★ 許 峰

2011年1月，胡錦濤同志在黨外人士迎春座談會上指出，“中國共產(chǎn)黨成立以來90年波瀾壯闊的歷史和實踐充分證明，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證。”［1］這一新的重大理論表述，是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的理論創(chuàng)新和豐富發(fā)展，為鞏固多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)增添了新的時代內(nèi)涵。

回顧中國共產(chǎn)黨成立以來與民主黨派同心合作的歷史和實踐，筆者發(fā)現(xiàn):一方面，中國共產(chǎn)黨以高超的政治智慧實現(xiàn)了從爭取民主黨派與之同心到領(lǐng)導民主黨派與之同心;另一方面，各民主黨派在革命、建設(shè)和改革各個時期與中國共產(chǎn)黨同心奮斗，共同致力于中華民族的偉大復(fù)興。

一、民主革命時期為民族獨立、人民解放同心奮斗

(一)中國共產(chǎn)黨積極爭取民主黨派與之同心奮斗

中國共產(chǎn)黨成立后，由于經(jīng)驗不足等原因，黨的領(lǐng)導人還沒有黨際合作的意識。中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個決議》指出，“對現(xiàn)有其他政黨，應(yīng)采取獨立的進取的政策”，“我們應(yīng)始終站在完全獨立的立場上，只維護無產(chǎn)階級的利益，不同其他黨派建立任何關(guān)系”［2］。當時的中國共產(chǎn)黨人將主要精力放在了工人運動上，還不懂得聯(lián)合其他階級和黨派的重要性。

直到中共二大前夕，在共產(chǎn)國際的幫助下，中國共產(chǎn)黨才對與民主革命派合作有了新的認識。1922年6月15日，中共中央發(fā)表《中國共產(chǎn)黨對于時局的主張》，指出:“中國共產(chǎn)黨的方法，是要邀請國民黨等革命民主派及革命的社會各團體，開一個聯(lián)席會議，……共同建立一個民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線，向封建式的軍閥繼續(xù)戰(zhàn)爭?！保?］這一正確認識為中共二大解決民主聯(lián)合戰(zhàn)線問題提供了思想基礎(chǔ)。中共二大提出“無產(chǎn)階級的革命勢力和民主主義的革命勢力的合同動作”。［4］但是國民黨“一大”建立的國共合作很快就被蔣介石等破壞。第一次黨派合作歸于失敗。

1935年8月，中國共產(chǎn)黨發(fā)表《八一宣言》，呼吁“無論各黨各派間在過去和現(xiàn)在有任何政見和利害的不同，無論各界同胞間有任何意見上或利益上的差異，無論各軍隊間過去和現(xiàn)在有任何敵對行動，大家都應(yīng)當有‘兄弟鬩于墻外御其侮’的真誠覺悟，首先大家都應(yīng)當停止內(nèi)戰(zhàn)，以便集中一切國力(人力、物力、財力、武力等)去為抗日救國的神圣事業(yè)而奮斗”，號召各黨各派和全國同胞“一起組織全中國統(tǒng)一的國防政府”，“一塊組織全中國統(tǒng)一的抗日聯(lián)軍”，共同反對日本帝國主義。［5］中共團結(jié)合作的真誠態(tài)度和抗敵御侮的堅定決心贏得了民主人士的好感和響應(yīng)?？梢哉f，中共與民主黨派的真正同心合作正是起源于此。

抗戰(zhàn)爆發(fā)客觀上為中國共產(chǎn)黨爭取民主黨派與之同心提供了有利條件。中國共產(chǎn)黨做了大量卓有成效的工作，也不斷對其統(tǒng)戰(zhàn)工作方法作深刻反思。為了進一步團結(jié)解放區(qū)各階層人民特別是爭取中等資產(chǎn)階級和開明紳士對解放區(qū)政權(quán)的支持，1940年3月6日，毛澤東為中共中央起草的《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的指示，規(guī)定在政權(quán)機關(guān)中要實行“三三制”政策:“在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一、非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一?！保?］“三三制”原則的提出及其成功實踐，是中國共產(chǎn)黨爭取民主人士同情和支持的光輝典范。

