劉潔婷

（紅河學院思想政治理論教研部，云南 蒙自 661100）

少數(shù)民族貧困地區(qū)基礎教育發(fā)展的思考
——以云南金平縣者米鄉(xiāng)為例

劉潔婷

（紅河學院思想政治理論教研部，云南 蒙自 661100）

基礎教育是全面建設小康社會的基礎，與全國基礎教育發(fā)展的平均水平相比，云南少數(shù)民族貧困地區(qū)基礎教育的發(fā)展還遠遠落后.教育貧困是制約云南邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧的重要因素.本文以云南金平縣者米鄉(xiāng)為例，分析了該地區(qū)基礎教育發(fā)展落后的主要原因在于少數(shù)民族群眾對教育的認識及其價值觀念存在誤區(qū)，并提出了解決金平縣者米鄉(xiāng)基礎教育發(fā)展困境的對策.

貧困；基礎教育；云南金平

百年大計，教育為本.基礎教育，是指人們生存、生活和發(fā)展的基本知識和能力的教育，包括家庭教育、中小學校教育和必要的社會生活知識教育等是教育的重要組成部分.發(fā)展基礎教育，是全面建設小康社會的基礎.20世紀末，我國普及九年義務教育的地區(qū)人口覆蓋率達到85%以上，青壯年文盲率降至5%以下.但與全國平均水平相比，云南少數(shù)民族貧困地區(qū)的基礎教育還遠遠落后.特別是少數(shù)民族貧困地區(qū)基礎教育發(fā)展的好壞，直接影響到這些地區(qū)的脫貧進程，影響到經濟社會發(fā)展的全局目標能否實現(xiàn).

1 金平縣者米鄉(xiāng)基礎教育發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 金平縣者米鄉(xiāng)的基礎教育發(fā)展的經濟背景

金平苗族瑤族傣族自治縣（以下簡稱金平縣）位于云南省東南部，是集邊疆、山區(qū)、多民族、貧困、原戰(zhàn)區(qū)為一體的國家扶貧開發(fā)重點縣，在全縣32.1萬人口中年收人在825元以下的貧困人口有21萬，還有近8萬人沒有解決溫飽.者米拉祜族鄉(xiāng)（以下簡稱者米鄉(xiāng)）是金平縣最貧困的7個扶貧攻堅鄉(xiāng)之一，全鄉(xiāng)均為山區(qū)，世居民族有拉祜族、哈尼族、苗族、瑤族、傣族、壯族.者米鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地者米街距金平縣城99公里，地域面積375.85平方公里，東鄰勐拉鄉(xiāng)，西連綠春縣坪河鄉(xiāng)，北與老集寨鄉(xiāng)隔河相望，南與越南萊州省勐德縣接壤，國境線長85公里.者米鄉(xiāng)屬于少數(shù)民族特困鄉(xiāng)，貧困程度深，思想落后，發(fā)展意識較低.2009年，金平縣者米鄉(xiāng)，農民人均純收入僅為1087元，人均有糧428公斤.2010年人均純收入1162元,人均有糧437公斤.

1.2 金平縣者米鄉(xiāng)的基礎教育發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，金平縣者米鄉(xiāng)現(xiàn)有中學一所，專任教師是47人，毛入學率是96.1%，鞏固率是98%；小學37所，專任教師是86人，毛入學率是99.09%，鞏固率是99.38%.金平縣者米鄉(xiāng)進一步落實“兩免一補”政策，建立控輟保學長效機制，鞏固現(xiàn)有“兩基”成果，推進實驗教學和素質教育，鞏固教育綜合成果，全力做好“普實”工作，積極采取政府行為與學校一起動員流失生返校就讀的措施，加強基礎設施建設，改善教學環(huán)境，完成了中學學生宿舍樓和食堂門、窗48道（扇）:其中門32道，窗8扇、玻璃20.7平方米、修繕下水道50米、電燈25盞、線路開關38個、球場平整50平方米、墻壁粉刷126.5平方米，修建頂青完小圍墻20平方米；建蓋常新寨小學137.83平方米.另外，社會力量加大對金平縣者米鄉(xiāng)貧困學生的資助力度.金平縣者米鄉(xiāng)得到州級機關、上海志愿者等單位和個人的資助，累計資助學生42名，資金10400元;其中小學生21名，資金5400元，中學生21名，資金5000元.

