郭祎

(成都市社會(huì)主義學(xué)院，四川成都 610110）

憲法視野下多黨合作制度的規(guī)范化路徑

郭祎

(成都市社會(huì)主義學(xué)院，四川成都 610110）

推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)多黨合作制度的規(guī)范化是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容及必然要求，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治道路而言意義重大。新時(shí)期，只有從凝聚和強(qiáng)化憲法共識(shí)開(kāi)始、以憲法基本精神為方向指引、通過(guò)憲法實(shí)施和權(quán)威加強(qiáng)探索多黨合作制度規(guī)范化的根本路徑，才能保持多黨合作制度規(guī)范化的正確方向，使多黨合作制度規(guī)范化的成果更好地服從服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

多黨合作制度;規(guī)范化;憲法;

黨的十六大報(bào)告提出，我國(guó)社會(huì)主義政治明的發(fā)展方向，就是要充分發(fā)揚(yáng)民主，著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。我國(guó)政黨制度的“三化”建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明建設(shè)的必然要求，是我國(guó)政黨制度進(jìn)一步深化和發(fā)展的具體體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)多黨合作制度朝著制度化、規(guī)范化和程序化發(fā)展方向的問(wèn)題不是制度本身的再造或再選擇的問(wèn)題，而是如何適應(yīng)時(shí)代和形勢(shì)的發(fā)展要求來(lái)逐步發(fā)展及完善的問(wèn)題。但就中國(guó)多黨合作制度的“規(guī)范化”而言，一方面是實(shí)現(xiàn)多黨合作制度的由政治邏輯向法律邏輯轉(zhuǎn)變，尤其是向憲法治理邏輯轉(zhuǎn)變;另一方面是確立多黨合作制度的各種標(biāo)準(zhǔn)及行為規(guī)范，為我國(guó)多黨合作制度及整個(gè)政黨制度的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。如果說(shuō)法律邏輯的根本起點(diǎn)是憲法，那么標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施則需要憲法權(quán)威的強(qiáng)有力推動(dòng)。

一、憲法共識(shí):多黨合作制度規(guī)范化的前提

多黨合作制度規(guī)范化的基本前提是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的各政黨要形成基本共識(shí)，依據(jù)世界政黨發(fā)展?fàn)顩r及我國(guó)國(guó)家治理實(shí)際，這種共識(shí)只能且首先是基于憲法而形成的。一方面取決于憲法在一個(gè)國(guó)家治理中的根本地位和重要作用;另一方面取決于各政黨的本質(zhì)屬性、價(jià)值追求及存在意義。但憲法共識(shí)的形成不僅僅限于各政黨對(duì)憲法文本的承認(rèn)和肯定，更為重要的是要充分認(rèn)識(shí)到憲法對(duì)各政黨行為的規(guī)范意義和規(guī)范價(jià)值，以促進(jìn)在政黨活動(dòng)及參與國(guó)家治理過(guò)程中著眼于憲法大局、立足于憲法視野和付諸于憲法理念，促進(jìn)多黨合作制度以及整個(gè)中國(guó)特色政黨制度的規(guī)范化發(fā)展。

