★蒲躍

有中國(guó)特色的多黨合作理論作為毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)思想的重要組成部分，在當(dāng)代新的實(shí)踐中不斷發(fā)展，成為有中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度不斷完善和發(fā)展的理論依據(jù)和政策原則。

一、爭(zhēng)取中間力量，努力尋求與民主黨派的聯(lián)合

中國(guó)革命是在半殖民地半封建的復(fù)雜社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行的，革命的性質(zhì)和任務(wù)要求我們黨必須正確認(rèn)識(shí)和解決好同盟軍問(wèn)題。對(duì)此，毛澤東同志早就指出:“誰(shuí)是我們的敵人?誰(shuí)是我們的朋友?這個(gè)問(wèn)題是革命的首要問(wèn)題。”［1］根據(jù)這個(gè)思想他在《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》等著作中，科學(xué)地闡述了中國(guó)革命的性質(zhì)、對(duì)象、動(dòng)力、領(lǐng)導(dǎo)力量和前途，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民主革命的基本思想。其中，在同盟軍問(wèn)題上，毛澤東把依附于帝國(guó)主義的大資產(chǎn)階級(jí)和具有兩面性的民族資產(chǎn)階級(jí)區(qū)別開(kāi)來(lái)，明確指出:民族資產(chǎn)階級(jí)是我們的朋友。之后毛澤東同志又提出了兩個(gè)聯(lián)盟、三種力量的思想以及發(fā)展進(jìn)步力量，爭(zhēng)取中間力量，孤立、分化和打擊頑固力量的方針，為我們黨在革命和建設(shè)中，建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)奠定了理論基礎(chǔ)。

具體在與民主黨派合作問(wèn)題上，毛澤東同志明確提出:“我們共產(chǎn)黨人對(duì)于一切革命的人們，是決不排斥的，我們將和所有愿意抗日到底的階級(jí)、階層、政黨、政團(tuán)以及個(gè)人，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，實(shí)行長(zhǎng)期合作?！保?］他強(qiáng)調(diào):“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無(wú)排斥別人、壟斷一切的權(quán)利”?！肮伯a(chǎn)黨的這個(gè)同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的?！保?］1945 年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》一文中，進(jìn)一步提出了中國(guó)革命勝利后的政黨制度和政權(quán)構(gòu)成模式，他指出:“俄國(guó)的歷史形成了俄國(guó)的制度……中國(guó)現(xiàn)階段的歷史將形成中國(guó)現(xiàn)階段的制度，在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期中，將產(chǎn)生一個(gè)對(duì)于我們是完全必要和完全合理同時(shí)又區(qū)別于俄國(guó)制度的特殊形態(tài)，即幾個(gè)民主階級(jí)聯(lián)盟的國(guó)家形態(tài)和政權(quán)形態(tài)”，“中國(guó)在整個(gè)新民主主義制度期間，不可能、因此就不應(yīng)該是一個(gè)階級(jí)專(zhuān)政和一黨獨(dú)占政府機(jī)構(gòu)的制度。只要共產(chǎn)黨以外的其他任何政黨，任何社會(huì)集團(tuán)或個(gè)人，對(duì)于共產(chǎn)黨是采取合作的而不是采取敵對(duì)的態(tài)度，我們是沒(méi)有理由不和他們合作的。”［4］闡述了新民主主義時(shí)期我們黨在多黨合作問(wèn)題是的基本思想。

二、強(qiáng)調(diào)“共存”，正確處理中共與各民主黨派的關(guān)系

在總結(jié)民主革命和社會(huì)主義革命時(shí)期多黨合作經(jīng)驗(yàn)，客觀認(rèn)識(shí)社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中存在的階級(jí)差異及其不同利益要求的基礎(chǔ)上，提出了中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義時(shí)期處理同各民主黨派相互關(guān)系的指導(dǎo)方針。在新中國(guó)成立前夕黨的七屆二中全會(huì)上，我們黨根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和既將擔(dān)負(fù)的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了革命勝利以后繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)同各民主黨派團(tuán)結(jié)合作的重要性和必要性。毛澤東同志指出:無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政，“要求我們黨去團(tuán)結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的代表人物，它們的知識(shí)分子和政治派別，以便在革命時(shí)期使反革命勢(shì)力陷于孤立，徹底地打倒國(guó)內(nèi)的反革命勢(shì)力和帝國(guó)主義勢(shì)力;在革命勝利以后，迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)付國(guó)外的帝國(guó)主義，使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家。因?yàn)檫@樣，我們黨同黨外民主人士長(zhǎng)期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來(lái)?！保?］重申了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派“長(zhǎng)期合作”的方針。