1.3 金平縣者米鄉(xiāng)的基礎教育發(fā)展存在的困境

自教育部啟動并實施了國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃，即計劃到2007年全國各地包括云南少數(shù)民族貧困地區(qū)均要基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲以來，金平縣者米鄉(xiāng)基礎教育發(fā)展的外部環(huán)境得到了很大的改善.盡管如此，金平縣者米鄉(xiāng)的基礎教育的形勢仍然不容樂觀，學生輟學和流失的現(xiàn)象還很普遍.學生輟學和流失的原因，有的是因為家庭經濟的貧困，無力支付教育的支出，這類學生的返校率較高；有的則是因為家庭經濟很富裕，認為讀書無用，這類學生的返校率就很低了.由此，我們可以發(fā)現(xiàn)者米鄉(xiāng)的基礎教育的發(fā)展出現(xiàn)了一個困境，即政府和社會對基礎教育的投入很多，而個體接受教育的熱情卻很低，個體正是因為生活富裕了，所以不愿接受教育.對于這個困境，我們不得不進行反思.既然經濟的貧困必然會導致教育的落后，那么，經濟的發(fā)展是否一定會帶來教育的發(fā)展呢？我們應該怎樣去促進金平縣者米鄉(xiāng)基礎教育的發(fā)展呢？我們要對這些問題作出回答，就不得不對基礎教育發(fā)展存在的困境進行研究.

2 金平縣者米鄉(xiāng)基礎教育發(fā)展困境的原因分析

就金平縣者米鄉(xiāng)而言，經濟貧困是其基礎教育發(fā)展的瓶頸，因此需要來自政府和社會方面的幫助.雖然教育部“兩基”攻堅計劃的實施解決了金平縣者米鄉(xiāng)基礎教育發(fā)展的瓶頸問題，但是，在外部因素具備的條件下，內在因素也必須發(fā)揮作用，只有這樣金平縣者米鄉(xiāng)的基礎教育才能獲得長足的發(fā)展.金平縣者米鄉(xiāng)的基礎教育發(fā)展的內在因素方面，是其基礎教育發(fā)展遭遇困境的主要原因.

2.1 人們忽視了教育在促進人力資源開發(fā)、促進經濟發(fā)展方面的重要作用

從經濟學的角度看，貧困是因為經濟收入不足而不能達到最低生活水平或社會可接受的生活標準的狀況.但是，貧困不只是純經濟現(xiàn)象，而是自然條件、社會環(huán)境、經濟發(fā)展、教育文化和人口狀況等多方面綜合反映和互動的結果.[1]長期以來，人們一直認為經濟落后，則教育必然落后，從而忽視了教育在促進人力資源開發(fā)，進而促進經濟發(fā)展方面的重要作用.事實上，經濟和教育互為因果關系，教育在反貧困中的作用越來越大，它是緩解和消除貧困現(xiàn)象的基礎、關鍵工具和載體.從長遠來看，發(fā)展基礎教育是提高勞動者素質的基本途徑.貧困民族地區(qū)通過發(fā)展基礎教育，開發(fā)人力資源來實現(xiàn)該地區(qū)的脫貧致富，是新時期開發(fā)式扶貧的重要內容.金平縣者米鄉(xiāng)是一個經濟極度貧困的地區(qū)，要實現(xiàn)該地區(qū)的脫貧，基礎教育是關鍵.正如我們經常所說的“治窮先治愚，治愚先興教”.馬克思在《剩余價值理論》中指出教育會生產勞動能力，揭示了教育在社會再生產體系中的重要作用，指明了教育與經濟的連接點即為勞動力的再生產.在現(xiàn)代經濟和現(xiàn)代教育的背景下，教育已經成為勞動力培養(yǎng)的基本途徑.對于金平縣者米鄉(xiāng)這樣的貧困地區(qū)，只有發(fā)展基礎教育，切實提高金平縣者米鄉(xiāng)人口的科學文化素質，才能阻斷貧困與愚昧之間的惡性循環(huán).

