□文/趙瑞君 王蘭紅

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)旅游學(xué)院 河北·石家莊）

為了實(shí)現(xiàn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展目標(biāo)，河北省委、省政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，將旅游業(yè)作為全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快培育，使得旅游業(yè)保持了較快發(fā)展速度，全省旅游接待人數(shù)和收入持續(xù)增長(zhǎng)，2010年河北省接待海內(nèi)外游客1.5億人次，旅游總收入近900億元，比“十五”末接待人次增長(zhǎng)近90%，旅游收入翻了一番，接待入境游客92.12萬(wàn)人次，創(chuàng)匯3.4億美元，同比分別增長(zhǎng)15.42%和19.03%。但在我們驚喜于旅游業(yè)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，不能不注意到發(fā)展旅游業(yè)所帶來(lái)的一系列問(wèn)題，比如說(shuō)旅游地環(huán)境的惡化、自然生態(tài)環(huán)境的破壞、“無(wú)煙工業(yè)冒煙”等現(xiàn)象，這會(huì)嚴(yán)重影響河北省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)要兼顧到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，那么開(kāi)展生態(tài)旅游應(yīng)該成為河北省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一條重要途徑。

一、生態(tài)旅游的內(nèi)涵

“生態(tài)旅游”一詞是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）特別顧問(wèn)、墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞在20世紀(jì)八十年代初首次提出，其含義不僅是指所有觀覽自然景物的旅行，而且強(qiáng)調(diào)被觀覽的景物不應(yīng)受到損失。1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)將生態(tài)旅游定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)，其內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)對(duì)自然景觀的保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

作為一種發(fā)展理念，生態(tài)旅游是指在旅游活動(dòng)全過(guò)程及旅游經(jīng)營(yíng)管理的各環(huán)節(jié)，均以生態(tài)保護(hù)為首要原則，突出環(huán)境責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和文化責(zé)任，強(qiáng)調(diào)天人合一，追求可持續(xù)發(fā)展；作為一種旅游產(chǎn)品，生態(tài)旅游主要是指采用生態(tài)友好的方式，為消費(fèi)者提供高質(zhì)量生態(tài)體驗(yàn)的服務(wù)和要素組合；作為一種旅游活動(dòng)，生態(tài)旅游是指到具有生態(tài)價(jià)值的地區(qū)，用生態(tài)友好的方式，體驗(yàn)生態(tài)之美的行為。

二、河北省生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析

在旅游業(yè)快速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，要使河北省生態(tài)旅游獲得可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)對(duì)河北省旅游業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的分析，對(duì)其本身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)有清楚認(rèn)識(shí)，對(duì)其外部的機(jī)遇和挑戰(zhàn)時(shí)刻提高警惕，為制定科學(xué)、合理的生態(tài)旅游發(fā)展措施提供理論依據(jù)。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1、生態(tài)旅游資源豐富。生態(tài)旅游資源的稟賦條件對(duì)地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展具有重要影響，國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)踐證明：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、民俗風(fēng)情等，是開(kāi)展自然和人文生態(tài)旅游的主要場(chǎng)所。符合這些要求的河北省生態(tài)旅游資源極其豐富：（1）眾多的名勝古跡。全省擁有世界文化遺產(chǎn)3項(xiàng)4處——避暑山莊和外八廟、明長(zhǎng)城、清東陵、清西陵，國(guó)家級(jí)歷史文化名城5座——承德、保定、邯鄲、正定、山海關(guān)，現(xiàn)有古遺址、古建筑、古墓葬等具有科研價(jià)值的文物12，000余處，省級(jí)文物保護(hù)單位670處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位88處，均居全國(guó)前列。（2）齊全的地形地貌和秀美的自然風(fēng)光。河北省是全國(guó)唯一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)8處，國(guó)家級(jí)森林公園9處，國(guó)家地質(zhì)公園3處，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5處。（3）獨(dú)特的民俗風(fēng)情。永年太極拳、滄州武術(shù)、吳橋雜技等名揚(yáng)世界。（4）璀璨的民間工藝。衡水內(nèi)畫(huà)壺、武強(qiáng)年畫(huà)、蔚縣剪紙、豐寧布糊畫(huà)等享譽(yù)海內(nèi)外。

