付金華

（廊坊師范學院，河北 廊坊 065000）

區(qū)域教育信息化是指在國家及教育部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在教育系統(tǒng)的各個領(lǐng)域全面深入地應用現(xiàn)代信息技術(shù)，加速實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的過程。教育信息化包含信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應用、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)信息化人才以及信息化政策、法規(guī)和標準等幾方面。其中，信息網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，信息資源是核心，信息資源的利用與信息技術(shù)的應用是目的，信息化人才、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息化政策、法規(guī)和標準是保障。

一、教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.區(qū)域信息化建設(shè)資源配置不齊。區(qū)域各校間信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一性規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展不平衡、資源配置比較分散、標準化建設(shè)不完善、信息系統(tǒng)整合和信息資源共享水平缺乏、保障體系不完備等等問題，極大地影響了區(qū)域教育信息化的成效以及市域教育的均衡發(fā)展。區(qū)域教育信息化的整體實現(xiàn)沒有邁向制度化、規(guī)范化、實用化。

2.信息資源有效利用率差。近些年來，大規(guī)模實施教育信息化，無論是從教育管理信息化還是從教學上來看，都并未取得應有的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，校園網(wǎng)絡(luò)80%處于閑置狀態(tài)，不少單位在推進教育管理信息化的過程中，出現(xiàn)了過多地倚重于軟件應用系統(tǒng)，忽視整體應用軟環(huán)境的建設(shè)、管理制度的調(diào)整和相關(guān)人員的培訓，特別是出現(xiàn)了實用性差、難獲取等癥狀。針對個性化開發(fā)，沒有結(jié)合城鄉(xiāng)差別、學生差別來設(shè)計。有的學校重視基礎(chǔ)設(shè)施的投入，課件資源遠遠不能滿足新課程改革的實踐需求，而不關(guān)心如何使這些設(shè)施真正在教育中發(fā)揮作用，導致投資的嚴懲浪費。應用仍然處于最簡單的層次，教育信息化資源缺乏長遠目標和創(chuàng)新思路，沒有能夠達到預期效果。

3.缺乏教育信息資源共享機制。缺乏有效的教育信息資源區(qū)域共享機制，是當前區(qū)域教育信息化資源有效應用的最主要的障礙。因為區(qū)域?qū)W校之間信息資源都是自己建設(shè)，不同的應用系統(tǒng)由不同的廠家提供，缺少互相操作能力，又沒有一個統(tǒng)一的運行機制。這就出現(xiàn)了當前學校資源庫“閉關(guān)自守”政策，不對社會開放，使其相關(guān)有數(shù)據(jù)資源相互隔離，區(qū)域之間得不到共享，在校校建庫的資源開發(fā)應用模式下，各級各類學校之間資源共享沒有很好地利用，都變成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下無數(shù)信息孤島。

二、健全區(qū)域教育信息化建設(shè)運行的關(guān)鍵

1.加快體制改革和制度創(chuàng)新。建立有效的保障機制，高效推進教育信息化建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。建立以政府主導、專家引領(lǐng)的模式，大力推進教育信息化工作步伐。堅持經(jīng)濟、實用、高效的原則，建立和制定一系列的制度機制，確保教育信息化快速協(xié)調(diào)發(fā)展。加強區(qū)域間、校際間的合作交流，努力實現(xiàn)資源的共享，提高教育管理和教學的現(xiàn)代化水平，建設(shè)思路的轉(zhuǎn)變，從以往的關(guān)注硬件、軟件和內(nèi)容建設(shè)方面過渡到活動、流程和關(guān)系，關(guān)注教學與管理的實踐活動，在實踐中促進信息流通，形成動態(tài)平衡。在應用中更好地將人、技術(shù)、實踐與價值融合在教育活動中，通過有效問題的解決，能夠持續(xù)、深層次地推進區(qū)域教育信息化的應用發(fā)展。

2.創(chuàng)新思路建設(shè)長遠目標規(guī)劃。近年來，各地在信息資源建設(shè)上投入巨大，但在資源建設(shè)定位、用戶分析、內(nèi)容、目標、技術(shù)標準、應用途徑等方面卻常常糊涂不明，缺乏長遠考慮，造成資源投資效益極為低下，因而要從以硬件為中心的引領(lǐng)思路轉(zhuǎn)變到以應用為核心的引領(lǐng)思路上。從教育信息資源自身特點來看，在同一區(qū)域內(nèi)，從開放、遠程、多元化和人本的角度來考慮，以應用為核心進行社會調(diào)研，圍繞需求來解決問題，規(guī)劃相關(guān)硬件、軟件、資源、培訓、制度調(diào)整和服務(wù)等，堅持以人為本，組建一個區(qū)域教育信息化資源庫和區(qū)域分布式教育信息網(wǎng)絡(luò)管理中心與網(wǎng)絡(luò)管理平臺。市教育信息數(shù)據(jù)中心負責本區(qū)域全部數(shù)據(jù)交換和存儲服務(wù)，管理和支撐區(qū)域教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、教學資源索引數(shù)據(jù)庫、優(yōu)質(zhì)教學資源庫等等。在新形勢下更要突破性地研究創(chuàng)見和規(guī)劃思路，使區(qū)域教育信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展達到顯著成效。

