儲(chǔ)建增

（中共保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北保定 071051）

【社院建設(shè)】

設(shè)區(qū)市社會(huì)主義學(xué)院教育培訓(xùn)的實(shí)踐與思考

儲(chǔ)建增

（中共保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北保定 071051）

在無(wú)專職人員、無(wú)師資隊(duì)伍、辦班經(jīng)費(fèi)少的情況下，設(shè)區(qū)市社會(huì)主義學(xué)院教育培訓(xùn)工作如何開展?保定市社會(huì)主義學(xué)院從以下六方面進(jìn)行了廣泛思考與深入實(shí)踐:一是爭(zhēng)取支持，逐步發(fā)揮作用;二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，周密組織辦班;三是建立制度，確保起步良好;四是學(xué)習(xí)考察，借鑒中提高;五是聯(lián)合辦學(xué)，緊跟時(shí)代步伐;六是逐步完善，爭(zhēng)取不斷前行。

市級(jí)社院;教育培訓(xùn);思考

現(xiàn)階段，已經(jīng)形成中央社院、省級(jí)社院獨(dú)立編辦、市級(jí)社院掛靠本級(jí)黨校辦學(xué)的基本模式。在中共保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)和河北省社會(huì)主義學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱省社院）指導(dǎo)下，保定市社會(huì)主義學(xué)院認(rèn)真貫徹省社院院長(zhǎng)會(huì)議精神，在無(wú)專職人員、無(wú)師資隊(duì)伍、辦班經(jīng)費(fèi)少的情況下，在依靠保定市委黨校師資、市財(cái)政的經(jīng)費(fèi)保障、爭(zhēng)取省社院的支持下開展培訓(xùn)工作，在市級(jí)社院如何存在與發(fā)展、如何發(fā)揮市級(jí)社院作用方面進(jìn)行了廣泛思考與深入實(shí)踐。

一、爭(zhēng)取支持，逐步發(fā)揮作用

近年來(lái)，全省各市陸續(xù)組建成立了社會(huì)主義學(xué)院，大部分市級(jí)社院掛靠在市委黨校，這既給市委黨校“一套人馬，兩塊牌子”帶來(lái)了新的責(zé)任與使命，也為擔(dān)當(dāng)市級(jí)社院工作任務(wù)的同志們提出了新的命題與實(shí)踐挑戰(zhàn)。

為了逐步使市級(jí)社院擔(dān)當(dāng)起使命，發(fā)揮其應(yīng)有作用，我們首先從爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持入手，一是爭(zhēng)取市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社院辦班經(jīng)費(fèi)的批復(fù)，使社院獲得辦班的基本經(jīng)費(fèi)保障;二是通過(guò)社院辦公會(huì)議拿出周密、可行的辦班實(shí)施計(jì)劃，并獲得市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的批準(zhǔn);三是邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)出席開班儀式，進(jìn)行開學(xué)動(dòng)員講話，對(duì)培訓(xùn)班提出期望與要求。如2010年，我市社院舉辦了兩期培訓(xùn)班，都是在得到市領(lǐng)導(dǎo)的支持下進(jìn)行的。一是在市社院院長(zhǎng)辦公會(huì)上就分別組織民主黨派新成員和負(fù)責(zé)人理論培訓(xùn)班達(dá)成共識(shí)，為進(jìn)行辦班準(zhǔn)備工作和組織實(shí)施培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。二是在市社院主要領(lǐng)導(dǎo)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委黨校兼職人員準(zhǔn)備實(shí)施方案及進(jìn)行前期聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)及時(shí)批準(zhǔn)了培訓(xùn)計(jì)劃。三是市領(lǐng)導(dǎo)親臨開學(xué)典禮，尤其是11月上旬全市民主黨派負(fù)責(zé)人培訓(xùn)開學(xué)典禮在省社院綜合教學(xué)樓如期舉行，市社院常務(wù)副院長(zhǎng)主持，副市長(zhǎng)、市社院院長(zhǎng)作了動(dòng)員講話，省社院副院長(zhǎng)出席并講話，培訓(xùn)班取得了圓滿的效果。