2.2 學生家長的教育觀念淡薄

由于教育普及率低，金平縣者米鄉(xiāng)勞動力的整體素質較低.大多數(shù)人認為現(xiàn)實即是未來，“種田的人讀書無大用”.由于文化素質和教育水平的制約，大多數(shù)家長對教育極不重視，他們認為讀書無用，讀書還不如干活掙錢，許多家長認為“現(xiàn)在培養(yǎng)孩子，只要能認識幾個字兒就可以了，多學沒有用，就連大學生畢業(yè)后都得自謀職業(yè)，倒不如讓孩子早點干活，早點掙錢來得劃算”.在家長這種淡薄的教育觀念的影響下，大量的孩子不想再繼續(xù)讀書，喪失了讀書的進取心，從而嚴重阻礙了該地區(qū)基礎教育的發(fā)展.

2.3 學生的教育期望低.

貧困地區(qū)教育發(fā)展有一個獨特現(xiàn)象，即經濟發(fā)展水平或家庭收入雖然是教育發(fā)展的一個基礎條件，但并不是一個必要條件.在貧困地區(qū)，許多學生的家庭經濟狀況并不十分樂觀，但卻能獲得很好的學業(yè)成績.[2]究其原因，這與受教育者的教育期望有很大的關系.金平縣者米鄉(xiāng)很多家庭富裕的學生輟學，就是因為對教育的期望值不高，學習興趣不濃，信心不足，只圖眼前的實惠，需求層次低.他們認為即使不讀書，每天去割橡膠，生活已經過得比別人好，沒有必要去讀書.他們一旦對教育失去信心，即使有再好的教學條件，也不能對這些學生產生吸引力.

3 解決金平縣者米鄉(xiāng)基礎教育發(fā)展困境的對策

內因是事物變化發(fā)展的根本原因.我們只有從影響金平縣者米鄉(xiāng)基礎教育發(fā)展的內在因素著手，才能從根本上促進該地區(qū)基礎教育的發(fā)展.為此，我們要從以下方面入手來促進金平縣者米鄉(xiāng)基礎教育的發(fā)展.

3.1 改變學生家長的教育思想觀念

教育思想觀念是人們對教育這一客觀事物的主觀反映或者基本的看法.目前，學生家長的教育思想觀念普遍受到教育投資回報的影響.從現(xiàn)實背景上說，我國存在著個體教育投入與其經濟收益不平衡的現(xiàn)象，家長與孩子都認為上學的機會成本高.這是因為貧困地區(qū)農業(yè)生產力極低，生產手段落后，生產的主要動力仍為人畜力，再加上食品結構單一，糧食消費量大，所以增加人手(而不是依靠增加科技手段)，充分利用有限的自然條件，便成為解決一家人吃飯問題的關鍵所在.這一現(xiàn)象影響到了學生家長對教育的態(tài)度和行為，尤其是在當前嚴峻的就業(yè)形勢下，貧困地區(qū)學生家長更是認為對教育的投入“不劃算”，教育的投資與回報不成比例.面對這一問題，金平縣者米鄉(xiāng)應把基礎教育和職業(yè)技術教育結合起來.職業(yè)技術教育是教育轉化為生產力臨界點上的教育，它是各類教育中同經濟發(fā)展關系最直接、最密切的，它能迅速提高勞動者的職業(yè)技能.[3]金平縣者米鄉(xiāng)應該利用扶貧資金去鼓勵和扶持那些接受過良好正規(guī)教育的勞動者學習和應用較為先進的農業(yè)實用技術，以促使他們盡快富裕起來，起到一定的示范作用，這樣才能在金平縣者米鄉(xiāng)創(chuàng)造出人人重視基礎教育的氛圍.

