現(xiàn)了計算機化，為防洪決策提供技術支持的自動化水平也有了長足發(fā)展。目前，這些先進水文監(jiān)測儀器設備、快捷巡查工具和快速且可靠的通訊傳輸系統(tǒng)，對實現(xiàn)駐馬店市中小河雨水情信息準確地自動化采集和快速地傳輸提供了可靠的技術支撐。

4.中小河流水文監(jiān)測的建議

4.1 加大水文監(jiān)測的站網(wǎng)密度

針對駐馬店市中小河流水文監(jiān)測站網(wǎng)的實際情況，改造升級現(xiàn)有的宋家場、王勿橋、蘆莊等水文站。為進一步彌補水文監(jiān)測站網(wǎng)密度嚴重不足，根據(jù)專家研究分析并經(jīng)科學測算，急需新建中小河流水文站淤泥河宋集站、清水河銅鐘站等16處，分別位于淤泥河、清水河等河流上，新增自動測報水位站11處、多要素站15處、雨量站277處。依托現(xiàn)有和新建的各個水文監(jiān)測站點及時測報雨情、水情等數(shù)據(jù)，為防汛指揮部門及時啟動應急響應，提前作出安排創(chuàng)造條件，提高抵御洪澇災害實效性和準確性，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，根據(jù)收集的中小河流水文資料，深入研究其暴雨和洪水特性及規(guī)律，并完善洪澇災害預報預警方案。

4.2 積極采用先進的測報技術和設備

利用全站儀和GPS測繪設備的無人立尺技術、激光測距儀以及電子水準儀自動讀存技術測繪水文站測驗河段、斷面、河寬、高程等水文特性；在水文站控制斷面處建設浮子式或氣泡壓力式等水位自動化采集、傳輸設施及設備；安裝翻斗式雨量計自動采集、傳輸設備；配置巡測車，流量采用ADCP測流系統(tǒng)、電波流速儀、橋測車、掃描式雷達測速系統(tǒng)等巡測；通過GSM（常用信道）和衛(wèi)星通信（備用信道）技術將實時雨水情信息發(fā)送到上級防汛指揮部門等。所有測報設施、設備及技術的設計都確保在技術上先進、方案上可行，運行上可靠、經(jīng)濟上合理。

4.3 革新中小河流水文監(jiān)測的管理模式

隨著水文監(jiān)測站網(wǎng)密度大幅增加，隨著先進測報技術、設施及設備投入使用，駐馬店市將擁有水文站35處，自動測報水位站46處、多要素站15處、雨量站319處。結合全市目前水文行業(yè)人員的現(xiàn)狀，若中小河流水文站網(wǎng)監(jiān)測仍實行駐測方式，勢必投入大量人力物力，而經(jīng)費緊張、人員不足是制約中小河流水文監(jiān)測工作的瓶頸。為此，建議實行“中心站+巡測+遙測+委托看管”的運行管理模式：即在各個縣城區(qū)設立中心站，并為今后成立縣級水文局機構打基礎，全市共設立8處中心站，分別是西平、遂平、泌陽、正陽、汝南、平輿、新蔡、確山。以各中心站為中心，呈“★”向周邊站點輻射，開展管理所轄各站點的工作；水文站為巡測站，測驗斷面設在公路附近，由于目前城鄉(xiāng)交通公路都很便利，技術人員驅(qū)車均可在1 h內(nèi)到達，開展巡測斷面流量；水位站、多要素站和雨量站為遙測站，無需水文部門專排人員值守，委托人員僅看管測報設施及設備。

4.4 做好提高水文監(jiān)測隊伍的業(yè)務水平和思想工作

隨著水文監(jiān)測站點大幅增加和先進技術設備的投入使用，在水文行業(yè)人員暫時得不到充實的情況下，便于及時有效應對水文測報，應做好提高水文監(jiān)測隊伍的業(yè)務水平和思想工作，達到人人都多專多能，熟練掌握所使用的先進技術和設備應用，打造一支能力強、素質(zhì)高、作風硬的水文監(jiān)測隊伍。

4.4.1 為提高水文隊伍的業(yè)務技術水平，應經(jīng)常開展內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓：一是集中培訓，每年集中技術骨干系統(tǒng)學習水文測報等業(yè)務；二是外出培訓，選派人員外出參加培訓，聆聽專家講座，回到工作崗位后成為業(yè)務帶頭人；三是現(xiàn)場培訓，以檢修測報設施及設備之契機，邀請專家或組織業(yè)務骨干現(xiàn)場說法培訓業(yè)務；四是遠程培訓，分別匯總雨量站、水庫站、河道站等業(yè)務知識，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)遠程培訓；五是自我培訓，引導職工平時多翻翻水文規(guī)范，多讀讀技術材料，多上上網(wǎng)絡，加強自我培訓，主動地加強素質(zhì)，提水平。

4.4.2 扎實有效地組織人員進行抗洪測報演練，加大演練力度。通過演練抓落實，促使技術人員豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗，確保有兩套以上的測洪方案且均可操作。

4.4.3 增強技術人員責任心，經(jīng)常宣傳水文人愛崗敬業(yè)先進事跡材料，大力弘揚“求實、團結、奉獻、進取”水文精神，充分發(fā)揮水文行業(yè)文化的激活作用，推動“水文業(yè)務同行業(yè)文化激活相結合”，實現(xiàn)內(nèi)強職工素質(zhì)，外樹水文形象，切實提高水文監(jiān)測隊伍綜合素質(zhì)之目的。

4.5 健全中小河流水文監(jiān)測的各項管理制度

健全駐馬店市中小河流水文監(jiān)測分級管理體制，可以采取“市水文局管理中心站”+“中心站管理測站”+“中心站相互支援”+“委托人員看管測站”的模式。結合各中小河流的實際情況，將責任的主體分解到各中心站，強化責任意識，并建立合理的考評與獎懲制度；健全崗位人員的常規(guī)管理制度；健全學習培訓制度；建立巡測車輛管理制度；健全測報設施和設備管理制度；健全水文測報質(zhì)量管理制度；建立測報設施及設備運行情況月報或季報制度；健全安全生產(chǎn)制度；健全水文執(zhí)法制度；健全中小河流暴雨和洪水研究制度等。

5.結語

駐馬店市在采用先進且可靠的測報技術及設備對主要的中小河流進行水文監(jiān)測后，將實現(xiàn)雨水情信息實時自動化采集與傳輸，便于防汛指揮部門及時根據(jù)雨水情，提前作出應急決策與指揮調(diào)度，增強防御洪澇災害的能力，最大程度地減少損失。同時，也滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源利用、保護等需求。