二、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，周密組織辦班

市級(jí)社院要取得培訓(xùn)工作的順利開展，務(wù)必取得市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，還必須要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障，一是落實(shí)年度辦班經(jīng)費(fèi)，及時(shí)向市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)并得到批復(fù);二是落實(shí)社院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的戶頭與專門管理，既然與市委黨校掛靠在一起，將社院辦班經(jīng)費(fèi)放在黨校財(cái)務(wù)處賬上統(tǒng)一管理為好;三是落實(shí)社院年度辦班經(jīng)費(fèi)的財(cái)政列支，適時(shí)在市領(lǐng)導(dǎo)的支持下，通過(guò)市人大會(huì)議將市社院的年度辦班經(jīng)費(fèi)納入正常預(yù)算。

2009年，我市社院從市財(cái)政獲得了5萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，在市委黨校建立了專用辦公室，舉辦了市社院第一期理論培訓(xùn)班，對(duì)全市各民主黨派市委委員進(jìn)行專題理論培訓(xùn)，117名學(xué)員正式結(jié)業(yè)。

2010年，市社院從市財(cái)政取得了10萬(wàn)元的辦班經(jīng)費(fèi)，舉辦了兩期培訓(xùn)班，一是市六個(gè)民主黨派新成員培訓(xùn)班120人;培訓(xùn)內(nèi)容為統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論，社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論，科學(xué)發(fā)展觀等;二是市民主黨派負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班37人;培訓(xùn)內(nèi)容為統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論、社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論、科學(xué)發(fā)展觀、十二五規(guī)劃建議等。兩期班均采取的方法是理論講授、討論交流、參觀考察相結(jié)合;培訓(xùn)流程為統(tǒng)一開班，領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員，機(jī)關(guān)配合，編印教學(xué)材料匯編，贈(zèng)發(fā)《中國(guó)參政黨建設(shè)的理論與實(shí)踐》等每人三冊(cè)理論書籍，注冊(cè)學(xué)籍，安排驗(yàn)收，頒發(fā)證書，評(píng)比等。

2011年至今，在市財(cái)政經(jīng)費(fèi)（每年10萬(wàn)元）保障的情況下，我們又順利地組織了兩期民主黨派新成員、無(wú)黨派人士和一期民主黨派骨干成員（在阜平縣城）理論培訓(xùn)班，培訓(xùn)模式逐步成熟。

自2009年以來(lái)，我市社院陸續(xù)舉辦了六期民主黨派成員、無(wú)黨派人士理論培訓(xùn)班，正式畢業(yè)學(xué)員552人，協(xié)助各民主黨派辦班九期，標(biāo)志著市社院運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。

三、建立制度，確保起步良好

在均為兼職人員的情況下，市級(jí)社院要完成年度辦班任務(wù)，既要提前計(jì)劃安排部署，又需要調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)相關(guān)方面的支持與配合，更重要的是應(yīng)當(dāng)形成和堅(jiān)持行之有效的工作制度。

1．院長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。通常在上半年內(nèi)進(jìn)行，主要包括學(xué)習(xí)上級(jí)精神，研究年度工作安排等。如2010年，我市院長(zhǎng)辦公會(huì)議包括六項(xiàng)內(nèi)容:一是學(xué)習(xí)中央、省社院院長(zhǎng)會(huì)議精神，研究貫徹意見;二是通報(bào)赴外地學(xué)習(xí)考察的情況與收獲;三是研究并通過(guò)《保定市社會(huì)主義學(xué)院年度經(jīng)費(fèi)使用規(guī)則》（草案）;四是研究市社院2010年度經(jīng)費(fèi)使用意見;五是研究市社院2010年度培訓(xùn)計(jì)劃;六是由院長(zhǎng)作總結(jié)講話;會(huì)后發(fā)布工作信息，形成向市委統(tǒng)戰(zhàn)部的年度工作安排及培訓(xùn)計(jì)劃的請(qǐng)示，開始籌備培訓(xùn)工作。

