★ 中共岳陽(yáng)市委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 嚴(yán) 華

近年來(lái)，岳陽(yáng)市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓寬選人視野，創(chuàng)新育人措施，培養(yǎng)了一支“政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良、真誠(chéng)合作”的黨外代表人士隊(duì)伍，為提升統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平、鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、注重“造勢(shì)”，大造氛圍聚合力

高度重視支持，廣泛宣傳推介，強(qiáng)化制度保障，為黨外代表人士健康成長(zhǎng)營(yíng)造寬松環(huán)境。一是思想認(rèn)識(shí)有高度。堅(jiān)持把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入市委重要議事日程，納入干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃。對(duì)涉及黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要工作和重大活動(dòng)，市委領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，親自過(guò)問(wèn)，全程參與。市委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年春節(jié)上班第一天走訪慰問(wèn)各民主黨派、工商聯(lián)機(jī)關(guān)和無(wú)黨派人士。市委書(shū)記黃蘭香上任第二天就到市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派、工商聯(lián)機(jī)關(guān)走訪，并征求黨外人士意見(jiàn)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨外代表人士的意見(jiàn)建議、開(kāi)展工作需要解決的各類(lèi)問(wèn)題，總是迅速作出批示，及時(shí)予以解決。2011年，市委常委會(huì)先后3次聽(tīng)取黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后8次對(duì)黨外人士培訓(xùn)、民主黨派換屆的人事、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題作出重要批示，解決培訓(xùn)、換屆經(jīng)費(fèi)達(dá)200多萬(wàn)元。市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)參加各民主黨派市委換屆大會(huì)、黨外代表人士座談會(huì)等活動(dòng)20多次。二是宣傳教育有深度。積極策劃各類(lèi)主題宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士與黨同心同行。2011年，以紀(jì)念建黨90周年和辛亥革命100周年為契機(jī)，舉辦了紀(jì)念辛亥革命100周年“五個(gè)一”系列活動(dòng)，舉行了“非公黨旗紅”典型事跡報(bào)告會(huì)，開(kāi)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線“十大精彩人物”、“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)建設(shè)者”、“創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進(jìn)典型”等評(píng)選表彰活動(dòng)。三是制度措施有力度。市委先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨同黨外人士合作共事的意見(jiàn)》、《岳陽(yáng)市培養(yǎng)選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作五年規(guī)劃》、《岳陽(yáng)市2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)實(shí)施綱要》等系列文件;先后制定并建立了對(duì)六個(gè)方面代表人士綜合評(píng)價(jià)辦法，并將其作為黨外代表人士政治和實(shí)職安排的前置程序。由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，有關(guān)部門(mén)參與，建立了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度、黨外干部工作聯(lián)席會(huì)議制度、黨外處級(jí)干部年度述職制度、新的社會(huì)階層人士工作聯(lián)席會(huì)議制度等。2011年，共召開(kāi)各類(lèi)聯(lián)席會(huì)議12次，協(xié)調(diào)解決了一批有關(guān)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重大問(wèn)題。

二、立足“蓄勢(shì)”，大舉培養(yǎng)增實(shí)力

將黨外代表人士的教育培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作方法，努力提升黨外代表人士綜合素質(zhì)，為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步“蓄勢(shì)”增力。一是集中培訓(xùn)“充電”。堅(jiān)持主題教育與集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，階段性培訓(xùn)與經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合，組織黨外代表人士培訓(xùn)“充電”。2011年6月，在復(fù)旦大學(xué)舉辦了黨外人士“同心同行”主題教育暨服務(wù)“五市一極”專(zhuān)題研究班。各民主黨派正副主委、市工商聯(lián)正副主席和無(wú)黨派代表人士共68人參加培訓(xùn)。選派了3名黨外人士赴美國(guó)培訓(xùn)、52名優(yōu)秀非公人士到清華大學(xué)進(jìn)修。在市社院開(kāi)辦了黨外青年骨干班培訓(xùn)班、宗教代表人士培訓(xùn)班。全年累計(jì)培訓(xùn)黨外代表人士580余人。二是實(shí)踐鍛煉“加油”。把擬作安排的優(yōu)秀黨外代表人士選派到基層和關(guān)鍵崗位任職、掛職。2011年先后挑選了16名優(yōu)秀黨外干部到基層掛職;選派了6名黨外代表人士到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉;安排了8名擬進(jìn)入黨派市委領(lǐng)導(dǎo)班子的黨外干部到市直部門(mén)掛職;同時(shí)積極推行黨外代表人士在市直部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流、部門(mén)與部門(mén)之間橫向交流、單位內(nèi)部崗位交流，為他們健康成長(zhǎng)換“跑道”、強(qiáng)本領(lǐng)。三是結(jié)對(duì)交友“助跑”。建立了市委常委與黨外干部交朋友、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)黨外代表人士結(jié)對(duì)交友等制度，每季度雙方至少溝通交流一次，面對(duì)面?zhèn)魇诠ぷ鞣椒ê徒?jīng)驗(yàn)，為他們成長(zhǎng)進(jìn)步“助跑”。