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。河北環(huán)抱京津，瀕臨渤海，消費(fèi)群體集中，京津常住及流動(dòng)人口達(dá)3，000多萬(wàn)人，而且京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，居民收入水平高，出游能力強(qiáng)，是全國(guó)主要的客源地，尤其重要的是該地區(qū)的居民普遍受教育程度高，環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，符合生態(tài)旅游對(duì)旅游者素質(zhì)的要求。此外，京津兩市是國(guó)內(nèi)外游客的主要旅游目的地，尤其是北京作為中國(guó)的首都和最大的入境口岸，成為海外游客進(jìn)入中國(guó)的主要口岸之一，故而，河北省可借助優(yōu)越的地理區(qū)位，充分開(kāi)發(fā)進(jìn)入京津的國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)。得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，有利于河北省生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有一定規(guī)模。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)建設(shè)，全省已形成一定規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和旅游生產(chǎn)力。目前擁有景區(qū)景點(diǎn)450余處，星級(jí)飯店313家，旅行社727家，旅游車船公司30多家，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市7座，4A級(jí)景區(qū)30處，初步形成了食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素較為配套的產(chǎn)業(yè)體系。初具規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為河北省生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）劣勢(shì)分析

1、生態(tài)環(huán)境脆弱。河北省以復(fù)雜的地形地貌為特色的旅游資源，既是有獨(dú)特吸引力的生態(tài)旅游資源，同時(shí)也屬于脆弱易損型資源。因?yàn)楹颖笔〉靥幹芯暥葋啔W大陸東部，季風(fēng)現(xiàn)象顯著，易發(fā)生狂風(fēng)、暴雨、冰雹等自然災(zāi)害，生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱。加上過(guò)去傳統(tǒng)的旅游發(fā)展觀追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，不考慮資源的可持續(xù)利用問(wèn)題，對(duì)旅游資源進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā)，造成很多河北省適合發(fā)展生態(tài)旅游的區(qū)域出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題：一是土地沙漠化。如承德、張家口兩市土地沙化面積約1.83萬(wàn)平方公里，壩上4縣土地風(fēng)蝕沙化面積達(dá)54%，其中康?？h風(fēng)蝕土壤面積占91%；二是水土流失嚴(yán)重。河北省水土流失面積達(dá)1/3；三是草場(chǎng)退化嚴(yán)重。由于長(zhǎng)期過(guò)量放牧，導(dǎo)致很多山場(chǎng)林草資源遭到嚴(yán)重破壞，承德壩上草原退化面積已達(dá)3，200萬(wàn)畝，占總面積的43.4%。這些問(wèn)題威脅到我省生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

2、旅游從業(yè)人員生態(tài)意識(shí)薄弱。河北省旅游直接從業(yè)人員約46萬(wàn)人，間接從業(yè)人員達(dá)到200萬(wàn)人，但大多數(shù)從業(yè)人員沒(méi)有接受生態(tài)旅游方面的教育，其中許多人都不能在知識(shí)和技能上完全適應(yīng)生態(tài)旅游發(fā)展的需要。他們對(duì)生態(tài)旅游的知識(shí)和特點(diǎn)知之甚少，因而即使有豐富的生態(tài)旅游資源，也難以使之達(dá)到最佳的旅游效果。

（三）機(jī)遇分析

1、生態(tài)旅游成為國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展趨勢(shì)。生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方式，自上世紀(jì)八十年代興起以來(lái)，它已充分顯示出在維護(hù)旅游資源與環(huán)境質(zhì)量，維持旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方面的優(yōu)越性，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界各國(guó)爭(zhēng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)生態(tài)旅游雖起步較晚，但近年來(lái)發(fā)展迅猛。在1999年國(guó)家旅游局確定該年為“生態(tài)環(huán)境旅游年”之后，全國(guó)各地展開(kāi)了轟轟烈烈的生態(tài)旅游實(shí)踐活動(dòng)。這一切都為河北省生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，河北省應(yīng)緊跟國(guó)際生態(tài)旅游的發(fā)展潮流，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有自身特色和影響力的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

2、河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展生態(tài)旅游的重要契機(jī)。為了解決河北省粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等問(wèn)題，河北省委、省政府在“十一五”期間提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議，其中把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略舉措。另外，為了促進(jìn)河北省旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高河北旅游的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，河北省委、省政府在2008年研究制定了《環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃投資100億元建設(shè)充滿活力、帶動(dòng)性強(qiáng)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的休閑旅游目的地。產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向和政府的重視為河北省生態(tài)旅游的發(fā)展創(chuàng)造了更有利的環(huán)境。

