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淺談公路工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制

2012-08-15 00:43:07王家泉
關(guān)鍵詞:承包人工程師業(yè)主

王家泉

(六安公路橋梁工程有限公司,安徽六安 237000)

淺談公路工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制

王家泉

(六安公路橋梁工程有限公司,安徽六安 237000)

在工程建設(shè)的各個(gè)階段中,施工階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵,介紹了在公路施工階段,進(jìn)行造價(jià)控制的內(nèi)容、方法和注意事項(xiàng)。

公路工程;施工階段;造價(jià)控制

公路工程造價(jià)是建設(shè)一項(xiàng)公路工程其達(dá)到設(shè)計(jì)要求所花費(fèi)的全部費(fèi)用的總和,對(duì)公路工程造價(jià)的合理確定和有效控制貫穿于公路建設(shè)的各個(gè)階段。根據(jù)基本建設(shè)程序,公路工程造價(jià)控制是指工程準(zhǔn)備階段和工程實(shí)施階段的造價(jià)控制,具體包括對(duì)前期的預(yù)可投資估算與工可投資估算、設(shè)計(jì)階段的初步設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算、招投標(biāo)階段的標(biāo)底與投標(biāo)價(jià)、施工階段的結(jié)算價(jià)、竣工驗(yàn)收階段的竣工決算等階段的造價(jià)控制[1]175-176。建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)計(jì)算是相互銜接、由粗到細(xì)、由淺到深、由預(yù)期到實(shí)際、前者制約后者、后者修正和補(bǔ)充前者的發(fā)展過程。在施工過程中根據(jù)工程變更和市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)情況確定的結(jié)算價(jià)才是建設(shè)項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程的實(shí)際造價(jià)。因此在工程建設(shè)的各個(gè)階段中,施工階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵,這一階段既是前期各階段造價(jià)控制的具體實(shí)施和執(zhí)行,又是后期決算的基礎(chǔ)。

1 公路施工階段造價(jià)控制的內(nèi)容

施工階段的造價(jià)控制是通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)監(jiān)理(即費(fèi)用控制)來實(shí)現(xiàn)的。造價(jià)工程師按照招標(biāo)文件及合同協(xié)議書的規(guī)定,對(duì)承包人工程費(fèi)用的計(jì)算與支付進(jìn)行監(jiān)督和管理。工程費(fèi)用的控制直接關(guān)系著工程造價(jià)的高低和經(jīng)濟(jì)效益的好壞。支付、結(jié)算是工程費(fèi)用監(jiān)理的核心,也是造價(jià)工程師對(duì)整個(gè)工程監(jiān)理的根本任務(wù)。支付、結(jié)算過程,實(shí)際上是承包人進(jìn)行組織施工活動(dòng)的過程,也是監(jiān)理工程師進(jìn)行“三控二管一協(xié)調(diào)”對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)理的過程。

通過造價(jià)工程師的造價(jià)監(jiān)理,可以促使業(yè)主和承包人嚴(yán)格遵守施工合同。在施工過程中,如果承包人的施工工藝不符合技術(shù)規(guī)范的要求,監(jiān)理工程師可要求其自費(fèi)進(jìn)行改正;如果原材料不合格,監(jiān)理工程師就可以對(duì)材料拒絕驗(yàn)收;如果工程質(zhì)量不符合要求,監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師將不予計(jì)量、支付,并要求承包人設(shè)法達(dá)到要求;如果承包人不執(zhí)行,則將受到罰款和驅(qū)逐;如果承包人進(jìn)度落后,將受到拖期違約、賠償業(yè)主損失的懲罰;如果進(jìn)度嚴(yán)重滯后,影響工程全局,則監(jiān)理工程師還可提請(qǐng)業(yè)主驅(qū)逐承包人。當(dāng)業(yè)主不能按時(shí)支付工程款時(shí),造價(jià)工程師就必須維護(hù)承包人的利益,促使業(yè)主負(fù)責(zé)支付超期付款的利息作為違約的賠款。從而,促使各方嚴(yán)格履行自己的權(quán)利和義務(wù)。在執(zhí)行合同中,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性,提高管理水平[2]29-31。