1940年11月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線部的組織和工作問題的指示》中對統(tǒng)戰(zhàn)工作方法中存在的“許多嚴重弱點”進行了深刻剖析和反思，指出要取得民主黨派的“同心同德”，必須營造互信、互助、互尊、互愛的良好氛圍。諸如“共患難，同甘苦”，“以他們的事業(yè)為共同事業(yè)，以他們的成敗為共同成敗”，“在共同工作中造成互信、互助、互尊、互愛的友誼環(huán)境”等認識，閃爍著真理的光輝，是中共早期同心思想的經(jīng)典表述。［7］在中國共產(chǎn)黨的努力和感召下，部分民主黨派和民主人士開始與中國共產(chǎn)黨合作。

中共中央清醒地認識到，人心向背定成敗。1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀念“五一”勞動節(jié)口號，號召“全國勞動人民團結(jié)起來，聯(lián)合全國知識分子、自由資產(chǎn)階級、各民主黨派、社會賢達和其他愛國分子，鞏固與擴大反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石，建立新中國而共同奮斗”;“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府!”［8］“五一”口號是在兩個前途、兩種命運決戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻發(fā)表的旗幟性文獻，最大限度地爭取到了民主黨派與之同心同德。

(二)民主黨派從同情中國共產(chǎn)黨到接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導

在近代中國救亡圖存、民族復(fù)興的道路上，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨雖有過不同的理想主張，但從一開始就在政治上同情和傾向中國共產(chǎn)黨，特別是在共同抵抗日本帝國主義侵略、反對獨裁統(tǒng)治的過程中，逐漸認同并最終選擇接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

在新民主主義革命時期，各民主黨派的社會基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級、上層小資產(chǎn)階級及其聯(lián)系的知識分子和愛國人士，它們的政治綱領(lǐng)中“規(guī)定了反對帝國主義、反對國民黨反動政府獨裁統(tǒng)治，要求建立一個獨立、民主、富強的新中國”。［9］而民主黨派的這些政治綱領(lǐng)和任務(wù)恰恰同中國共產(chǎn)黨新民主主義時期的反帝反封建綱領(lǐng)基本一致，因此，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派從一開始就擁有牢固的合作基礎(chǔ)。

“九一八”事變之后，中日民族矛盾上升為主要矛盾。1935年8月，中共中央發(fā)表《八一宣言》，首次比較完整地提出了中國共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，得到全國各階層人民的擁護和響應(yīng)。國民黨左派宋慶齡、何香凝、柳亞子等表示衷心擁護。在上海從事救國運動的各界人士相互秘密傳閱，奔走相告，一致認為《宣言》說出了他們的心里話，反映了他們的愿望和要求。“第三黨”根據(jù)《宣言》精神，重新起草了自己的黨綱，制定了同共產(chǎn)黨合作，實行聯(lián)共抗日反蔣的總方針。

1936年11月22日，南京國民黨政府以“危害民國罪”在上海逮捕了沈鈞儒、章乃器、鄒韜奮、李公樸、沙千里、史良、王造時等救國會領(lǐng)袖(史稱“七君子事件”)。各界人士開展了聲勢浩大的營救活動。在中國共產(chǎn)黨和全國人民的聲援下，“七君子”終于被無罪釋放出獄。這是中國共產(chǎn)黨與民主黨派為爭取民主自由而同心合作的典型范例。

延安時期，與中國共產(chǎn)黨合作的光輝典范是米脂縣的開明紳士、著名的無黨派愛國民主人士李鼎銘先生。他衷心擁護中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作、抗戰(zhàn)救國的政治主張，曾任陜甘寧邊區(qū)參議會副議長、邊區(qū)政府副主席等職。他在就任邊區(qū)政府副主席的演說中指出，共產(chǎn)黨“很愿意大公無私做到精誠團結(jié)”，各黨派、無黨派人士應(yīng)“互相信任、互相親愛”，“看成一家人，同力合作，干這抗戰(zhàn)建國的事”。［10］作為黨的摯友、諍友，他衷心擁護“三三制”政策，熱情贊揚邊區(qū)“五一”施政綱領(lǐng)。1941年，他提出的“精兵簡政”主張，得到毛澤東的贊揚，被黨中央采納，并在各解放區(qū)貫徹執(zhí)行。

