張?zhí)锛?李樹(shù)魁， 姜 新

（河北民族師范學(xué)院 圖書館，河北 承德 067000）

圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制，是圖書館事業(yè)的發(fā)展需要，是提高從業(yè)者素質(zhì)和規(guī)范從業(yè)者行為的重要途徑，也是堅(jiān)守內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略、嚴(yán)把圖書館入館人員的準(zhǔn)入門坎，提升服務(wù)水準(zhǔn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)圖書館事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展極其重要措施。

一、國(guó)外圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度分析

圖書館職業(yè)持證上崗制度起源于1880年的英國(guó)，隨之歐美等不同國(guó)家和地區(qū)也先后相續(xù)效仿，并在實(shí)施中經(jīng)過(guò)近百年的不斷變革與完善，職業(yè)資格認(rèn)證制度在圖書館界內(nèi)得到了普遍認(rèn)同，促進(jìn)了圖書館事業(yè)的發(fā)展。

從國(guó)外圖書館實(shí)施職業(yè)資格認(rèn)證制度的分析來(lái)看，不同的國(guó)家和地區(qū)有不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求，圖書館在實(shí)施持證上崗資格認(rèn)證過(guò)程中，有根據(jù)專業(yè)培訓(xùn)程度實(shí)施職業(yè)資格認(rèn)證的、也有根據(jù)職業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施職業(yè)資格認(rèn)證的，有根據(jù)取得學(xué)歷和獲得學(xué)位情況實(shí)施職業(yè)資格認(rèn)證的、也有是通過(guò)國(guó)家考試才能獲得圖書館從業(yè)資格證書的。目前英美等發(fā)達(dá)國(guó)家可以代表該領(lǐng)域的最高水平，由于這些國(guó)家實(shí)施嚴(yán)格的圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制，持證上崗的從業(yè)人員在工作中都能以積極的心態(tài)，不斷適應(yīng)不斷變化的服務(wù)方式和高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，同時(shí)也因受圖書館法律法規(guī)以及相應(yīng)制度的約束，從業(yè)人員都具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，所以從事圖書館工作，通常被人們看作是有知識(shí)、有技能、樂(lè)于助人、受人尊敬的職業(yè)。

有些國(guó)家為實(shí)施圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制，某些機(jī)構(gòu)還把圖書館員視為引路人，具有較高的社會(huì)地位，特別是在信息技術(shù)領(lǐng)域方面，由于圖書館采取人性化服務(wù)模式并通過(guò)幫助讀者解決實(shí)際問(wèn)題的方式，來(lái)體現(xiàn)圖書館的服務(wù)價(jià)值，因而得到公眾的尊重與認(rèn)可。有些國(guó)家十分強(qiáng)調(diào)圖書館員的基本素質(zhì)和圖書情報(bào)學(xué)專業(yè)的學(xué)歷，圖書館從業(yè)人員的社會(huì)地位最終以立法形式（《圖書館及讀書振興法》）予以確認(rèn)，并把是否具有圖書館從業(yè)資格作為就職和入館人員準(zhǔn)入的基本條件。也有把具有圖書館職業(yè)資格的從業(yè)者，納入對(duì)等的公務(wù)員級(jí)別系列，屬于國(guó)家公務(wù)人員。這樣，不僅肯定了圖書館員的社會(huì)地位，還使圖書館從業(yè)人員因擁有了穩(wěn)定的收入而能全身心地投入到工作中，因此服務(wù)他人的奉獻(xiàn)精神和社會(huì)的責(zé)任，也在不斷推動(dòng)和發(fā)揮圖書館應(yīng)有的職能作用。

目前我國(guó)圖書館持證上崗資格認(rèn)證體系還沒(méi)建立，從國(guó)內(nèi)研究上看，通過(guò)檢索中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)論文分布情況進(jìn)行分析得出的結(jié)論是，我國(guó)實(shí)施圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制從理論上講是順理成章的，但在實(shí)際中可行性有多大，實(shí)施之后將會(huì)帶來(lái)什么問(wèn)題，如何加強(qiáng)圖書館立法工作，圖書館職業(yè)資格認(rèn)證如何納入法律軌道等的研究還屬于探索階段，同國(guó)外的研究還存在一定的差距，而且從客觀形勢(shì)和目前的現(xiàn)狀看，要進(jìn)行資格認(rèn)證還存在一定的難點(diǎn)。但是，在國(guó)際大環(huán)境影響下，國(guó)內(nèi)圖書館界內(nèi)人士已對(duì)實(shí)施具有中國(guó)特色的圖書館職業(yè)資格認(rèn)證工作產(chǎn)生共識(shí)，相應(yīng)理論研究與實(shí)踐探索已逐漸展開(kāi)。