通過造價(jià)工程師的造價(jià)監(jiān)理可以強(qiáng)化監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師的監(jiān)督作用。工程費(fèi)用的計(jì)劃量、支付、結(jié)算都要經(jīng)過監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師的審查和簽認(rèn)。從支付申請(qǐng)到開出支付證書,每一筆費(fèi)用都必須嚴(yán)格地按照招標(biāo)文件和合同協(xié)議書進(jìn)行審查,特別是變更、索賠、調(diào)價(jià)等要特別注意與有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí),施工過程中的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都應(yīng)在監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師的監(jiān)督、控制之下,從而科學(xué)、公正地調(diào)解糾紛,有效地監(jiān)督業(yè)主和承包人嚴(yán)格按合同執(zhí)行[3]。

通過造價(jià)工程師的造價(jià)監(jiān)理能夠掌握工程費(fèi)用的動(dòng)態(tài)信息。施工過程中,每一筆費(fèi)用的發(fā)生都必須通過支付、結(jié)算的形式履行合同協(xié)議書,雙方簽訂的合同協(xié)議書僅僅是一個(gè)大約估算值,特別是工程數(shù)量必須按實(shí)計(jì)量才能進(jìn)行支付結(jié)算。支付必須保持公平合理的原則,造價(jià)工程師一方面要站在公平的立場(chǎng)上,另一方面應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)承包人的施工活動(dòng),認(rèn)真負(fù)責(zé)和正確地確定應(yīng)支付的工程費(fèi)用。通過支付結(jié)算分析資金的流動(dòng)計(jì)劃完成情況,工程計(jì)劃執(zhí)行中存在的問題,將這些動(dòng)態(tài)信息及時(shí)傳遞給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),使施工活動(dòng)能夠正常進(jìn)行,有問題及時(shí)糾正,以達(dá)到預(yù)期的目的。

2 公路施工階段造價(jià)控制的方法

2.1 事前控制

事前控制是防止工程造價(jià)超出合同價(jià)或防止工程變更后工程造價(jià)超出批準(zhǔn)工程預(yù)算額的措施。

(1)造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)設(shè)汁文件和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)資料復(fù)核全部工程的工程量。除復(fù)核全部工程計(jì)算造價(jià)控制目標(biāo)值外,還應(yīng)按項(xiàng)目及其階段進(jìn)度(如年、季)計(jì)劃目標(biāo)確定其造價(jià)控制分目標(biāo)值,以進(jìn)行階段性費(fèi)用支付校核;核對(duì)合同文件的各組成部分中關(guān)于工程計(jì)量與支付規(guī)定的一致性和有效性,正確按合同規(guī)定的工程范圍、內(nèi)容、方法、支付單價(jià)辦理計(jì)量與支付,避免重復(fù)支付;分析工程量清單中單價(jià)構(gòu)成,確定工程變更方案;掌握工程進(jìn)展?fàn)顟B(tài),在工程開始前或施工中預(yù)測(cè)或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或正在影響工程進(jìn)展的因素,及時(shí)通知業(yè)主或承包人采取措施,避免停工、返工、索賠等情況發(fā)生,如提示業(yè)主提供施工用地、籌措資金、變更設(shè)計(jì)等。

(2)規(guī)范工程計(jì)量與費(fèi)用支付的管理,提高工作效益,保證工作質(zhì)量,制訂有關(guān)造價(jià)控制工作制度、辦法、細(xì)則等。如計(jì)量支付工作程序、常規(guī)支付表式、計(jì)量支付臺(tái)帳,索賠程序等[4]。

(3)在開工前仔細(xì)審核承包人的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案,使工程建設(shè)進(jìn)度均衡安排,資金流動(dòng)合理,施工方案切實(shí)可行。

2.2 跟蹤控制(事中控制)