新中國(guó)成立后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議作為體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期合作、共商國(guó)事的重要機(jī)構(gòu)，其積極作用得到充分發(fā)揮。1954年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中，專(zhuān)門(mén)就社會(huì)主義條件下執(zhí)政黨與其他民主黨派的關(guān)系問(wèn)題，明確指出:“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好?現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督?！保?］周恩來(lái)同志也曾就長(zhǎng)期共存作出如下解釋:“我們黨的壽命有多長(zhǎng)，民主黨派的壽命就有多長(zhǎng)，一直要共存到將來(lái)社會(huì)的發(fā)展不需要政黨的時(shí)候?yàn)橹??！保?］之后，黨的八大正式把“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”確立為中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義時(shí)期處理同各民主黨派相互關(guān)系的基本方針。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中，對(duì)該方針作了進(jìn)一步闡釋?zhuān)赋?“‘長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督’這個(gè)口號(hào)，也是我國(guó)具體的歷史條件的產(chǎn)物。這個(gè)口號(hào)并不是突然提出來(lái)的，它已經(jīng)經(jīng)過(guò)好幾年的醞釀。長(zhǎng)期共存的思想已經(jīng)存在很久了。到去年，社會(huì)主義制度已基本建立，這些口號(hào)就明確地提出來(lái)了。為什么要讓資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)的民主黨派同工人階級(jí)政黨長(zhǎng)期共存呢?這是因?yàn)榉矊僖磺写_實(shí)致力于團(tuán)結(jié)人民從事社會(huì)主義事業(yè)的、得到人民信任的黨派，我沒(méi)有理由不對(duì)它們采取長(zhǎng)期共存的方針?！惫伯a(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期共存，這是我們的愿望，也是我們的方針。至于各民主黨派是否能夠長(zhǎng)期存在下去，不是單由共產(chǎn)黨一方面的愿望作決定，還要看各民主黨派自己的表現(xiàn)，要看它們是否取得人民的信任?！保?］

三、注重“監(jiān)督”，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

從我國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)發(fā)展的高度，強(qiáng)調(diào)民主黨派的監(jiān)督功能。在第一次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議期間，毛澤東同志就指出:“有人認(rèn)為民主黨派只有一根頭發(fā)的功勞，一根頭發(fā)拔不拔掉都沒(méi)有關(guān)系。這種說(shuō)法是不對(duì)的。民主黨派和民主人士是聯(lián)系資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)的，從他們背后聯(lián)系的人們看，這不是一根頭發(fā)，而是一把頭發(fā)，就不可藐視?！保?］對(duì)此，周恩來(lái)同志認(rèn)為:“一個(gè)黨就是一個(gè)鼻孔出氣，呼吸就不舒適，會(huì)使思想僵化，社會(huì)發(fā)展停滯起來(lái)?！彼运麖?qiáng)調(diào):“在我們國(guó)家，民主黨派聯(lián)系著資產(chǎn)階級(jí)和上層知識(shí)分子，能聽(tīng)到共產(chǎn)黨聽(tīng)不到的意見(jiàn)，求大同，存小異，保持這個(gè)作用，對(duì)黨，對(duì)社會(huì)主義都有利?！保?0］