二、國(guó)內(nèi)圖書館職業(yè)資格認(rèn)證的現(xiàn)狀

（一）圖書館從業(yè)資格認(rèn)證缺乏法律的引導(dǎo)與支持

從國(guó)外圖書館從業(yè)資格準(zhǔn)入制度實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，以及我國(guó)其他行業(yè)從業(yè)資格認(rèn)證能夠成功實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)比較，國(guó)內(nèi)圖書館職業(yè)資格認(rèn)證必須通過(guò)國(guó)家立法。只有將圖書館職業(yè)資格認(rèn)證納入相關(guān)的法律法規(guī)之中，才能依據(jù)法規(guī)來(lái)保證順利實(shí)施圖書館職業(yè)資格認(rèn)證工作，而離開(kāi)了相關(guān)的法律法規(guī)的引導(dǎo)與支撐，圖書館職業(yè)資格認(rèn)證將缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證工作將是無(wú)源之水無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

為保證圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制的建立和落實(shí)，必須有相關(guān)法律作依據(jù)，才能做到有法可依、有章可循。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明，無(wú)論是英國(guó)、美國(guó)、還是日本，都是先行立法，再根據(jù)實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。以我國(guó)教師資格認(rèn)證為例，也是先通過(guò)教師法予以確認(rèn)，有了順利實(shí)施的法律依據(jù)作保證，再通過(guò)教師資格條例來(lái)加以完善的辦法，使教師資格認(rèn)證步入正軌。

雖然近年來(lái)我國(guó)圖書館界對(duì)圖書館立法呼喚已久，每次召開(kāi)全國(guó)兩會(huì)，都有委員和代表對(duì)盡快制定一部適合我國(guó)國(guó)情的圖書館法律文件提出動(dòng)議，但國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)此并未引起足夠的重視，如果我國(guó)圖書館事業(yè)的發(fā)展還處于無(wú)法可依的狀況，僅靠缺乏權(quán)威性和約束力的似乎執(zhí)行也可、不執(zhí)行也可的“條例”、“規(guī)程”來(lái)維持現(xiàn)狀，如不能加以改變，那么圖書館職業(yè)資格認(rèn)證則為無(wú)本之源將難以實(shí)施。

（二）職業(yè)資格認(rèn)證制度的缺失造成了圖書館從業(yè)人才流失嚴(yán)重

目前我國(guó)圖書館管理體系，基本上還在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，圖書館的人力資源配置全部由上級(jí)人事部門統(tǒng)一解決，對(duì)于具有什么素質(zhì)的人才能進(jìn)圖書館還沒(méi)有統(tǒng)一的原則和標(biāo)準(zhǔn)，即使有些要求也因要求本身不具備法律標(biāo)準(zhǔn)約束，所以呈現(xiàn)出明顯的人為主觀意識(shí)。由于進(jìn)入圖書館的門檻因人而立，故圖書館被稱為安置博士夫人的“流動(dòng)站”、編外人員的“收容所”、富余人員的“避難點(diǎn)”，不問(wèn)學(xué)歷高低，不管能力大小，只要有關(guān)系就能進(jìn)圖書館，這種現(xiàn)狀一方面導(dǎo)致圖書館從業(yè)人員素質(zhì)過(guò)低，另一方面圖書館急需的優(yōu)秀人才進(jìn)不來(lái)，不符合要求的人員又流動(dòng)不出去，嚴(yán)重挫傷了圖書館部分骨干人才的積極性。

由于圖書館人才激勵(lì)機(jī)制的不完備，管理模式上的相對(duì)落后導(dǎo)致圖書館人才結(jié)構(gòu)不合理，群體效應(yīng)不佳，再加上圖書館待遇低、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差，缺乏對(duì)各類優(yōu)秀人才的吸引力等因素，使圖書館的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)，無(wú)法滿足讀者日益高漲的學(xué)習(xí)熱情和以人為本的優(yōu)化服務(wù)需求，造成有限的服務(wù)水準(zhǔn)無(wú)法得到社會(huì)的認(rèn)可，從而形成庸才積淀與人才流失的兩難局面。