跟蹤控制是對(duì)施工過程中影響工程費(fèi)用的施工活動(dòng)的監(jiān)理與控制。主要采用對(duì)符合工程合同要求的已完工程及時(shí)計(jì)量。準(zhǔn)確掌握和記錄對(duì)工程費(fèi)用有影響因素的變化情況。如工程地質(zhì)條件、取土場(chǎng)土質(zhì)、運(yùn)距的變化,實(shí)際地形、地物與設(shè)計(jì)圖紙的差異和承包人原因的停工等對(duì)工程正常進(jìn)行的影響。對(duì)投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,定期或不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用分析,收集、匯總費(fèi)用支出額的實(shí)際值,與投資控制目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,并提出控制工程費(fèi)用的方案和措施,保證投資控制目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。定期向有關(guān)各方報(bào)告工程投資動(dòng)態(tài)情況[5]。

2.3 事后控制

事后控制是在對(duì)已完工程計(jì)量與支付、實(shí)際完成工程費(fèi)用與計(jì)劃工程量、合同價(jià)的對(duì)比分析和情況反饋,以對(duì)工程實(shí)施指導(dǎo)和調(diào)控。主要根據(jù)實(shí)際完成工程的費(fèi)用與合同規(guī)定的差異及原因,分析或糾正合同理解和執(zhí)行中存在的偏差。按施工階段或工程項(xiàng)目復(fù)核工程量,分析工程繼續(xù)進(jìn)行時(shí),實(shí)際完成工程的費(fèi)用與合同規(guī)定的差異進(jìn)一步擴(kuò)大的可能性,及其對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制的影響,并報(bào)告業(yè)主。分析上述差異對(duì)合同的執(zhí)行和承包人履約能力的影響[6]。

3 公路施工階段實(shí)施造價(jià)控制中的注意事項(xiàng)

3.1 合同

實(shí)施造價(jià)控制必須以質(zhì)量管理為基礎(chǔ),嚴(yán)格按合同控制,加強(qiáng)合同管理,約束業(yè)主與承包人行為。工程建設(shè)項(xiàng)目的各類合同是建設(shè)活動(dòng)中科學(xué)管理的重要手段,是貫穿于工程項(xiàng)目全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性文件,合同編制的好壞直接影響到工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。

3.2 變更的確定

變更造價(jià)直接涉及到業(yè)主和承包人的切身利益,變更的數(shù)量和單價(jià)往往是各方注意的焦點(diǎn)。造價(jià)工程師應(yīng)嚴(yán)格控制施工變更,合理確定變更單價(jià)。施工變更應(yīng)進(jìn)行造價(jià)增減分析。通過工程變更的定價(jià)方法,根據(jù)不同原因參照合同清單中的相似細(xì)目單價(jià)或補(bǔ)充新的合理單價(jià)的方法,以合理有效地控制工程造價(jià)。

3.3 索賠的處理

正確處理好索賠費(fèi)用,注重索賠證據(jù)的收集,主要如下:

(1)進(jìn)度計(jì)劃與具體的進(jìn)度安排及變更索賠文件。

(2)氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告。

(3)國家法律規(guī)范及市場(chǎng)行情有關(guān)資料等。

4 結(jié)語

公路施工階段的造價(jià)控制對(duì)工程的順利實(shí)施起著重要作用,制約著工程的質(zhì)量和進(jìn)度,影響公路投資效益的實(shí)現(xiàn)。因此,要加強(qiáng)公路施工階段的造價(jià)控制工作,通過造價(jià)控制,取得質(zhì)量、進(jìn)度、效益的統(tǒng)一。

[1]胡梅.建設(shè)工程造價(jià)管理[J].工程與建設(shè),2006,20(2).

[2]董士波.工程造價(jià)管理[J].建筑經(jīng)濟(jì),2001(6).

[3]許煥興.土建工程造價(jià)(工程量清單與基礎(chǔ)定額)[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005.

[4]王秀燕,李錦華.工程招投標(biāo)與合同管理[M].北京:中國機(jī)械工業(yè)出版社,2009.

[5]尹貽林.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制:第3版[M].北京:中國計(jì)劃出版社,2003.

[6]龔維麗.工程造價(jià)的確定與控制:第2版[M].北京:中國計(jì)劃出版社,2001.

U415.13

A

1671-8275(2012)03-0113-02

2012-02-21

王家泉(1975-),男,安徽六安人,六安公路橋梁工程有限公司工程師。研究方向:工程技術(shù)與管理。

文 月

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