（四）威脅分析

1、業(yè)界對(duì)生態(tài)旅游的研究和理解不足。開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游是一種新思想、新意識(shí)，旅游管理部門對(duì)生態(tài)旅游的含義、特點(diǎn)以及生態(tài)旅游對(duì)旅游地生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的影響缺乏全面、科學(xué)的研究，對(duì)生態(tài)旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、管理的特殊性研究不足，尤其是對(duì)生態(tài)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)不夠，如旅游旺季人滿為患現(xiàn)象嚴(yán)重，以至超過(guò)生態(tài)旅游區(qū)最佳環(huán)境容量而對(duì)生態(tài)旅游區(qū)資源及生態(tài)造成破壞。另外，在實(shí)踐中，由于旅游學(xué)界對(duì)生態(tài)旅游內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)尚有不同，致使眾多的生態(tài)旅游活動(dòng)只是貼上了生態(tài)旅游的標(biāo)簽而已，并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。許多人錯(cuò)誤地認(rèn)為只要有別于傳統(tǒng)的大眾旅游，凡是與自然的或綠色的有關(guān)的就是生態(tài)旅游。有的企業(yè)甚至拿“生態(tài)”做幌子，打著生態(tài)旅游的旗號(hào)，不惜以犧牲生態(tài)資源為代價(jià)謀取經(jīng)濟(jì)利益，結(jié)果造成環(huán)境永久性破壞，與生態(tài)旅游的初衷背道而馳。生態(tài)旅游在中國(guó)還處在探索階段，理論上還有很多誤解需要澄清，實(shí)踐中也存在許多偏差需要糾正。

2、鄰近旅游目的地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。河北省的區(qū)位既對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展有促進(jìn)作用，也使其面臨“南北夾擊”的挑戰(zhàn)，周圍的北京、山東、河南等地對(duì)其造成了一定的屏蔽。尤其北京是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)良的服務(wù)水平和完善的管理體制對(duì)河北構(gòu)成強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)河北省的生態(tài)旅游資源類型與北京具有雷同現(xiàn)象，但景區(qū)面積、景觀條件、知名度和開(kāi)發(fā)程度等大都劣于周邊發(fā)達(dá)地區(qū)。另外，河南、山東等省也有著豐富的旅游資源，也都在大力發(fā)展生態(tài)旅游。在周圍區(qū)域的生態(tài)旅游具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，如何在突出地方特色、生態(tài)特色上做文章，組合旅游資源，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，成就旅游精品路線，形成競(jìng)爭(zhēng)力是河北省發(fā)展生態(tài)旅游面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

三、實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的保障措施

基于以上分析可以看出，河北省發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，機(jī)遇大于威脅，發(fā)展生態(tài)旅游的潛力很大，只要合理規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，利用機(jī)遇來(lái)克服劣勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)來(lái)迎接挑戰(zhàn)，一定會(huì)在生態(tài)旅游的發(fā)展上顯現(xiàn)出其獨(dú)特的生命力。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)公眾生態(tài)旅游觀念。生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展有賴于公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)的提高，所以應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和教育培養(yǎng)公眾生態(tài)旅游觀念。對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和景觀生態(tài)教育，利用宣傳媒體、學(xué)校教育、旅游節(jié)活動(dòng)和其他一切有效形式普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，宣傳保護(hù)旅游景觀的重要性及對(duì)社會(huì)帶來(lái)的好處。對(duì)各級(jí)旅游主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和旅游從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對(duì)有關(guān)生態(tài)旅游的政策、法規(guī)、運(yùn)營(yíng)規(guī)律、操作程序及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高他們的自身素質(zhì)，真正使旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。對(duì)旅游者進(jìn)行生態(tài)環(huán)保教育，在旅游中讓他們自覺(jué)遵守旅游規(guī)章，自覺(jué)運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)旅游行為，自覺(jué)維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。只有全民的生態(tài)素質(zhì)提高了，生態(tài)旅游這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)才可能蓬勃發(fā)展。