2．教學(xué)計(jì)劃及備課制度。針對(duì)每期培訓(xùn)對(duì)象確定的授課內(nèi)容，應(yīng)由主管教學(xué)副院長(zhǎng)牽頭，提前進(jìn)行教員、場(chǎng)地、課時(shí)的計(jì)劃安排和準(zhǔn)備工作;尤其是在市社院沒有專職教員的情況下，需要提前與市委黨校、省社院等單位協(xié)調(diào)聘請(qǐng)授課老師。通常提前一至兩個(gè)月協(xié)調(diào)授課時(shí)間，召開教學(xué)準(zhǔn)備會(huì)，做好食宿保障，聯(lián)系參觀、交流活動(dòng)等事項(xiàng);尤其是編印每期《學(xué)員手冊(cè)》，以保證各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作的順暢和學(xué)員學(xué)習(xí)的便利;同時(shí)，及時(shí)做好兼職人員的工作分工，發(fā)揮好組織計(jì)劃組、注冊(cè)考勤組、教學(xué)授課組、成績(jī)?cè)u(píng)判組、活動(dòng)協(xié)調(diào)組、培訓(xùn)保障組等六個(gè)編組成員的職能作用，確保培訓(xùn)工作規(guī)范有序、順利實(shí)施。

3．經(jīng)費(fèi)研究及審核制度。院長(zhǎng)辦公會(huì)應(yīng)根據(jù)每年經(jīng)費(fèi)情況確定開支內(nèi)容，研究使用計(jì)劃，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ煤鸵?guī)范化管理。2010年，我們研究通過(guò)了《保定市社會(huì)主義學(xué)院年度經(jīng)費(fèi)使用規(guī)則》，對(duì)年度經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)支出、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等三個(gè)方面，明確規(guī)定了13條工作規(guī)則，實(shí)踐證明既有必要，又便于執(zhí)行。四年來(lái)，市財(cái)政的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付市委黨校財(cái)務(wù)處后，均做到了預(yù)先研究使用計(jì)劃，專人負(fù)責(zé)經(jīng)手開支事項(xiàng)，逐級(jí)審批核報(bào)，形成了良好的經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制。

4．學(xué)籍注冊(cè)及考核制度。進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)及考核登記是市級(jí)社院堅(jiān)持走規(guī)范化、正規(guī)化辦學(xué)的必由之路，應(yīng)當(dāng)積極探索和努力完善，長(zhǎng)期堅(jiān)持。從舉辦第一期培訓(xùn)班起，我們就確定了正規(guī)辦學(xué)、搞好登記統(tǒng)計(jì)工作的思路。每位參加正式學(xué)習(xí)的學(xué)員需要履行學(xué)籍注冊(cè)手續(xù)，編印《學(xué)員考勤登記表》;每期培訓(xùn)視情況組織考核驗(yàn)收，每位學(xué)員的學(xué)習(xí)成績(jī)登記入冊(cè)、存檔;達(dá)到符合培訓(xùn)課時(shí)要求并參加學(xué)習(xí)考試的學(xué)員取得結(jié)業(yè)證書，全勤并學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)員按比例發(fā)放優(yōu)秀學(xué)員證書，給予獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)編發(fā)市社院各期《培訓(xùn)班表彰通報(bào)》。

四、學(xué)習(xí)考察，借鑒中提高

市級(jí)社院在初始階段，主動(dòng)走出去向發(fā)達(dá)地區(qū)社院學(xué)習(xí)與考察是必要和有益的。一方面，可以向具有多年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和受到中央社院宣傳推廣的社院拜訪學(xué)習(xí)，另一方面，應(yīng)著重聯(lián)系市級(jí)社院開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，以促進(jìn)從事兼職社院工作的同志開闊眼界，保持正確的發(fā)展方向。

2010年6月初，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，市社院副院長(zhǎng)、教育長(zhǎng)等一行赴青島市社院進(jìn)行了為期兩天的學(xué)習(xí)考察，大家十分珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提前準(zhǔn)備了調(diào)研提綱。青島市社院主管教學(xué)副院長(zhǎng)和我們進(jìn)行了工作交流，介紹了辦院經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)。我們了解了青島社院的編制與設(shè)置、辦班與經(jīng)費(fèi)、教師與培訓(xùn)等基本情況并形成了學(xué)習(xí)考察的收獲和啟示:一是統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)為社院提供培訓(xùn)需要;二是社院應(yīng)具備滿足需求的辦班能力;三是靈活確定辦班時(shí)長(zhǎng)和期數(shù);四是教學(xué)生活應(yīng)得到充分的保障。學(xué)習(xí)考察之后，我們?cè)谑猩缭侯I(lǐng)導(dǎo)班子中匯報(bào)了赴青島社院的學(xué)習(xí)情況，著眼于我市社院的未來(lái)發(fā)展，向市領(lǐng)導(dǎo)遞交了學(xué)習(xí)考察的思考與建議:一是建立健全機(jī)構(gòu);二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍;三是提供經(jīng)費(fèi)保障;四是建立教育培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)這次學(xué)習(xí)考察，感到收獲很大，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到工作中存在的差距與不足，需要借鑒青島市社院的現(xiàn)實(shí)做法，完善我市社院的建設(shè)與發(fā)展的思路，增強(qiáng)了做好市社院工作的使命感和責(zé)任感。