三、構(gòu)建區(qū)域教育信息化整體運行的對策

1.加快區(qū)域教育信息資源整合技術(shù)的推進。針對目前資源結(jié)構(gòu)缺乏以及教學針對性差的普遍現(xiàn)狀，在區(qū)域范圍內(nèi)與地區(qū)教育行政部門共同組織，在有效保證區(qū)域現(xiàn)狀和發(fā)展的同時，實現(xiàn)不同區(qū)域教育網(wǎng)互通、解決長期困擾教育行政主管部門網(wǎng)絡(luò)傳輸不暢通、管理不到位的困惑。區(qū)域共享是信息資源開發(fā)應用的必然趨勢，技術(shù)整合是實現(xiàn)信息資源互連互用的關(guān)鍵技術(shù)，能解決資源的異種異構(gòu)問題。目前，互操作技術(shù)主要是解決硬件和平臺操作系統(tǒng)的不兼容，文法層面的互操作技術(shù)，解決不同語言和數(shù)據(jù)表達方面的差異。互操作技術(shù)能夠解決不同數(shù)據(jù)模式的溝通，實現(xiàn)信息交換中術(shù)語的意義差別；通過教學應用層面的互操作，直接實現(xiàn)將教學資源與教學過程相綁定的應用互操作。資源整合技術(shù)保證區(qū)域信息化教育資源的高度教學，應用價值和同構(gòu)資源的管理。實現(xiàn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺、教育信息資源、信息技術(shù)與課程整合等。通過結(jié)合智能代理、數(shù)據(jù)挖掘、網(wǎng)格計算等技術(shù)，將能夠從技術(shù)上有效地實現(xiàn)信息化教育資源的整合。

2.建設(shè)多元化投資、市場化運作。在教育信息化建設(shè)過程中，要轉(zhuǎn)變在投入問題上的觀念。作為政府教育部門要建立穩(wěn)定的投資機制，保證財政投入是必要的，引導多方力量來共同投資。實現(xiàn)教育信息化與資深I(lǐng) T企業(yè)的接軌與合作，探索學校與企業(yè)互贏互利的管理與商業(yè)運行模式，逐步試行第三方服務(wù)商對硬件基礎(chǔ)設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)的維護與管理服務(wù)承包模式，降低教育信息化的總體擁有成本，提高效率。

3.建立科學的評價機制，全面提升教育信息化的效益?；A(chǔ)教育信息化實踐應用其研究的關(guān)鍵技術(shù)，在于績效模型的建立與理論依據(jù)。教育信息化績效主要是指區(qū)域教育信息化實踐成效和結(jié)果，著重體現(xiàn)區(qū)域教育信息化是否有效提升教育教學質(zhì)量，是否有助于促進學生的可持續(xù)發(fā)展，是否提高教師的教育技術(shù)應用能力等方面。以區(qū)域為單位組織信息化教學應用實踐，推動區(qū)域整體應用效益和效果提升。信息化教學從個別學校的實驗轉(zhuǎn)向成片、成區(qū)規(guī)?；|(zhì)量的提升、效益的提升，從關(guān)注技術(shù)教育應用的表面轉(zhuǎn)向各學科教學質(zhì)量和促進學生學習的實際提高。以區(qū)域為整體推進教育信息化應用，可以使教育投資、軟硬件建設(shè)、資源建設(shè)、師資建設(shè)等教育信息化工程中的關(guān)鍵要素得到合理的調(diào)配，從而推動整個地區(qū)教育教學改革的發(fā)展。在新的形勢下我們認為，區(qū)域教育信息化構(gòu)建要以教師和學生的發(fā)展為核心，這樣整個系統(tǒng)才能既能考慮到整體優(yōu)化和進化，又能考慮到易于設(shè)計和方便使用，從而最終能夠適應新形勢下人的發(fā)展需求；堅持以應用為核心彌合中堅種群和優(yōu)勢種群的優(yōu)勢與不足，在應用中將優(yōu)勢種群的能量逐漸轉(zhuǎn)化到中堅種群的發(fā)展上，在應用中更好地將人、技術(shù)、實踐與價值融合在教育活動中，逐漸形成以應用為核心的教育信息化價格觀。

4.努力培養(yǎng)高素質(zhì)的信息化人才隊伍。開展區(qū)域性教師教育技術(shù)能力與新課程網(wǎng)絡(luò)培訓。區(qū)域性教師教育技術(shù)能力與新課程網(wǎng)絡(luò)培訓的目標就是構(gòu)筑比較完善的教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)支撐體系，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學科教師教育技術(shù)能力達標，提升校長與教科研團隊的信息化素養(yǎng)與教育技術(shù)能力，促進專業(yè)人員和信息技術(shù)教師的發(fā)展。采用面授培訓和網(wǎng)絡(luò)培訓相結(jié)合、專家指導與行動研究相結(jié)合、理論培訓與教學實踐相結(jié)合、校本培訓和專題培訓相結(jié)合、普及培訓與個性培訓相結(jié)合的培訓方式，從教育理念、信息技術(shù)能力、教學設(shè)計、信息技術(shù)與課程整合的模式和方法等方面來強化中小學教師現(xiàn)代教育技術(shù)培訓。堅持以教師和學生的和諧發(fā)展為價值取向，彌合不同種群的優(yōu)勢與弱勢；以人本和應用為核心的教育信息生態(tài)系統(tǒng)重視教師和學生的和諧發(fā)展，各個種群之間的合理競爭和協(xié)調(diào)配置應以教師和學生的和諧發(fā)展為紐帶從而使整個信息生態(tài)系統(tǒng)始終處于一種穩(wěn)定和平衡的狀態(tài)。

現(xiàn)代信息化的發(fā)展很快，新思想、新觀念、新技術(shù)、新裝備、新應用層出不窮。因此，區(qū)域教育信息化建設(shè)必須密切注意信息技術(shù)發(fā)展的動態(tài)，在規(guī)劃和實施過程中堅持高起點、高要求、高標準，力求符合信息技術(shù)的發(fā)展方向，堅持需求推動，以應用促建設(shè)。同時，堅持技術(shù)的開放性和可擴充性，充分發(fā)揮已有投入的效益。