中華人民共和國(guó)的第一部憲法(即1954年憲法)的序言中，對(duì)我國(guó)的政黨問(wèn)題作了明確規(guī)定:“我國(guó)人民在建立中華人民共和國(guó)的偉大斗爭(zhēng)中已經(jīng)結(jié)成以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。今后在動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全國(guó)人民完成國(guó)家過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)和反對(duì)內(nèi)外敵人的斗爭(zhēng)中，我國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)發(fā)揮它的作用?！边@一規(guī)定用根本法的形式確認(rèn)了我國(guó)的政黨制度，指出了民主黨派在國(guó)家政治生活中的地位和任務(wù)。1993年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》的序言部分增加了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”，即:社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過(guò)去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國(guó)家政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外友好活動(dòng)中，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。國(guó)家用根本法的形式再次確認(rèn)并強(qiáng)調(diào)了我國(guó)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度，這種制度將在憲法的護(hù)佑下長(zhǎng)期存在和發(fā)展。其實(shí)，早在人民政協(xié)成立之初制定的《共同綱領(lǐng)》就具有臨時(shí)憲法的作用，至于當(dāng)代中國(guó)之法治建設(shè)與人民政協(xié)的積極參與、努力推動(dòng)、民主監(jiān)督等更是密不可分了。［1］政治協(xié)商是中國(guó)多黨合作制度的重要內(nèi)容和基本職能。中國(guó)共產(chǎn)黨就國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)在決策前和決策執(zhí)行過(guò)程中與各民主黨派、無(wú)黨派人士進(jìn)行協(xié)商，是實(shí)行科學(xué)決策、民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑?？梢?jiàn)，我國(guó)多黨合作制度與憲法之間的關(guān)系既具有反映歷史階段的強(qiáng)烈印記，更與我國(guó)革命、建設(shè)及改革，尤其是對(duì)我國(guó)的民主法治建設(shè)意義非凡。以上的憲法規(guī)定、各民主黨派的憲法貢獻(xiàn)以及新時(shí)期多黨合作制度規(guī)范化的時(shí)代要求等為規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)和準(zhǔn)備了有利條件。

值得注意的是，我國(guó)多黨合作制度走向規(guī)范化還需要在憲法視野層面，在以下兩個(gè)方面努力取得共識(shí)和突破。一是將提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)黨的建設(shè)與發(fā)揮民主黨派作用、民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。如胡錦濤總書記所說(shuō)，新時(shí)期“既要提高黨的執(zhí)政能力，又要發(fā)揮民主黨派參政議政的作用;既要全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)”。［2］而這種“能力”的提高和“作用”的發(fā)揮首先且應(yīng)當(dāng)圍繞的核心就是兩者形成的憲法共識(shí)，如此才能順利推進(jìn)黨的建設(shè)和民主黨派自身建設(shè)的偉大工程。二是將暢通各利益群體利益訴求與發(fā)揮各民主黨派參與作用緊密結(jié)合起來(lái)，形成轉(zhuǎn)型期社會(huì)利益表達(dá)的政黨路徑，逐步筑牢和鞏固多黨合作制度規(guī)范化的社會(huì)基礎(chǔ)。因?yàn)楫?dāng)前整個(gè)社會(huì)形成共識(shí)的邏輯起點(diǎn)是社會(huì)各階層、各利益群體能夠表達(dá)自己的利益訴求，在此基礎(chǔ)上才有所整合，才有所謂基于多元利益之上的人民的根本利益。因此，參政黨的代表性功能和表達(dá)功能一定要進(jìn)一步體現(xiàn)。［3］體現(xiàn)的價(jià)值源于憲法中關(guān)于在國(guó)家政治生活及社會(huì)生活中進(jìn)一步發(fā)揮多黨合作制度的重要作用，同時(shí)有利于在更加廣泛的范圍內(nèi)與各黨派、各團(tuán)體及廣大人民群眾一起凝聚憲法共識(shí)，以此推動(dòng)和強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的社會(huì)共識(shí)。