1948年中國共產(chǎn)黨發(fā)布的“五一”口號極大地鼓舞了艱苦斗爭中的各民主黨派。5月5日，各民主黨派代表和無黨派民主人士聯(lián)名致電毛澤東，響應(yīng)中共“五一”號召，擁護召開新政協(xié)會議。同一天，他們還向國內(nèi)各報館、各團體及全國同胞發(fā)出《響應(yīng)中共“五一”號召的通電》。中國民主同盟在《響應(yīng)中共“五一”號召致全國各民主黨派人民團體各報館暨全國同胞書》中說:“此次中共發(fā)布‘五一’口號，其第五項主張迅速召開政治協(xié)商會議，實現(xiàn)民主聯(lián)合政府，正與本盟歷來一貫的主張相符合，本盟當然愿為這一主張的早日實現(xiàn)而積極奮斗?！保?1］各民主黨派在廣泛開展響應(yīng)“五一”號召，討論新政協(xié)的活動中，增強了團結(jié)，提高了政治覺悟，逐漸接受了以新民主主義作為指導思想，承認中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位。

民主革命時期尤其是在抗戰(zhàn)勝利前后爭取民主團結(jié)、和平建國的斗爭中，中共與各民主黨派風雨同舟、攜手共進，建立了一定的合作關(guān)系。雖然這種合作還處在起步階段，但通過合作，加深了了解，增進了團結(jié)，達成了共識，建立了互信，極大地推進了中國革命的歷史進程。

二、社會主義建設(shè)時期為完成社會主義革命同心奮斗

(一)中國共產(chǎn)黨與民主黨派共同筑牢“同心”的基礎(chǔ)

新中國成立后，各民主黨派仍然還帶有它們的階級性，而革命的任務(wù)又發(fā)生了重大變化。此時，中共中央明確提出了共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)——《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》?！豆餐V領(lǐng)》具有臨時憲法的效力，它充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派及其他各階層人民的共同利益和要求。同時各民主黨派擁護《共同綱領(lǐng)》，表明他們接受中國共產(chǎn)黨的主張和領(lǐng)導，擁護人民民主專政?！豆餐V領(lǐng)》成為民主黨派和中國共產(chǎn)黨思想上同心同德的政治基礎(chǔ)。

在此期間，圍繞民主黨派的指導思想問題也出現(xiàn)過一些爭論。當時民主黨派中一些進步分子，要求規(guī)定以馬列主義作為各自黨派的指導思想。事實上，各民主黨派包含了不同階級的人，不可能要求民主黨派以無產(chǎn)階級的思想作為指導思想。中共中央及時向民主黨派提出這個問題，幫助民主黨派明確以“承認工人階級為領(lǐng)導”為指導思想而不是以“馬列主義思想”為指導思想。這就使各民主黨派在指導思想上有了更切合實際的政治方向。認同并接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，就成為民主黨派與中國共產(chǎn)黨“同心”的思想基礎(chǔ)。

1956年4月毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出:“究竟是一個黨好，還是幾個黨好?現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也如此，就是長期共存，互相監(jiān)督?！袃蓚€萬歲，一個是共產(chǎn)黨萬歲，另一個是民主黨派萬歲?！保?2］1956 年 9 月中國共產(chǎn)黨“八大”以決議的形式確立了“長期共存、互相監(jiān)督”的方針?！伴L期共存，互相監(jiān)督”的方針為社會主義整個歷史階段中國共產(chǎn)黨同民主黨派長期同心合作奠定了理論基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。

在社會主義改造任務(wù)基本完成后，我國進入全面建設(shè)社會主義時期，我國的階級關(guān)系和結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級的成員變成社會主義勞動者的一部分，因此各民主黨派也轉(zhuǎn)變?yōu)橐徊糠稚鐣髁x勞動者和愛國者的聯(lián)盟，成為勞動者的政黨。因此，民主黨派和中共同心就具備了階級基礎(chǔ)。

這時各民主黨派同中國共產(chǎn)黨的合作基礎(chǔ)即共同奮斗目標更加明確，那就是一同把我國建設(shè)成為富強、民主、文明和完全統(tǒng)一的社會主義現(xiàn)代化強國。

1963年周恩來在中共上海市委召開的各界民主人士春節(jié)座談會上用了四句話向民主人士表達春節(jié)祝福，其中兩句是這樣的:“各黨各派，長期共存;同心同德，自力更生?！保?3］用“同心同德”這四個字來概括民主黨派和中國共產(chǎn)黨的黨際合作，這在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上應(yīng)該還是首次。

(二)民主黨派與中國共產(chǎn)黨同心同德推進社會主義革命和建設(shè)

新中國成立后，圍繞土地改革、抗美援朝、“三反”“五反”和社會主義改造等，各民主黨派和無黨派人士積極響應(yīng)中國共產(chǎn)黨號召，同全國人民一道，為恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟、鞏固新生人民政權(quán)、推動各項社會改革，促進社會主義革命和建設(shè)，發(fā)揮了積極作用。