三、善于“借勢(shì)”，大膽安排添活力

深入貫徹落實(shí)中央和省委文件精神，借助各級(jí)各部門(mén)對(duì)多黨合作和黨外干部工作越來(lái)越看重的大勢(shì)，開(kāi)闊視野識(shí)人、拓寬渠道選人、創(chuàng)新舉措安排人，使一批黨外代表人士脫穎而出。一是遵循規(guī)律逐步安排。遵循黨外代表人士成長(zhǎng)規(guī)律，采取“大目標(biāo)、小步伐、逐步走”的方式，成熟一個(gè)安排一個(gè)，每年安排黨外干部10人以上。目前，市、縣兩級(jí)人大、政府、政協(xié)及法檢“兩院”黨外副職全部配齊，90%以上的市縣兩級(jí)政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備了黨外干部。二是克服困難優(yōu)先安排。凡是中央和省委文件明確要求安排黨外干部的部門(mén)和單位，想盡辦法，克服困難，優(yōu)先安排到位。三是抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)集中安排。抓住各級(jí)人大、政府、政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)換屆的契機(jī)，集中安排一批符合條件的黨外干部。在2011年的民主黨派市委換屆中，集中安排了1名主委，3名專(zhuān)職副主委，9名兼職副主委和23名黨派市委委員。為3名卸任的黨派副主委解決了正處級(jí)待遇，同時(shí)，交流了4人，提拔了1人。換屆后的民主黨派市委班子整體素質(zhì)明顯提高，圓滿(mǎn)地完成了新老交替和政治交接任務(wù)。四是創(chuàng)新方式選拔安排。近年來(lái)，市委在“四差額”公開(kāi)選拔處級(jí)干部時(shí)，專(zhuān)門(mén)設(shè)置黨外處級(jí)干部職位，先后有6名黨外代表人士走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。五是打破常規(guī)大膽安排。徹底打破“副職論”、“部門(mén)論”、“資歷論”等陳舊觀念，對(duì)那些政治可靠、業(yè)績(jī)突出、綜合素質(zhì)高、群眾口碑好的優(yōu)秀黨外代表人士，打破常規(guī)，大膽安排，破格使用。在2011年的黨派換屆工作中，安排了一名副科級(jí)干部擔(dān)任致公黨市委秘書(shū)長(zhǎng);2010年，岳陽(yáng)縣委打破身份限制，從外資企業(yè)選拔了一名黨外代表人士擔(dān)任旅游局長(zhǎng);華容縣打破年齡壁壘，選拔一名25歲的黨外干部擔(dān)任科技局長(zhǎng)。

四、鼓勵(lì)“乘勢(shì)”，大力引導(dǎo)顯魅力

積極創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)，引導(dǎo)黨外人士發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，“乘勢(shì)”而為，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮作用，彰顯魅力。一是引導(dǎo)諫好參政議政“錦囊計(jì)”。組織黨外代表人士圍繞市委、市政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。2011年，在岳陽(yáng)市“迎接黨代會(huì)、奏響民本岳陽(yáng)和諧崛起最強(qiáng)音”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)中，組織黨外代表人士向市委、市政府提交重大調(diào)研成果80余項(xiàng)、意見(jiàn)建議1200多條。市委統(tǒng)戰(zhàn)部被市委市政府評(píng)為“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)先進(jìn)單位。無(wú)黨派人士李弘反映的“關(guān)于水稻保險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題和建議”得到了國(guó)務(wù)院副總理回良玉的批示。二是引導(dǎo)唱響服務(wù)發(fā)展“主題歌”。引導(dǎo)黨外代表人士發(fā)揮人才、智力和資源優(yōu)勢(shì)，以“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”、“科技創(chuàng)新、貢獻(xiàn)湖南”等活動(dòng)為平臺(tái)，積極投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。2011年，我市又有248名非公代表人士踴躍參與“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)，捐贈(zèng)扶貧幫困資金2744萬(wàn)元。在“科技創(chuàng)新、貢獻(xiàn)湖南”活動(dòng)中，黨外知識(shí)分子完成科研項(xiàng)目140多個(gè)，取得科技成果230多項(xiàng)，有力推動(dòng)了創(chuàng)新型岳陽(yáng)建設(shè)。同時(shí)，黨外代表人士充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，引資30.78億元。三是引導(dǎo)打好創(chuàng)新社會(huì)管理“組合拳”。先后妥善處理了新疆維民非法經(jīng)營(yíng)、四川阿壩州藏民矛盾糾紛等一批敏感、突發(fā)事件。四是引導(dǎo)弘揚(yáng)先進(jìn)文化“主旋律”。引導(dǎo)黨外代表人士弘揚(yáng)先進(jìn)文化，助推文化大發(fā)展大繁榮。2011年，組織黨外人士深入文化領(lǐng)域調(diào)查研究，為助推文化發(fā)展建言獻(xiàn)策，提出意見(jiàn)建議70多條;引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極投資文化產(chǎn)業(yè)，捐助公共文化事業(yè)，捐資200余萬(wàn)元，捐書(shū)50多萬(wàn)冊(cè)，為社區(qū)建市民學(xué)校5所，為農(nóng)村建農(nóng)家書(shū)屋15個(gè);引導(dǎo)文藝界黨外知識(shí)分子，積極投身文藝創(chuàng)作，完成各項(xiàng)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作100多項(xiàng)，其中20多項(xiàng)獲國(guó)家和省市大獎(jiǎng);組織民主黨派代表人士開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)、科普宣傳、送歡樂(lè)下鄉(xiāng)等文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)50多次，文化惠民近10萬(wàn)人。