二、憲法精神:多黨合作制度規(guī)范化的方向

在新的歷史條件下，堅(jiān)持和完善多黨合作制度，必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境，推進(jìn)制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧的政黨關(guān)系，推動(dòng)我國(guó)多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供重要制度保障。眾所周知，政治協(xié)商是多黨合作的首要和基本的功能，但由于在協(xié)商的范圍內(nèi)、內(nèi)容和方式上缺乏明確的、具體、可行的程序性規(guī)定，以至于一些地方該協(xié)商的重大問(wèn)題沒(méi)有協(xié)商，使得政治協(xié)商難以充分展開(kāi)，完善優(yōu)化決策、避免決策失誤的功能作用得不到充分發(fā)揮。［4］多黨合作制度規(guī)范化的目的固然是更好的服務(wù)于政治協(xié)商，使政治協(xié)商更好的服務(wù)于黨的決策科學(xué)化。實(shí)際上，問(wèn)題的關(guān)鍵并非多黨合作制度本身，而是在規(guī)范化過(guò)程中要注重憲法精神指引。依據(jù)《憲法》第2條規(guī)定之精神，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。人民是國(guó)家權(quán)力的主體，人民參與的途徑是人民代表大會(huì)。這是多黨合作制度規(guī)范化內(nèi)容的邏輯起點(diǎn)，也是規(guī)范化的基本方向，國(guó)家尊重和保障人民行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，各民主黨派更應(yīng)當(dāng)立足本職，在憲法精神的指引下，積極參政議政，發(fā)揮其獨(dú)特的文化、科技、外交等資源優(yōu)勢(shì)。即:各民主黨派既是憲法精神中“人民”的重要組成部分，同時(shí)也是引導(dǎo)、規(guī)范、支持和促進(jìn)更大范圍的“人民”進(jìn)行有序政治參與的重要力量。多黨合作制度作為與人民代表大會(huì)制度相配套相協(xié)調(diào)的中國(guó)特色的公民參政制度，如果要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行的話，那么應(yīng)當(dāng)遵循兩個(gè)基本原則或朝著兩個(gè)方向:一是多黨合作、政治協(xié)商或政治民主的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由法律來(lái)制度化、規(guī)范化，以便于實(shí)際操作和運(yùn)作。政治民主的保障由法律來(lái)提供，法律不僅對(duì)破壞民主的行為進(jìn)行打擊，而且也要對(duì)政治民主的運(yùn)行進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，防止政治民主出現(xiàn)偏差。［5］無(wú)論是破壞行為的打擊，還是對(duì)支持行為的引導(dǎo)，一個(gè)基本的立足點(diǎn)是明確的，即遵循和依照憲法法律精神，尊重公民在國(guó)家政治生活中的主人地位，依照憲法法律規(guī)定充分發(fā)揚(yáng)政治民主。二是立足憲法精神，健全完善多黨合作制度與人民代表大會(huì)制度之間的互動(dòng)機(jī)制。2006年1月25日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議專門研究加強(qiáng)人民政協(xié)工作，胡錦濤總書記在會(huì)上指出，要認(rèn)真搞好政治協(xié)商，積極推進(jìn)民主監(jiān)督，深入開(kāi)展參政議政，切實(shí)抓好自身建設(shè)，不斷推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色政治發(fā)展道路，善于借鑒人類政治文明的有益成果。值得注意的是，這次政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是個(gè)很好的方向。顯而易見(jiàn)，以上兩個(gè)原則或方向的基點(diǎn)仍然是憲法基本精神，尊重和保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，正確處理和完善我國(guó)多黨合作制度與人民代表大會(huì)制度互動(dòng)關(guān)系，不斷提高多黨合作制度在政黨和諧與社會(huì)和諧中的規(guī)范化程度，不斷增強(qiáng)多黨合作制度規(guī)范化過(guò)程中憲法精神的權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)、法治意識(shí)及監(jiān)督意識(shí)。

多黨合作制度規(guī)范化的實(shí)質(zhì)是促進(jìn)各民主黨派行使權(quán)利與履行義務(wù)的有章可循、有據(jù)可依、有條不紊地參與國(guó)家政治生活、社會(huì)生活及對(duì)外友好生活等。在當(dāng)前我國(guó)法治進(jìn)程不斷推進(jìn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度既面臨來(lái)自社會(huì)轉(zhuǎn)型的種種挑戰(zhàn)，也將和正在經(jīng)受法治帶來(lái)的諸多考驗(yàn)，比如新時(shí)期如何更好地發(fā)揮各民主黨派在民主監(jiān)督、科學(xué)決策、參政議政方面的重要作用，如何協(xié)調(diào)促進(jìn)各民主黨派與社會(huì)團(tuán)體、廣大民眾之間的銜接互動(dòng)關(guān)系等。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的根本之策無(wú)疑應(yīng)當(dāng)回歸法治軌道，回歸以憲法精神為方向指引的規(guī)范道路，不僅有利于多黨合作制度保持正確的政治方向，且有利于鞏固中國(guó)特色的政黨制度和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