近兩年，我市社院在市領(lǐng)導(dǎo)的支持下，又分別前往大連市（副省級(jí)）社院、銀川市（副市級(jí)）社院等參觀考察，實(shí)地感受了他們的辦學(xué)理念和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，從而逐步形成我市社院的辦學(xué)定位與思路。

五、聯(lián)合辦學(xué)，緊跟時(shí)代步伐

在目前情況下，市級(jí)社院無(wú)專職人員、無(wú)師資隊(duì)伍、辦班經(jīng)費(fèi)少的狀況還將持續(xù)。要想正規(guī)辦學(xué)，在進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、基本市情和發(fā)展策略等教學(xué)課程安排時(shí)主要依靠市委黨校的師資力量，在統(tǒng)一戰(zhàn)線、政黨建設(shè)、黨外人士培養(yǎng)等方面專業(yè)課程培訓(xùn)時(shí)則需要依靠省社院的支持與幫助。

在舉辦市社院第一期（民主黨派市委委員）理論培訓(xùn)班時(shí)，針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象需要，我們從省社院專門聘請(qǐng)了老師講授“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有強(qiáng)大生命力的政黨制度”，受到學(xué)員普遍歡迎;在舉辦市社院第二期（民主黨派新成員）理論培訓(xùn)班時(shí)，我們從省社院專門聘請(qǐng)了兩位老師分別講授了“我國(guó)的多黨合作與政治協(xié)商制度”和“統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論”課，符合學(xué)員的現(xiàn)實(shí)需求，取得了良好的效果。在舉辦市社院第三期（民主黨派負(fù)責(zé)人）理論培訓(xùn)班時(shí)，我們考慮了赴石家莊與省社院聯(lián)合辦學(xué)意向，得到了省社院領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)和老師們的支持與幫助。在省社院培訓(xùn)期間，四位老師以豐富的學(xué)識(shí)和大量的研究成果及資料給我們上課，全體學(xué)員認(rèn)真聆聽了“社會(huì)主義核心價(jià)值體系的提出背景和基本內(nèi)涵”、“解讀‘十二五規(guī)劃’中的幾個(gè)熱點(diǎn)問題”、“中國(guó)政黨制度和世界政黨發(fā)展?fàn)顩r”、“繼承中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神”等內(nèi)容，在省社院幫助下，還組織了參觀訪問活動(dòng)，學(xué)員們均感到收獲很大，印象深刻。

六、逐步完善，爭(zhēng)取不斷前行

就全省來(lái)講，市級(jí)社院工作都還基本處于起步階段，盡管也取得了初步的工作成效，但是，與沿海發(fā)達(dá)城市社院相比，還存在許多不足、困難和問題，今后的培訓(xùn)之路仍需探索與實(shí)踐。

目前，需要正視和在實(shí)踐中解決的主要問題有四個(gè)方面:一是市社院無(wú)專職人員，全部由市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市委黨校領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)人員兼任，沒有獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)，不便于市社院獨(dú)立地開展工作。二是市社院無(wú)專職授課老師，缺乏基本的師資力量;只能借助市委黨校、省社院等現(xiàn)有師資授課，缺乏從黨委、政府、學(xué)校聘請(qǐng)兼職老師的能力;缺乏完整、正規(guī)的教學(xué)和培訓(xùn)機(jī)制。三是市社院以往的培訓(xùn)任務(wù)（對(duì)象）單一，需要與市委統(tǒng)戰(zhàn)部年度培訓(xùn)任務(wù)相配合，協(xié)調(diào)培訓(xùn)計(jì)劃，形成培訓(xùn)工作合力。四是市社院年度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障尚顯不足，只能承辦有限的班次，不能滿足現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)的培訓(xùn)需求，需要建立健全市社院年度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)酌情遞增的保障制度。

D613

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1009－6981（2012）04－0052－03

2012－09－18

儲(chǔ)建增（1956－），男，中共保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、保定市社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)、保定市海外聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

［責(zé)任編輯 吳 冉］