□文/ 金星彤

（遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院 遼寧·大連）

一、人民大眾是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)一樣離不開資源這一源動(dòng)力。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資源蘊(yùn)藏于人民大眾之中。毛澤東曾指出：“人民生活中本來就存在著文學(xué)藝術(shù)原料的礦藏，這是自然形態(tài)的東西，是粗糙的東西，但也是最生動(dòng)、最豐富、最基本的東西……它們是一切文學(xué)藝術(shù)取之不盡、用之不竭的唯一源泉”。文化產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展必然離不開人民大眾這塊“沃土”。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就必須到人民大眾中去，到唯一的最廣大、最豐富的源泉中去，將那些看似粗糙，卻生動(dòng)而豐富的東西，進(jìn)行雕琢、推演、承繼與開發(fā)，使其衍生為更加符合時(shí)代特征的新文化。文化資源要“取之于民”，繼而還要“用之于民”，這樣才能實(shí)現(xiàn)民間文化、民族文化、地域文化在中華特質(zhì)文化背景下的創(chuàng)新與發(fā)展。

二、改革體制是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了最佳的發(fā)展機(jī)遇。但文化產(chǎn)業(yè)必須在新的發(fā)展方向上尋找到新的發(fā)展動(dòng)力，這一動(dòng)力就是大力推進(jìn)體制改革。

1、在文化投、融資體制改革方面，應(yīng)逐漸放寬文化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源要素的作用，通過激發(fā)民間資本、利用海外資金的支持，建立文化產(chǎn)業(yè)基金，獲得銀行貸款的政策性傾斜等途徑增加文化產(chǎn)業(yè)融集資金的可能性，調(diào)動(dòng)更多資源投入到文化建設(shè)之中。

2、在深化國有文化單位改革方面，要繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。目前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)依然并存，要推進(jìn)文化體制改革，必須加大對(duì)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的改革力度。具體工作包括：扎實(shí)推進(jìn)國有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)黨報(bào)發(fā)行體制改革，深化廣電網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展，完善新聞媒體的管理和運(yùn)行機(jī)制，以不斷增強(qiáng)國有文化單位的發(fā)展動(dòng)力。

3、在文化管理體制改革方面，加快政府職能轉(zhuǎn)變，理順政府與文化企事業(yè)單位關(guān)系，積極推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離，更好地履行政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，為文化發(fā)展推波助瀾。

4、在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革中，文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是十分重要的環(huán)節(jié)。結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整以及區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整等，每一種調(diào)整都會(huì)釋放出新的發(fā)展動(dòng)力。只有通過結(jié)構(gòu)調(diào)整才能提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，才能推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)真正成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

三、創(chuàng)新機(jī)制是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮機(jī)制創(chuàng)新：

1、關(guān)于文化市場(chǎng)機(jī)制。文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)同樣存在競爭機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和供求機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程與文化市場(chǎng)的開放水平依賴于市場(chǎng)機(jī)制的引入程度。因此，能否建立開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架至關(guān)重要。市場(chǎng)通過其內(nèi)生機(jī)制可以吸入各方資金，引入良好的運(yùn)營模式，建立合作渠道，為健康的文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟新路。

2、關(guān)于文化創(chuàng)新力形成機(jī)制。在文化發(fā)展的進(jìn)程中還要挖掘、激發(fā)、增強(qiáng)文化創(chuàng)新力。文化創(chuàng)新力是文化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，而文化創(chuàng)新的前提在于思想的解放和創(chuàng)新，只有沖破一切舊思想意識(shí)的禁錮，才能涌現(xiàn)出大量優(yōu)秀的文化成果，給文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮帶來可能。推進(jìn)文化創(chuàng)新，必須在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化、本土文化的基礎(chǔ)上，批判地吸收和借鑒世界各國、各民族的有益文化成果，進(jìn)而創(chuàng)新出集思想性、藝術(shù)性和觀賞性于一身的精品力作。我們相信文化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下解放出的文化生產(chǎn)力以及得以充分釋放的民族創(chuàng)新精神將帶來文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

3、關(guān)于創(chuàng)新文化交流機(jī)制。文化發(fā)展需要開展多渠道、多形式、多層次的對(duì)外文化交流，注重同港、澳、臺(tái)地區(qū)的文化交流合作，鼓勵(lì)支持與國外友好城市、藝術(shù)機(jī)構(gòu)、國外媒體的合作交流活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，互相借鑒，取長補(bǔ)短，共促發(fā)展。

4、關(guān)于公共文化服務(wù)機(jī)制方面。通過健全文化服務(wù)體系，加快文化和科技及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，利用現(xiàn)有的平臺(tái)、品牌等資源，以資產(chǎn)為紐帶，形成優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)和高科技的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，加快文化科技創(chuàng)新等方面改革創(chuàng)新的步伐，實(shí)現(xiàn)文化生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。

四、法制化是文化產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的保障

法制同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著內(nèi)在的、必然的、密不可分的聯(lián)系，文化產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展必然離不開法制化建設(shè)?，F(xiàn)今文化產(chǎn)業(yè)的法制基礎(chǔ)尚未完全建立，文化市場(chǎng)還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)則，主要還是依靠人治。在這種情況之下，各利益方易于通過各種手段和方法對(duì)文化產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)和個(gè)人等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體施加干預(yù)與影響，設(shè)租、尋租等腐敗問題滋生，文化市場(chǎng)的運(yùn)行難以順暢。當(dāng)務(wù)之急，我們需要堅(jiān)定地排除特殊利益集團(tuán)的干擾，排除“左”、“右”極端主義，以及各種極端派別思潮的影響。

沒有法制化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必會(huì)步入歧途，在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的同時(shí)，應(yīng)毫不遲疑地推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的法制化進(jìn)程，建立起符合社會(huì)上絕大多數(shù)人，而不是極少數(shù)人利益的法制化文化經(jīng)濟(jì)。首先，通過立法完善文化產(chǎn)業(yè)法制體系。特別是在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，如果沒有法律來保護(hù)產(chǎn)權(quán)的話，那么文化產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展就無從談起。在立法的過程中我們可能會(huì)受到諸如思想觀念變化的挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的挑戰(zhàn)，人民大眾生活需求的挑戰(zhàn)，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)等，但這些并不能改變將文化產(chǎn)業(yè)納入到法制化發(fā)展軌道的主旨。必須在牢牢把握住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)主義大方向的基礎(chǔ)上，努力盡早修訂完善相關(guān)法律、法規(guī)，為文化市場(chǎng)營造良好的法制環(huán)境。其次，理順文化管理體系，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。科學(xué)重組分散的、各自為政的管理機(jī)構(gòu)，形成大文化管理機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部，分工負(fù)責(zé)與齊抓共管、日常巡查與技術(shù)監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，建立健全統(tǒng)一、高效、便捷的全國文化市場(chǎng)監(jiān)控管理體系。再次，扎實(shí)推進(jìn)文化市場(chǎng)的綜合執(zhí)法工作。通過建立健全文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，做到有法必依，違法必究；在以打擊盜版、保護(hù)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的同時(shí)，嚴(yán)厲查處和制裁破壞文化市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營行為，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)誠信、公平、競爭有序的文化市場(chǎng)秩序。當(dāng)我們建立起一個(gè)在法制化基礎(chǔ)上的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之時(shí)，就是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮之日?！?/p>