文/尹曉菲 李向暉

（河北金融學院 河北·保定）

一、中外合作辦學概況與就業(yè)問題

中外合作辦學緣起于上世紀八十年代，在我國已有30年的發(fā)展歷程。按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》的規(guī)定：中外合作辦學通常是指外國教育機構(gòu)同中國教育機構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦的以中國公民為主要招生對象的教育機構(gòu)，目前所稱的中外合作辦學一般是指國家鼓勵的在高等教育、職業(yè)教育領域開展的中外合作辦學。我國大力發(fā)展中外合作辦學主要是為滿足全球化背景下社會經(jīng)濟發(fā)展對高層次人才的需求，并為解決我國高等教育大眾化發(fā)展趨勢下的教育資源短缺問題，從國外引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。大概經(jīng)歷了三個階段：起始階段、停滯階段、規(guī)范發(fā)展階段。起始階段為改革開放初期至上個世紀八十年代中期。早在1978年改革開放之初，我國就開始探索各種形式的中外合作辦學活動，從1980年起先后與美、日、德、法、英、加拿大等國和香港地區(qū)的教育機構(gòu)、個人進行了多種形式的合作辦學。停滯階段是20世紀八十年代末期到九十年代前期。隨著我國中外合作辦學項目發(fā)展的增多，出現(xiàn)了諸多問題，由此引發(fā)了因教育輸入對我國教育安全的討論，加上當時的政治環(huán)境影響，我國的中外合作辦學項目一度陷入了停滯。此后，原國家教委展開了廣泛的調(diào)研，并于1993年出臺了第一個規(guī)范中外合作辦學的文件《關于境外機構(gòu)的個人來華合作辦學問題的通知》。此后，我國中外合作辦學逐漸進入規(guī)范發(fā)展的階段。原國家教委于1995年1月26日正式頒布實施《中外合作辦學暫行規(guī)定》，中外合作辦學得以迅速發(fā)展。1996年1月，國務院學位辦又下發(fā)了《關于加強中外合作辦學活動中學位授予管理的通知》來規(guī)范辦學行為。2003年9月《中外合作辦學條例》之后，中外合作辦學按新條例的要求和規(guī)范進行發(fā)展，合作辦學的層次逐步向高層次發(fā)展。根據(jù)教育部2010年發(fā)布本科教育中外合作辦學機構(gòu)與項目名單，目前我國本科以上層次的合作辦學共有合作辦學機構(gòu)30個，合作辦學項目350個，覆蓋了21個省、直轄市、自治區(qū)，形成了一支具有活力和生機的新型教育力量，“中外合作辦學正逐漸成為我國教育對外交流與合作的一種新形式，成為加快培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)急需的各類人才的新途徑?！?/p>

可以看出，隨著我國中外合作辦學規(guī)模的不斷擴大，合作辦學的在校人數(shù)不斷增加。目前我國對規(guī)范中外合作辦學的政策法規(guī)已相對完備，而合作辦學具體的實施過程中尚有許多操作問題需解決，如教學管理、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)方案、學生管理工作等，尤其是合作辦學的畢業(yè)生就業(yè)問題更是未引起足夠重視。畢業(yè)生就業(yè)的好壞直接反映出了合作辦學人才培養(yǎng)的質(zhì)量是不是適應了社會主義現(xiàn)代化建設的要求，以此為基點進一步對合作辦學的發(fā)展展開討論，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源支持。

二、中外合作辦學畢業(yè)生就業(yè)的特殊性

我國高等教育大眾化背景下，大學生就業(yè)難成為一個普遍問題，諸多學者對此進行了廣泛探討研究。而中外合作辦學的畢業(yè)生作為大學生的一個特殊群體，其就業(yè)存在著一定的特殊性。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，中外合作辦學畢業(yè)生就業(yè)情況良好。如，2006年鄭州大學西亞斯國際學院本科和專科畢業(yè)生的就業(yè)率分別為98.87%和99.20%；2002年7月成立的河北科技師范學院歐美學院，畢業(yè)生一次就業(yè)率始終保持在90%以上；2002年開始招生的山西財經(jīng)大學中德學院，第一屆畢業(yè)生就業(yè)率達95%。而在筆者看來，中外合作辦學的畢業(yè)生就業(yè)情況未必如此樂觀，必須認識到合作辦學畢業(yè)生就業(yè)的特殊性，才能進一步做好就業(yè)工作，從而促進合作辦學的發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的人力資源和智力支持。

1、人才培養(yǎng)目標的特殊性。在我國，合作辦學的人才培養(yǎng)要求不同于普通高等院校，中外合作辦學的核心是引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，吸收國外先進的辦學理念、教學管理經(jīng)驗、辦學模式和辦學機制，通常都是培養(yǎng)具有國際交往能力、熟悉國際規(guī)則的運作，同時又了解各國國情、文化和法律的人才。隨著我國經(jīng)濟與社會的高速發(fā)展，各類行業(yè)國際化程度日漸增高，對人才需求不僅僅要求是單一的懂外語的人，還要求具備一定的專業(yè)素質(zhì)。這樣的人才培養(yǎng)目標恰恰切合當前經(jīng)濟與社會發(fā)展要求的需要。