3.2 提高學生的教育期望

就社會和個體而言，教育的目的是為了獲得人們未來領域中的生產力存量，包括自我就業(yè)能力、家庭經濟活動方式、消費滿足程度和以及未來的收入水平.金平縣者米鄉(xiāng)的勞動力生產水平較低，對勞動力的文化素質的要求也很低，因此他們只要投入勞動力，就能獲得一定的農業(yè)產出.在這種情況下，該地區(qū)的人們在心理上早已習慣了祖輩們落后的生產生活方式和較低的生活水平和消費方式，并不注重追求自己未來生活質量的改善.長期的經濟貧困和政府以往的“輸血式”扶貧，使這些地區(qū)的人錯誤地認為“有錢就有一切”.沒有了改變自己生活的期望，自然就沒有通過接受教育改變自身的動機，學生的教育期望也就很低.所以，金平縣者米鄉(xiāng)基礎教育的發(fā)展必須提高學生對教育的期望.對提高學生的教育期望而言，學校和教師具有義不容辭的責任.學校是學生社會化的重要場所，是學生接受正規(guī)教育，改變傳統(tǒng)價值觀，感受現(xiàn)代文明，樹立自信心的地方.教師是學生了解外部世界的引路人.教師通過教學，能夠使學生看到自己的未來，讓學生明白知識改變命運的真理，摒棄生活中的短視行為，產生改變現(xiàn)狀的強烈渴求，培養(yǎng)積極的價值觀，提高對教育的期望.

3.3 積極開展勤工儉學

家庭經濟的貧困，是導致邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)學生輟學的重要原因.勤工儉學是符合邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)實際的一種行之有效的方法.學校通過建立生產實習勞動的基地，使學生在學到文化知識的同時，又學到一技之長.金平縣者米鄉(xiāng)應當充分運用自身豐富的資源優(yōu)勢，通過學校的勤工儉學培養(yǎng)出能促進本地區(qū)脫貧致富的優(yōu)秀人才.學校也應當通過勤工儉學來增強自身的吸引力，使教育與經濟的發(fā)展、人力資源的開發(fā)一體化.

4 結語

貧困人口受教育的目的就在于通過掌握知識技能和能力的過程，并在這一過程獲得自尊和自信，從而獲得選擇生活道路的權利，獲得參與社會即影響社會發(fā)展過程和社會改革的能力和權利.[4]教育貧困是制約云南邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧的重要因素，其貧困人口缺少的不只是物質生活條件，更重要的是他們缺少追求所期望的目標和有效應對困難的生活環(huán)境所需要的知識、技能、方法和態(tài)度.事物的發(fā)展是內因和外因共同作用的結果，外因必須通內因發(fā)揮作用.金平縣者米鄉(xiāng)基礎教育的發(fā)展除了需要來自政府與社會的大力援助外，貧困的少數(shù)民族群眾自身對教育的態(tài)度和價值觀念也是不能忽視的因素.貧困的少數(shù)民族群眾應當樹立教育反貧困的觀念和知識改變命運的教育期望，通過教育獲得自尊、自信和自強，使教育真正發(fā)揮在消除貧困中的作用

[1]曾天山.向貧困和愚昧宣戰(zhàn)——中國貧困地區(qū)教育發(fā)展的經驗和對策[M].廣西教育出版社,1998.

[2]安雪慧.教育期望、社會資本與貧困地區(qū)教育發(fā)展[J].教育與經濟,2005(4).

[3]陸杰華.人力資源開發(fā)與緩解貧困[M].北京:中國人口出版社,1999.

[4]藍建.教育是緩解和消除貧困現(xiàn)象的基礎、關鍵工具和載體——論全面建設小康社會中的貧困人口的教育問題[J].西南教育論叢,2005年.

On the Development of the Basic Education in the Poverty-stricken Ethnic Minority Areas——Zhemi Village of Jinping County in Yunnan as an Example

LIU Jie-ting
(Research Department of Ideological and Political Theory, Honghe University,Mengzi 661100,China)

The Basic education is the foundation for building a prosperous society. Compared with the national average level of the basic education, the basic education in poor areas of Yunnan minority's development is still far behind.Educational poverty is an important factor that hinders poverty alleviation in poor areas of Yunnan's ethnic minorities. This paper put Zhemi village of Jinping County in Yunnan as example, and analyzed the main reasons of basic education’s falling behind are the minority people's misunderstanding of educational know ledge and values ,then proposed the solutions out of the plight of the basic education development in Zhemi village of Jinping County in Yunnan.

poverty; the basic education; Jinping

G62

A

1008-9128（2012）02-109-03

2011-10-28

劉潔婷（1979— ），女，碩士，講師.研究方向:民族理論和民族問題.

[責任編輯 姜仁達]