近年來,四川省雅安市抓住一號(hào)文件和中央、省委水利工作會(huì)議給予的政策機(jī)遇,圍繞“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”實(shí)施“全域灌溉”強(qiáng)化“興水保糧”等一系列核心目標(biāo),立足實(shí)際,調(diào)整思路、增添措施、深化改革,該市農(nóng)田水利基本建設(shè)和發(fā)展取得了重大突破。
雅安市現(xiàn)有各類水利設(shè)施4289處,其中中型水利僅1處,灌面3.93萬hm2,僅占耕地的39.34%;水資源開發(fā)利用率僅為8.5%。為改善水利基礎(chǔ)薄弱狀況,市委、市政府以突出抓好骨干水利、延伸好“最后一公里”包括實(shí)施飲水安全為重點(diǎn),力爭五年內(nèi)新增引蓄提水1.5億m3,新增有效灌面1萬hm2以上,使“全域灌溉”水平提高25個(gè)百分點(diǎn)以上,并相應(yīng)解決48.71萬人的飲水安全。一是強(qiáng)力推進(jìn)骨干水利項(xiàng)目。該市九龍水庫及銅頭引水工程是今年全省確定的“2+10”重點(diǎn)骨干項(xiàng)目,目前已啟動(dòng)實(shí)施。此外,在建中型水庫永定橋水利樞紐已完成年度投資1.9億元,占計(jì)劃的146%。此3處骨干水利建成后,將新增蓄引提水1.37億m3,新增有效灌面1.16萬hm2,從而解決漢源、蘆山、天全、雨城等4縣(區(qū))靠天吃飯的局面,相應(yīng)地為22.44萬農(nóng)村人口和漢源新城6萬城區(qū)人口提供水源保障;二是不放松小型水利項(xiàng)目。該市的名山縣、漢源縣已完成2011年中央小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè),滎經(jīng)縣已完成“五小水利”相應(yīng)階段治理任務(wù)??尚略鲇行Ч嗝?126.67hm2,恢復(fù)改善灌面5993.33hm2;三是注重水利民生質(zhì)量的改善。日前,已完成飲水安全項(xiàng)目投資6000萬元,解決了2.53萬人的農(nóng)村飲水不安全問題,占年計(jì)劃的109%。同時(shí),設(shè)計(jì)日供水4.5萬t、供水人口30萬人的雅安市區(qū)第二水源工程已正式開工建設(shè);四是保障措施更加到位。雅安市委、市政府近一年所召開的水利工作專題會(huì)、農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)平均每月達(dá)一到兩次。市委書記徐孟加親自主持研究、部署水利發(fā)展,2012年以來,先后作出了3次專題批示、2次專題講話。另一方面,市委、市政府將水利改革和發(fā)展納入市級(jí)相關(guān)職能部門、縣區(qū)重點(diǎn)績效考核內(nèi)容。把加快水利建設(shè)、改革、發(fā)展細(xì)化至67項(xiàng)任務(wù),逐條明確了責(zé)任單位、協(xié)同部門。2011年9月以來,水利工程完成投資5.88億元,占計(jì)劃的105%,同比增長23%。市縣財(cái)政投入1.1億元,同比增長達(dá)一倍。市財(cái)政已計(jì)提土地收益1500萬元用于水利發(fā)展,同時(shí)還計(jì)提水利基金160萬元。尤其是:該市的九龍水庫和銅頭引水工程已落實(shí)前期經(jīng)費(fèi)2000多萬元,到位率達(dá)100%;五是深化改革跨進(jìn)管理效應(yīng)。該市制定了《關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》,已建基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)56個(gè),配備基層水利人員288人,其中278人納入預(yù)算。組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)82個(gè),管理范圍1.58萬hm2,占有效灌面的40%。以明晰產(chǎn)權(quán)為核心,該市小微水利產(chǎn)權(quán)制度改革率達(dá)到100%,改點(diǎn)達(dá)12761處。在飲水安全管護(hù)當(dāng)中,出臺(tái)了《農(nóng)村飲水安全工程管理辦法(暫行)》進(jìn)而規(guī)范了農(nóng)村供水的設(shè)施管理,落實(shí)了供水電價(jià)、稅收以及用地等優(yōu)惠政策,其中有提水用電的6個(gè)縣(區(qū))實(shí)行了農(nóng)業(yè)灌排用電價(jià)格0.1887元/kW,提水電價(jià)比以前降低了77%。名山縣建立了飲水安全縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金,從去年6月份起,縣上連續(xù)5年每年拿出10萬元,做到每銷售一噸水提取0.1元,實(shí)現(xiàn)年提供水養(yǎng)護(hù)基金10萬元,從而給力了民生水利的可持續(xù)發(fā)展。