各民主黨派支持抗美援朝戰(zhàn)爭，擁護土地改革、鎮(zhèn)壓反革命運動，民主黨派經(jīng)過三大政治運動的鍛煉和考驗，更加緊密地團結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍。在中國共產(chǎn)黨成立30周年時，各民主黨派紛紛發(fā)表宣言、談話和文章，明確表示，“我們要竭誠擁護毛主席，擁護中國共產(chǎn)黨，擁護共同綱領(lǐng)，擴大并鞏固我們的民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強保衛(wèi)我們的人民民主專政，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，迅速完成新民主主義建設(shè)，把農(nóng)業(yè)的中國轉(zhuǎn)化成工業(yè)的中國，以便在適當時機過渡到更高階段的社會主義建設(shè)?！倍裰鼽h派“經(jīng)過學習進步，將永遠追隨中國工人階級先鋒隊，而一道進入社會主義社會”。［14］

正如時任全國政協(xié)副主席李維漢所總結(jié)的:“兩年來，各民主黨派對人民事業(yè)是有很大幫助的。它向人民事業(yè)鼓掌，向抗美援朝鼓掌，向土地改革鼓掌，在國內(nèi)外都表示了‘一邊倒’，這有極大的政治意義，它們還不限于鼓掌，而且還做了許多有益于人民事業(yè)的工作。”［15］

充分信任，放手發(fā)動民主黨派對社會主義建設(shè)有力支援。民主黨派集中了我國在各領(lǐng)域中的優(yōu)秀人才，是進行社會主義建設(shè)難得的智力庫和人才庫。“1955年統(tǒng)計，全國教授、副教授7949人中，民主黨派成員有2110人，占總數(shù)的28%。在全國高等學校正副校長、系主任以上領(lǐng)導人員中，民主黨派成員占到三分之一左右?！保?6］因此，在開始建設(shè)社會主義之初，中國共產(chǎn)黨就認識到“充分運用和發(fā)揮人民政協(xié)、民主黨派和工商業(yè)聯(lián)合會等人民團體的作用”［17］，鼓勵他們盡量發(fā)揮他們的積極作用。在三年困難時期，由于中國共產(chǎn)黨采取了一系列積極的改進黨派關(guān)系的政策，各民主黨派成員克服困難，努力工作，為國家建設(shè)作出了重要貢獻。這一階段，各民主黨派響應(yīng)中共中央號召，開展增產(chǎn)節(jié)約運動，創(chuàng)辦各種街辦工業(yè)和服務(wù)行業(yè)，服務(wù)科學文化教育事業(yè)，涌現(xiàn)了一大批為黨和國家的事業(yè)嘔心瀝血的民主人士。［18］總之，各民主黨派和中國共產(chǎn)的同心同德，和衷共濟，充分發(fā)揮本組織的優(yōu)勢，為祖國建設(shè)作出了巨大的貢獻。

民主黨派在恢復(fù)國民經(jīng)濟、完成社會主義改造、建立社會主義制度中與中國共產(chǎn)黨同心同德，同心同行，積極配合黨的工作。但是，1957年反右擴大化之后，由于黨對知識分子認識和政策的失誤、在指導思想上的“左”的錯誤和“以階級斗爭為綱”的政治路線的形成，多黨合作制度遭到嚴重破壞，各民主黨派被迫解散，基本停止活動，政協(xié)機關(guān)也被迫停止辦公。

三、改革開放新時期為中國特色社會主義同心奮斗

(一)中國共產(chǎn)黨的“同心思想”在新時期的進一步發(fā)展與“同心思想”概念的提出

十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導集體進一步發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的“同心思想”。

1982年9月，黨的十二大報告提出:我們黨要繼續(xù)堅持“長期共存、互相監(jiān)督”，“肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同各民主黨派、無黨派民主人士、少數(shù)民族人士和宗教界愛國人士的合作。［19］從此，“八字方針”發(fā)展為“十六字方針”，成為新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的基本方針。十六字方針是辯證統(tǒng)一的整體，即組織上長期共存、互相合作;政治上平等相待，互相監(jiān)督;思想上以誠相見，肝膽相照;事業(yè)上風雨同舟，榮辱與共。它進一步表明，中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系已經(jīng)不再是階級與階級的政治聯(lián)盟，而是社會主義勞動者內(nèi)部的政治聯(lián)盟，是一種親密友黨關(guān)系。