具體就“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的目的和意義，周恩來(lái)認(rèn)為:“互相監(jiān)督，首先應(yīng)該由共產(chǎn)黨請(qǐng)人家監(jiān)督。因?yàn)楣伯a(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)的黨。”“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督的方針，實(shí)際上是擴(kuò)大民主。……建設(shè)社會(huì)主義，沒(méi)有相互監(jiān)督，不擴(kuò)大民主，是不可做得好的?！保?1］毛澤東指出:“為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢”這是因?yàn)橐粋€(gè)黨同一個(gè)人一樣，耳邊很需要聽(tīng)到不同的聲音。大家知道，主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動(dòng)人民和黨員群眾。但有了民主黨派，對(duì)我們更為有益?！保?2］他認(rèn)為:由于我們過(guò)去有過(guò)很大的功勞?！霸谥袊?guó)威望很大，這個(gè)威望太大就發(fā)生一個(gè)危險(xiǎn)，容易包辦代替，以簡(jiǎn)單的行政命令，反正是人多嘛，社會(huì)上的威望也大嘛，所以我們特地請(qǐng)那么幾位來(lái)監(jiān)督我們，并且長(zhǎng)期共存?！保?3］因此，他要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要聽(tīng)得進(jìn)不同意見(jiàn)，“對(duì)民主人士，我們要讓他們唱對(duì)臺(tái)戲，放手讓他們批評(píng)?！保?4］他認(rèn)為，民主人士的批評(píng)無(wú)非是兩種:一種是錯(cuò)的，一種是不錯(cuò)的。不錯(cuò)的可以補(bǔ)充我們的短處;錯(cuò)的要反駁。“當(dāng)然，各民主黨派和共產(chǎn)黨相互之間所提的意見(jiàn)，所作的批評(píng)，也只有在合乎我們?cè)谇懊嫠f(shuō)的六條政治標(biāo)準(zhǔn)的情況下，才能夠發(fā)揮互相監(jiān)督的積極作用。因此，我們希望各民主黨派都能注意思想改造，爭(zhēng)取和共產(chǎn)黨一道長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，以適應(yīng)新社會(huì)的需要?！保?5］

四、以“協(xié)商”制度化，確保“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”

堅(jiān)持以政治協(xié)商的組織形式，確保中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”。政治協(xié)商是我們黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)思想在國(guó)家政治制度建設(shè)實(shí)踐中的科學(xué)運(yùn)用。民主革命時(shí)期，我們黨以政治協(xié)商形式聯(lián)合各民主黨派和社會(huì)賢達(dá)，并在解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的同時(shí)，在政治協(xié)商的基礎(chǔ)上建立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主聯(lián)合政府。在我國(guó)社會(huì)主義條件下，各民主黨派作為參政黨，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)政的共產(chǎn)黨的有效監(jiān)督呢?對(duì)此，我們黨認(rèn)為，通過(guò)政治協(xié)商會(huì)議的形式，能夠把共產(chǎn)黨與各民主黨派的“共存”和“監(jiān)督”有效結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主黨派參政議政，民主監(jiān)督的作用，早在1949年9月新政協(xié)籌備期間，周恩來(lái)同志就明確指出:“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是一個(gè)長(zhǎng)期性組織?！薄熬褪窃谄者x的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以后，政協(xié)會(huì)議還將對(duì)中央政府的工作起協(xié)商、參謀和推動(dòng)作用。”［16］1954 年 9 月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)后，毛澤東同志又專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào):“政協(xié)是各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)，人大成立后，要繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作，人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，并不妨礙成立政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。因?yàn)?，人大不能包括所有方面，政協(xié)仍有存在的必要，并不是多余的，但不能把它搞成國(guó)家機(jī)關(guān)。”［17］“共存”是“監(jiān)督”的前提條件，“協(xié)商”與“監(jiān)督”是相輔相成的，因此，把人民政協(xié)作為具有黨派性和廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要組織形式確立下來(lái)并使之不斷完善和發(fā)展，這就為堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”，推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

總之，產(chǎn)生于中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐的多黨合作理論，是馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論和政黨學(xué)說(shuō)在中國(guó)的創(chuàng)造性運(yùn)用，它作為我國(guó)多黨合作歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，在確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作基本格局的同時(shí)，為新形勢(shì)下進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

［1］［2］［3］［4］［5］［6］［8］［12］［14］［15］毛澤東選集［M］.北京:人民出版社，1991.3，683，809，1062，1437，278，394，394，355，395

［7］［11］［16］中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作部、中共中央文獻(xiàn)研究室編.周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)文選［C］.北京:人民出版社，1984.350，351，146

［9］歷次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議概況和文獻(xiàn)［C］.北京:檔案出版社，1998.6

［10］石仲泉.毛澤東的艱辛開(kāi)拓［M］.北京:中共黨史出版社，1990.16

［13］戴茂林.毛澤東的統(tǒng)戰(zhàn)觀［M］.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，1993.106

［17］李維漢.回憶與研究(下)［M］.北京:中共黨史資料出版社，1986，800