2、人才培養(yǎng)質(zhì)量的特殊性。雖然近年來我國明確把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，但教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例仍不到3%，大大低于發(fā)展中國家4%的平均水平。在我國合作辦學能蓬勃發(fā)展一個重要動因就是經(jīng)濟利益的驅(qū)動，如一把雙刃劍，合作辦學在彌補我國教育資源短缺的同時，也因經(jīng)濟因素導致合作辦學收費高，入學條件卻相對放寬，給合作辦學的人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證帶來壓力。目前，我國合作辦學普遍還存在以下問題：合作層次偏低、學生教育與管理體制不健全，監(jiān)管力度不夠。多數(shù)合作辦學項目的畢業(yè)生未能達到人才培養(yǎng)目標的要求，而由此引發(fā)了人才培養(yǎng)與就業(yè)市場需求不匹配而給合作辦學畢業(yè)生就業(yè)帶來問題。

3、出國留學目標的特殊性。目前，國內(nèi)的合作辦學中方都把出國深造作為人才培養(yǎng)的一個主要方向。毫無疑問，在合作辦學的框架下出國留學是正常的辦學模式，也有利于培養(yǎng)優(yōu)秀人才。但從長遠的人才發(fā)展戰(zhàn)略來看，如果我們引進的教育資源不能在國內(nèi)完成人才培養(yǎng)的目標，無疑是教育資本重復投入和浪費。所以，合作辦學更應該把畢業(yè)生的國內(nèi)就業(yè)作為首要的目標，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源保證。

三、中外合作辦學畢業(yè)生就業(yè)工作基本思路

中外合作辦學蓬勃發(fā)展，在校生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，尤其是近幾年“海龜變海帶”說法的流傳，社會對留學與合作辦學的質(zhì)疑越來越多。中外合作辦學的畢業(yè)生就業(yè)問題逐漸顯現(xiàn)出來，應引起足夠的重視。筆者認為，中外合作辦學畢業(yè)生就業(yè)工作應圍繞其特殊性做好以下幾方面：

1、以企業(yè)社會需求為導向，調(diào)整中外合作辦學的辦學專業(yè)和人才培養(yǎng)方案，合作辦學應堅持應用型人才的培養(yǎng)方向。由于我國目前的高等教育模式與社會需求在許多方面不匹配，很多中外合作辦學機構(gòu)在整個高等教育辦學體系中還處于盲目辦學的狀態(tài)，專業(yè)設置和在教學理念上未能有效地圍繞市場來調(diào)適，沒有找好專業(yè)設置和人才培養(yǎng)與市場的結(jié)合點，導致了就業(yè)市場與實際需求的偏離，最終造成畢業(yè)生就業(yè)困難。因此，做好合作辦學畢業(yè)生就業(yè)工作的起點，可以從引入涉外企業(yè)參與人才培養(yǎng)，構(gòu)建應用型人才培養(yǎng)模式做起。

2、切實提高中外合作辦學人才培養(yǎng)的質(zhì)量，加強合作辦學的審批和監(jiān)管。把人才培養(yǎng)的質(zhì)量提升作為硬實力來推動畢業(yè)生的就業(yè)工作。就現(xiàn)狀來看，需提高合作辦學準入門檻，提高合作辦學層次。要做好長遠的學科發(fā)展規(guī)劃，以充分整合雙方的優(yōu)質(zhì)資源，避免低水平的重復設置。不因經(jīng)濟利益驅(qū)動盲目開設合作辦學項目，回歸人才培養(yǎng)的根本是合作辦學必須堅持的原則，也是長遠做好合作辦學就業(yè)工作的根本所在。

3、把中外合作辦學畢業(yè)生國內(nèi)就業(yè)工作提到一個新的高度。中外合作辦學機構(gòu)和項目的領導要保持清醒的頭腦，認識到畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和嚴峻性，把國內(nèi)就業(yè)工作放在與招生工作同等重要的位置，責成專人負責此項工作，努力提高畢業(yè)生的就業(yè)率，為中外合作辦學的長遠發(fā)展奠定良好的基礎。

四、小結(jié)

中外合作辦學畢業(yè)生的就業(yè)問題，不僅是一個就業(yè)問題，也是一個教育問題，更是一個我國人才發(fā)展戰(zhàn)略的問題。中外合作辦學究竟能不能培養(yǎng)出優(yōu)秀人才，為社會主義現(xiàn)代化建設添磚加瓦，需要從戰(zhàn)略的角度綜合考慮，把中外合作辦學的人才培養(yǎng)，納入到全國人力資源開發(fā)的軌道上來。

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