（三）職業(yè)資格認(rèn)證制的缺失造成了圖書館發(fā)展的不平衡

我國(guó)當(dāng)前還尚未執(zhí)行圖書館職業(yè)資格的認(rèn)證制度，圖書館的行政管理部門現(xiàn)分屬于教育、文化、科研等多部門領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)我國(guó)圖書館管理體制基本上呈縱向結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的復(fù)雜性，因此，由于受分割、分散管理的行政管理體制的影響，國(guó)家又沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的統(tǒng)籌管理規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，從而造成了不同地域、不同規(guī)模、不同系統(tǒng)的圖書館出現(xiàn)管理體制、人員配置、館藏結(jié)構(gòu)、資金設(shè)備、在自我封閉的環(huán)境中根據(jù)自身發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力采取各自為政、自我建設(shè)的方式發(fā)展，其結(jié)果弊端甚多造成了圖書館之間的發(fā)展不平衡。導(dǎo)致高素質(zhì)的專業(yè)骨干人才大部分集中在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)和一些較大的城市之中，進(jìn)一步形成了不同地域、不同規(guī)模、不同系統(tǒng)的圖書館從業(yè)人員素質(zhì)不平衡的現(xiàn)象。

（四）職業(yè)資格認(rèn)證制的缺失造成圖書館學(xué)教育不能滿足實(shí)際需要

圖書館是知識(shí)的集散地，是產(chǎn)生精神力量的源泉。而圖書館的存在價(jià)值靠其管理者來(lái)體現(xiàn)，因此加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和人員素質(zhì)的提高不僅是當(dāng)務(wù)之急，更是圖書館實(shí)現(xiàn)價(jià)值的基礎(chǔ)和保障。但國(guó)內(nèi)現(xiàn)存圖書館學(xué)教育體系中由于種種原因，在圖書館從業(yè)人員沒(méi)有職業(yè)資格認(rèn)證制度相應(yīng)約束下，教學(xué)內(nèi)容的基本定位沒(méi)有體現(xiàn)“服務(wù)”和“信息化”與圖書館現(xiàn)實(shí)工作脫節(jié)，雖然有些課程看似相關(guān)，但對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)有明顯的不足。目前圖書館專業(yè)學(xué)生就職圖書館工作的比例還很小，就是個(gè)別有幸到圖書館就職，剛畢業(yè)一時(shí)也很難滿足圖書館實(shí)際工作的要求，形成了受過(guò)專業(yè)教育的反而不具備較好的從業(yè)素質(zhì)的怪圈。所以圖書館學(xué)教育應(yīng)與職業(yè)資格認(rèn)證制融合，不負(fù)自身使命為圖書館培養(yǎng)和造就一批學(xué)科領(lǐng)軍人才。

三、我國(guó)圖書館職業(yè)資格認(rèn)證的現(xiàn)實(shí)與展望

（一）完善教育機(jī)制提升圖書館人員素質(zhì)

國(guó)外圖書館職業(yè)資格認(rèn)證分為職業(yè)準(zhǔn)入和繼續(xù)教育兩個(gè)層次，繼續(xù)教育的目的就是提高圖書館員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，它既是一種作為獲取資格證書和業(yè)務(wù)素質(zhì)提升的手段，也是一種激勵(lì)機(jī)制，能使人才脫穎而出。由于我國(guó)的圖書館學(xué)教育本身與實(shí)際需要脫節(jié)，而且從事圖書館工作的人員多是學(xué)非所用，所以建立繼續(xù)教育機(jī)制，完善培訓(xùn)體系，做好培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是提升圖書館員素質(zhì)和圖書館服務(wù)水平的重要途徑。

對(duì)繼續(xù)教育模式應(yīng)本著因人施教的原則，對(duì)學(xué)過(guò)圖書館專業(yè)課程、有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)骨干，采用進(jìn)行充電或進(jìn)行第二學(xué)位在職研究生學(xué)習(xí)，使之成為復(fù)合型人才在新的崗位、新的環(huán)境中施展才華。對(duì)年輕人轉(zhuǎn)崗到圖書館工作的從業(yè)人員要及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以提高其服務(wù)技能和專業(yè)素質(zhì)。對(duì)年齡大、學(xué)歷低的，要因才施用，配合機(jī)構(gòu)重組調(diào)整崗位，確保圖書館的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。通過(guò)采用不同的不間斷的繼續(xù)教育手段，不斷提升圖書館從業(yè)人員的整體素質(zhì)，從而提高圖書館的服務(wù)層次和服務(wù)深度，使圖書館工作早日得到社會(huì)的認(rèn)可。