根據(jù)中國共產(chǎn)黨在20世紀80年代的三大歷史任務(wù)，從人民政協(xié)的性質(zhì)出發(fā)，鄧小平同志進一步確定了新時期人民政協(xié)的任務(wù)，這就是:“調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗?！保?0］此后，同心同德、群策群力等體現(xiàn)“同心思想”的詞語就被中央領(lǐng)導同志、各民主黨派和社會各界人士等經(jīng)常性地在統(tǒng)一戰(zhàn)線的各類場合使用。

1989年，《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》在我國政黨制度中第一次提出“參政黨”概念，明確“中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，是執(zhí)政黨。各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的，同中共通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨”。［21］“領(lǐng)導核心”與“親密友黨”、“執(zhí)政黨”和“參政黨”這兩對概念的創(chuàng)造性運用，也進一步豐富了“同心”理論。作為親密友黨的各民主黨派以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導核心，形象地闡釋了多黨合作與政治協(xié)商即“同心”的前提和基礎(chǔ)是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位;執(zhí)政黨和參政黨這對概念中的“政”字，指的是政權(quán)，即，無論是執(zhí)掌政權(quán)的黨還是參與政權(quán)的黨，都是為了將我們的偉大祖國建設(shè)得更加美好，早日實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興——這就是共同的奮斗目標了。

1997年12月江澤民在與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)新老領(lǐng)導人座談時明確指出:“基本路線和基本綱領(lǐng)，也是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在社會主義初級階段親密合作的政治基礎(chǔ)。。［22］這也是中共與民主黨派“同心”的政治基礎(chǔ)。

十六大以來，胡錦濤同志站在政治文明和科學發(fā)展觀的高度，提出了發(fā)展是多黨作和政治協(xié)商的根本任務(wù)的重大論斷。2003年，胡錦濤在同民主黨派和黨外人士的座談會上指出:“要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，同心同德為推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)服務(wù)。”［23］這就明確了我國多黨合作事業(yè)在中國特色社會主義建設(shè)新階段的根本任務(wù)。

2008年，胡錦濤強調(diào)，“發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是我國社會主義多黨合作事業(yè)的中心任務(wù)?！彼赋?，希望各民主黨派以中共中央發(fā)布紀念“五一”勞動節(jié)口號60周年為契機，認真回顧同中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作的光輝歷程，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，緊密團結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，同中國共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共，攜手同心、團結(jié)奮進，不斷開創(chuàng)我國社會主義多黨合作事業(yè)新局面。［24］

2011年1月，在黨外人士迎春座談會上，胡錦濤對中國共產(chǎn)黨成立以來與民主黨派同心合作的歷史和實踐進行了高度概括，正式提出了“同心思想”，將“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”上升到“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)”和我們黨“不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證”的高度。

(二)民主黨派沿著中國特色社會主義道路與中國共產(chǎn)黨同心同行

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，始終堅持走中國特色社會主義道路。這是我國多黨合作的最大政治共識，也是踐行“同心”思想的根本立足點。各民主黨派都意識到所肩負的監(jiān)督職責的重要性。2002年，民建中央主席成思危在民建八大上指出:“加強同中國共產(chǎn)黨的親密合作，本著積極建言、坦陳己見、推心置腹、當好摯友的精神，做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督?！保?5］

充分發(fā)揚民主、擴大有序參與，推動社會主義民主政治發(fā)展。自中共十六大以來，中共中央、國務(wù)院召開或委托有關(guān)部門召開的協(xié)商會、座談會、通報會共142次。自20世紀90年代以來，各民主黨派中央、無黨派代表人士向中共中央、國務(wù)院及有關(guān)方面提出重大建議260多項，各民主黨派地方組織提出各項建議9萬多項。［26］這些建議涉及經(jīng)濟、政治教育、文化、科技、衛(wèi)生、臺港澳等方面，得到中共中央、國務(wù)院和有關(guān)部門的重視或采納。這樣有利于集思廣益，避免決策失誤，增強決策科學性也有利于形成廣泛共識，使正確的決策能夠順利地得到貫徹實施。