三、憲法權(quán)威:多黨合作制度規(guī)范化的路徑

我國(guó)《憲法》第5條的基本精神是:實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一句話，“憲法具有最高權(quán)威，這已成為公認(rèn)的法治和法律至上性原則的根本標(biāo)志”。［7］如果說(shuō)各政黨形成憲法共識(shí)是多黨合作制度規(guī)范化的起點(diǎn)和前提，憲法精神是多黨合作制度規(guī)范化的內(nèi)容和方向，那么，尊重憲法權(quán)威和促進(jìn)憲法實(shí)施是多黨合作制度規(guī)范化的根本路徑。因?yàn)橐?guī)范化需要建立在法制統(tǒng)一的條件下，需要各政黨之間在憲法統(tǒng)領(lǐng)下制定、實(shí)施各自的行為規(guī)則。否則，各黨派之間各行其是、各為其政，不僅不利于政黨之間的交流互動(dòng)，且有損黨的領(lǐng)導(dǎo)與各民主黨派的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

回顧我國(guó)多黨合作制度的歷程不難發(fā)現(xiàn)，關(guān)涉我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度的種種規(guī)定中不乏原則性和宏觀層面的規(guī)定，如1989年頒布的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》(1989年14號(hào)文件)、2005年頒布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》(2005年5號(hào)文件)以及2006年頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》(2006年5號(hào)文件)等。以上三個(gè)文件的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)主要是解決多黨合作和政治協(xié)商中的性質(zhì)、原則、地位、內(nèi)容和基本形式的問(wèn)題，對(duì)制度的具體運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)規(guī)范以及相關(guān)程序的設(shè)計(jì)顯得比較籠統(tǒng);同時(shí)，我國(guó)的政黨制度缺乏中觀和微觀的具體制度支撐，從而導(dǎo)致了政黨制度運(yùn)行中的諸多問(wèn)題，影響了我國(guó)民主政治的發(fā)展。［8］多黨合作制度規(guī)范化的重點(diǎn)和難點(diǎn)正在于此，但是如何從實(shí)際出發(fā)，盡快努力探索出一條規(guī)范化之路呢?答案仍存于憲法之中。

從憲法的基本內(nèi)容和基本功能可以看出，憲法并非是由某個(gè)具體的機(jī)關(guān)去執(zhí)行的條規(guī)，而是國(guó)家的所有機(jī)關(guān)和社會(huì)的所有成員均在它的調(diào)整之下，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨、各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)單位和全體公民都不能站在憲法之外或凌駕于憲法之上，都沒(méi)有超越憲法和法律之上的特權(quán)。［9］值得說(shuō)明的是，我國(guó)現(xiàn)行憲法并沒(méi)有重蹈“舊憲法”(1975年及1978年憲法)覆轍，中國(guó)共產(chǎn)黨既沒(méi)有超越于各民主黨派的憲法特權(quán)，也沒(méi)有站在憲法之外或凌駕于憲法之上，即所有政黨都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。既然政黨具備憲法地位，那么理應(yīng)遵守憲法原則、履行憲法義務(wù)，否則政黨行為就構(gòu)成“違憲”。［10］民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等，中國(guó)共產(chǎn)黨支持民主黨派獨(dú)立自主地處理自己的內(nèi)部事務(wù)。可見(jiàn)，我國(guó)多黨合作制度規(guī)范化的基本路徑應(yīng)當(dāng)是在憲法地位下進(jìn)一步明確自身的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步厘定參政議政的相關(guān)規(guī)則，進(jìn)一步完善多黨合作的機(jī)制體系，以憲法大局和政黨和諧為己任，不謀求憲法法律外特權(quán)，不超越憲法文本及社會(huì)發(fā)展實(shí)際，尊重憲法法律在多黨合作及政治協(xié)商中的權(quán)威地位。