（二）以政府和旅游主管部門為主導(dǎo)，開(kāi)展生態(tài)旅游規(guī)劃研究。建議省政府盡快組織編制《全省生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，整合現(xiàn)有生態(tài)旅游資源，完善生態(tài)旅游服務(wù)體系，使生態(tài)旅游有序發(fā)展。各級(jí)政府根據(jù)《全省生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，制定既符合現(xiàn)實(shí)需要，又適度超前的生態(tài)旅游發(fā)展實(shí)施方案。在編制規(guī)劃過(guò)程中，首先要求規(guī)劃者對(duì)各旅游地的生態(tài)環(huán)境具有敏銳的洞察力并對(duì)旅游者的行為有良好的控制力。其次，要充分了解河北省各旅游地資源、環(huán)境的價(jià)值、特點(diǎn)及其相互關(guān)系，以資源的生態(tài)特色為基點(diǎn)，進(jìn)行資源與環(huán)境保護(hù)區(qū)劃研究，針對(duì)不同類型保護(hù)區(qū)域，確定相應(yīng)的開(kāi)發(fā)利用方式、強(qiáng)度與開(kāi)發(fā)秩序。最后，將生態(tài)旅游規(guī)劃納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中，依靠當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府通過(guò)財(cái)政、行政、政策引導(dǎo)、信息引導(dǎo)等各種手段，協(xié)調(diào)解決生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。

（三）差異開(kāi)發(fā)，錯(cuò)位發(fā)展，形成有地方特色的生態(tài)旅游布局。河北省應(yīng)充分發(fā)揮自身旅游資源與周邊地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，針對(duì)京津日益增加的度假休閑、回歸自然的市場(chǎng)消費(fèi)需求，突出河北獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)與周邊旅游產(chǎn)品的差異開(kāi)發(fā)和錯(cuò)位發(fā)展。按照“生態(tài)河北、綠色河北”的原則，構(gòu)建環(huán)京津生態(tài)旅游圈，形成如下生態(tài)旅游布局：秦皇島、唐山海濱生態(tài)旅游區(qū)，應(yīng)發(fā)揮其環(huán)渤海優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)海濱度假、森林休閑、民俗、長(zhǎng)城和皇家陵寢觀光等生態(tài)旅游產(chǎn)品；承德、張家口森林草原生態(tài)旅游區(qū)，應(yīng)發(fā)揮森林草原、冰雪、古建園林、清文化、遼文化等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)森林草原生態(tài)觀光、避暑、度假、滑雪等生態(tài)旅游產(chǎn)品；太行山綠色生態(tài)風(fēng)景區(qū)，應(yīng)開(kāi)發(fā)濃郁燕趙風(fēng)情、森林休閑、太行風(fēng)光、人文古跡觀光等生態(tài)旅游產(chǎn)品；廊坊、保定溫泉湖泊生態(tài)休閑區(qū)，依托溫泉、濕地等特色資源，整合商貿(mào)、農(nóng)業(yè)和歷史文化等資源，開(kāi)發(fā)溫泉養(yǎng)生和濕地生態(tài)等生態(tài)旅游產(chǎn)品。

（四）建立生態(tài)旅游示范基地，打造生態(tài)旅游精品。根據(jù)旅游資源品級(jí)及擇優(yōu)成片開(kāi)發(fā)的理論，可以選取一些資源基礎(chǔ)良好、開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越的生態(tài)旅游資源，建立一批生態(tài)旅游示范基地，在政策、人力、物力、財(cái)力等方面給予扶持，打造成河北省生態(tài)旅游精品。生態(tài)旅游精品在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中起著支撐的作用，將對(duì)生態(tài)旅游市場(chǎng)產(chǎn)生較大的吸引力，所以圍繞“生態(tài)長(zhǎng)城”、“綠色燕趙”、“皇家休閑”和“紅色太行、生態(tài)太行”四大品牌，精心設(shè)計(jì)，打造一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上有重要影響的生態(tài)旅游精品，樹(shù)立河北省生態(tài)旅游產(chǎn)品的整體形象和良好信譽(yù)。

（五）加大市場(chǎng)宣傳力度，開(kāi)展生態(tài)旅游宣傳活動(dòng)。集合目前全省生態(tài)旅游區(qū)，舉辦生態(tài)旅游推介會(huì)，樹(shù)立河北省生態(tài)旅游的整體形象；注重市場(chǎng)營(yíng)銷，設(shè)計(jì)生態(tài)旅游區(qū)的形象、宣傳口號(hào)，錄制宣傳片，開(kāi)展異地或本地的旅游推廣活動(dòng)；利用政府機(jī)關(guān)、林業(yè)部門、旅游部門的網(wǎng)站和服務(wù)窗口，搭建生態(tài)旅游信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布最新的生態(tài)旅游建設(shè)動(dòng)態(tài)、生態(tài)旅游指南；在京津及環(huán)京津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游宣傳圖片展等活動(dòng)。

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