服從服務(wù)大局、廣泛凝聚力量，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強有力支持。改革開放以來，各民主黨派和無黨派人士充分履行參政議政、民主監(jiān)督職能，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，就深化經(jīng)濟體制改革、西部大開發(fā)、三峽工程建設(shè)、南水北調(diào)工程、京九鐵路及沿線地區(qū)開發(fā)、長江三角洲開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、耕地保護、發(fā)揮港澳臺僑人士作用等事關(guān)國計民生的重大問題，積極開展調(diào)研，提出真知灼見，促進了黨和政府決策的科學化、民主化。中共十六大以來，各民主黨派和無黨派人士就修改憲法、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、青藏鐵路沿線發(fā)展、應(yīng)對國際金融危機沖擊等重大問題，向中共中央、國務(wù)院提出了大量有價值的意見和建議，得到高度重視，許多被采納，轉(zhuǎn)化為政策措施。各民主黨派和無黨派人士還著眼促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和中西部地區(qū)推動實施智力支邊、“溫暖工程”等活動，開展職業(yè)培訓、興教辦學、捐資救災(zāi)、扶危濟困等公益事業(yè)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟社會效益。

中國共產(chǎn)黨與各民主黨派共擔風險，共渡難關(guān)。中國共產(chǎn)黨作為改革開放大業(yè)的領(lǐng)導者，承擔著較大的政治風險。多黨合作正是一種具有分擔風險機制的政治制度。執(zhí)政的共產(chǎn)黨是重要方針政策和重大決策的提出者，各民主黨派是參政黨，與共產(chǎn)黨一起通過政治協(xié)商，共同決定重大問題和作出重大決策，集思廣益也就減少了決策失誤的風險。即便改革和建設(shè)過程中發(fā)生重大失誤和挫折，共產(chǎn)黨和民主黨派也能一起共擔風險，共渡難關(guān)。

［1］中共中央舉行黨外人士迎春座談會［N］.人民日報，2011－1－31.

［2］中央檔案館編.中共中央文件選集(第1冊)［M］.北京:中共中央黨校出版社，1989，8.

［3］中央檔案館編.中共中央文件選集(第1冊)［M］.北京:中共中央黨校出版社，1989，44.

［4］中央檔案館編.中共中央文件選集(第1冊)［M］.北京:中共中央黨校出版社，1989，65.

［5］中央檔案館編.中共中央文件選集(第10冊)［M］.北京:中共中央黨校出版社，1991，521 －522.

［6］毛澤東選集(第2卷) ［M］.北京:人民出版社，1991，742.

［7］中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央檔案館編.中共中央抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線文件選編(下)［M］.北京:檔案出版社，1986，490－491.

［8］政協(xié)全國委員會辦公廳、中共中央文獻研究室.人民政協(xié)重要文獻選編(上)［M］.北京:中央文獻出版社、中國文史出版社，2009，1.

［9］陳明顯.中華人民共和國政治制度史［M］.天津:南開大學出版社，1998，217.

［10］李副議長就職演說［N］.解放日報，1941－11－21，4.

［11］中央黨校中共黨史教研室編.中國民主黨派史文獻選編(新民主主義革命時期)［M］.內(nèi)部發(fā)行，1985，215.

［12］毛澤東選集(第5卷)［M］.北京:人民出版社，1977，278 －279.

［13］中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、中共中央文獻研究室編.周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選［M］.北京:人民出版社，1984，447.

［14］中國各民主黨派和無黨派人士賀電［N］.人民日報，1951－7－1.

［15］中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室編.歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議概況和文獻(1950－1987)［M］.北 京:檔 案 出 版 社，1988，68.

［16］北京社會主義學院編.中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史(社會主義時期)［M］.北京:中國文史出版社，1993，71.

［17］李維漢選集［M］.北京:人民出版社，1987，313.

［18］李金河.多黨合作的歷史與現(xiàn)實［M］.北京:中央編譯出版社，2007，158－159.

［19］胡耀邦.全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面［M］.中共中央文獻研究室編，十二大以來重要文獻選編(上)，北京:中央文獻出版社，2011，30.

［20］鄧小平文選(第2卷)［M］.北京:人民出版社，1994，187.

［21］政協(xié)全國委員會辦公廳、中共中央文獻研究室編.人民政協(xié)重要文獻選編(中)［M］.北京:中央文獻出版社、中國文史出版社，2009，480.

［22］中共中央召開黨外人士座談會［N］.人民日報，1997－12－24.

［23］中共中央舉行黨外人士迎春座談會［N］.人民日報，2003－1－27.

［24］中共中央舉行黨外人士迎春座談會［N］.人民日報，2008－2－4.

［25］團結(jié)合作，全面建設(shè)小康社會［N］.北 京:中 國 致 公 出 版 社，2003，209.

［26］游洛屏.民主政治的創(chuàng)造性實踐［N］.中央社會主義學院學報，2009(5).