（二）圖書館學(xué)教育要與從業(yè)資格認(rèn)證要求相銜接

圖書館高等教育要以圖書館職業(yè)資格認(rèn)證要求為基礎(chǔ)，借鑒國(guó)際先進(jìn)教學(xué)理念和圖書館職業(yè)資格認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合圖書館各環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐要求開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，要把圖書館高等教育辦成培養(yǎng)從業(yè)人員的人才基地。其教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)順應(yīng)學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，除講授實(shí)用性傳統(tǒng)教學(xué)課程外，還必須面對(duì)讀者信息需求的變化，增設(shè)實(shí)踐應(yīng)用教學(xué)課程，多吸納有圖書館工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師從事教學(xué)工作。同時(shí)，高校圖書館專業(yè)教育中應(yīng)把如何推動(dòng)我國(guó)圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度，作為學(xué)科研究納入教學(xué)體系，也應(yīng)率先實(shí)施崗前培訓(xùn)并對(duì)其進(jìn)行專業(yè)資格認(rèn)證，確保名師出高徒。

（三）結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立圖書館從業(yè)認(rèn)證制度

在制定我國(guó)圖書館職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和條例時(shí)，要通過(guò)分析國(guó)外圖書館持證上崗制度的基礎(chǔ)上，立足于中國(guó)圖書館界的實(shí)際，既要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，也要充分考慮到必須適合我國(guó)國(guó)情，同時(shí)要廣泛聽(tīng)取圖書館學(xué)界及有關(guān)專家、學(xué)者的意見(jiàn)，共商立法大計(jì)，力爭(zhēng)《圖書館法》盡快形成、批準(zhǔn)和頒布。早日建立并實(shí)施具有中國(guó)特色的《圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度》，形成我國(guó)圖書館持證上崗資格認(rèn)證管理體系。

（四）國(guó)家圖書館學(xué)會(huì)應(yīng)發(fā)揮作用，牽頭籌劃圖書館從業(yè)資格認(rèn)證工作

目前，我國(guó)圖書館大體分為隸屬教育部的學(xué)校圖書館、隸屬科學(xué)院的科研圖書館、隸屬文化部的公共圖書館，三個(gè)行政管理系統(tǒng)在體制上已形成條塊分割的格局。所以迫切需要國(guó)家設(shè)立一個(gè)橫跨部門的專門機(jī)構(gòu)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌圖書館工作，過(guò)去圖書館學(xué)會(huì)為我國(guó)圖書館事業(yè)的發(fā)展做了大量具體工作，所以理應(yīng)在國(guó)家還沒(méi)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)前，擔(dān)當(dāng)起落實(shí)圖書館職業(yè)資格認(rèn)證的“領(lǐng)頭羊”責(zé)任，因?yàn)樵诋?dāng)前圖書館處于條塊分割的格局下，從倡導(dǎo)到制定細(xì)則，再到全面具體實(shí)施非中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)莫屬。因此，加強(qiáng)中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力將是順利實(shí)行的組織保證。一要進(jìn)一步提高對(duì)我國(guó)實(shí)施圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度的認(rèn)知。以振興中華為已任，腳踏實(shí)地努力堅(jiān)持不斷推動(dòng)。二是對(duì)圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度的研究不容忽視。要總結(jié)和研究國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為實(shí)施認(rèn)證工作做必要的前期準(zhǔn)備。三是要勇于擔(dān)當(dāng)適時(shí)成立相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)。把圖書館職業(yè)資格認(rèn)證工作納入到當(dāng)前工作日程上來(lái)。

總之，中國(guó)國(guó)家圖書館學(xué)會(huì)應(yīng)在人大未通過(guò)相關(guān)立法之前，牽頭組織《中國(guó)圖書館從業(yè)資格認(rèn)證條例》的起草、定稿，審核、報(bào)批，通過(guò)、實(shí)施的全部過(guò)程，為中國(guó)圖書館事業(yè)的騰飛，為中華文明的進(jìn)步盡一份力量。

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