顯而易見(jiàn)，法治語(yǔ)境下多黨合作制度的規(guī)范化要求中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，規(guī)范化進(jìn)程的推進(jìn)和加快意味著執(zhí)政黨要更多進(jìn)行內(nèi)在自為的革新，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)政黨制度建設(shè)的規(guī)范化發(fā)展大勢(shì)和世界潮流，更多地從憲法思維出發(fā)，改變重政策、輕制度的思維方式，今后的多黨合作制度要在制度運(yùn)行中體現(xiàn)“人民主權(quán)”的思想，就要在制度層面對(duì)程序進(jìn)行規(guī)范，從“策治”到“法治”，只有這樣，權(quán)利才有力量面對(duì)權(quán)力。［11］無(wú)論是多黨合作制度規(guī)范化的深入推進(jìn)，還是人民主權(quán)憲法精神的具體落實(shí)，從法治的視角尋求問(wèn)題解決的思路，從憲法精神和憲法權(quán)威層面尋求突破終歸是不二的選擇。

結(jié)語(yǔ)

2004年9月15日，胡錦濤總書記在紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”。胡錦濤也曾在2005年2月4日的黨外人士迎春座談會(huì)上指出，堅(jiān)持推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。要在堅(jiān)持的基礎(chǔ)上不斷完善，不斷研究多黨合作面臨的新情況新問(wèn)題，探索多黨合作的新機(jī)制新方式，使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商內(nèi)容更加豐富、機(jī)制更加健全、程序更加規(guī)范。依憲治國(guó)與依憲執(zhí)政對(duì)多黨合作制度的進(jìn)一步規(guī)范化既提出了更高的要求，也指明了規(guī)范化的具體方向與路徑?？傊?，從當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及發(fā)展實(shí)際出發(fā)，我國(guó)多黨合作制度的規(guī)范化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地從尊重憲法精神和強(qiáng)化憲法權(quán)威著手，逐步細(xì)化相關(guān)政策規(guī)定，使新時(shí)期的多黨合作制度既具有憲法視野和法治因子，又能夠切實(shí)指導(dǎo)我國(guó)多黨合作與政治協(xié)商的生動(dòng)實(shí)踐，發(fā)揮好多黨合作制度在社會(huì)主義條件下的優(yōu)越性，為促進(jìn)我國(guó)政治文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)，為和共產(chǎn)黨一道共商國(guó)是、共度時(shí)艱、共克難題以及實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興做出更大貢獻(xiàn)。但最后值得一提的是，中國(guó)共產(chǎn)黨更應(yīng)當(dāng)著眼憲法視野、憲法精神和尊重憲法權(quán)威，不斷提升依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力和水平，為多黨合作制度規(guī)范化提供強(qiáng)有力的組織和政治保證。

［1］喻中.權(quán)力制約的中國(guó)語(yǔ)境［M］.濟(jì)南:山東人民出版社，2007.198.

［2］胡錦濤.在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào).2006－7－13.

［3］喬曉毅等編著.政治和諧新論［M］.北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2010.292.

［4］俞可平主編.中國(guó)政治發(fā)展30年［M］.重慶:重慶出版社，2009.75.

［5］卓澤淵.法治國(guó)家論［M］.北京:法律出版社，2008.59.

［7］王人博、程燎原.法治論［M］.濟(jì)南:山東人民出版社，1998.177.

［8］俞可平主編.中國(guó)政治發(fā)展30年［M］.重慶:重慶出版社，2009.74.

［9］常桂祥.法治政治論［M］.濟(jì)南:山東大學(xué)出版社，2007.182.

［10］張千帆.憲政原理［M］.北京:法律出版社，2011.119.

［11］楊愛(ài)珍等.考量多黨合作制度發(fā)展的三大維度［J］.中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(2).

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1009－6981(2012)04－0026－04

2012－06－18

郭祎，男，成都市社會(huì)主義學(xué)院科社部講師，主要從事政治學(xué)和政黨制度研究。