潘福營

(中國水利水電第五工程局有限公司第一分局，四川雙流，610225)

水利水電工程一般規(guī)模大、工期長，受自然條件的影響較大，在水利水電合同實(shí)施過程中不可避免地存在許多不確定因素，特別是地質(zhì)條件不可能勘測得特別詳細(xì)時(shí)尤其如此。因此，在施工過程中總會(huì)發(fā)生與合同條件不同的地方，索賠在水利水電工程中是會(huì)經(jīng)常存在的，也是不可避免的。本文簡要介紹在水電項(xiàng)目施工中如何做好索賠管理工作。

1 施工索賠管理

索賠這個(gè)詞對(duì)于從事工程管理的人來說都很熟悉，但在施工過程中具體怎樣做才能獲得自己應(yīng)該獲得的利益，卻是一件很難的事情。

1.1 做好編標(biāo)工作

由于現(xiàn)在的工程項(xiàng)目很多，為了拿到更多的項(xiàng)目，各個(gè)單位每天的編標(biāo)量很大，而且標(biāo)書編寫和制作時(shí)間很短，因此有時(shí)忽視了標(biāo)書編制的質(zhì)量。在報(bào)價(jià)上和施工方案上沒有具體地針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行討論和分析，商務(wù)和技術(shù)也未進(jìn)行充分溝通，報(bào)價(jià)和技術(shù)脫離，未按照施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)平衡，致使有些項(xiàng)目中標(biāo)后操作困難，直接造成進(jìn)場就虧損的現(xiàn)象。因此，首先要重視投標(biāo)工作，針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)?shù)厥袌銮闆r，在施工組織和報(bào)價(jià)上認(rèn)真探討，做好平衡，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 建立穩(wěn)定的索賠領(lǐng)導(dǎo)小組

工程開始項(xiàng)目經(jīng)理就要重視索賠工作，組建一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理或經(jīng)營副經(jīng)理為組長的索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括合同人員、技術(shù)人員、施工人員。項(xiàng)目索賠領(lǐng)導(dǎo)小組成員要相對(duì)穩(wěn)定，特別是合同管理人員更要穩(wěn)定。有些項(xiàng)目由于人員經(jīng)常更換，后面來的人對(duì)前面的情況不了解，造成資料不連續(xù)，致使無法進(jìn)行全面索賠，給項(xiàng)目造成了很大的損失。從分局和公司的層面，應(yīng)該全面掌握負(fù)責(zé)合同的人員，盡量保證項(xiàng)目合同人員的相對(duì)固定。

1.3 建立合同交底制度，全員參與合同管理

現(xiàn)在很多項(xiàng)目對(duì)于技術(shù)交底和安全交底比較重視，但對(duì)于合同交底相對(duì)來說較差。合同(包括項(xiàng)目部與業(yè)主的合同，項(xiàng)目部和各個(gè)作業(yè)隊(duì)的合同)一般由項(xiàng)目合同部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的施工管理人員很多都不了解合同內(nèi)容，而且負(fù)責(zé)合同的人員又很少去工地，這就造成了合同與現(xiàn)場管理的嚴(yán)重脫節(jié)。因此，應(yīng)該建立合同交底制度，讓每個(gè)管理人員都知道合同內(nèi)容，全員都參與到合同管理中來，合同部門每月應(yīng)組織現(xiàn)場管理人員進(jìn)行一次交流，對(duì)過程中存在的問題進(jìn)行總結(jié)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，更好地做好索賠管理工作。

1.4 加強(qiáng)文檔管理，做好原始資料的收集工作

索賠能夠成功的重要一點(diǎn)在于強(qiáng)有力的證明材料，因此在平時(shí)就要注重對(duì)原始資料的收集與整理。證據(jù)資料主要包括施工原始記錄、會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)修改通知、施工措施和進(jìn)度計(jì)劃、業(yè)主的征地移民和施工過程中的影像等。對(duì)所做的原始施工記錄，要有專門合同人員進(jìn)行收集和整理，對(duì)所有的資料都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查找異常點(diǎn)，與招標(biāo)時(shí)的合同條件進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。

比如地質(zhì)缺陷的溶洞處理，由于沒有詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料，一般是在施工過程中根據(jù)開挖的實(shí)際情況逐步確定處理方案的。在開挖量很少的情況下，如果只以開挖量來計(jì)算收入，那將損失很大。為了給索賠提供強(qiáng)有力的證據(jù)，施工記錄就要詳細(xì)記錄以下內(nèi)容:開始時(shí)間，每天投入的人員設(shè)備，具體形象，設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理現(xiàn)場確定的方案，結(jié)束時(shí)間等，并保留足夠的照片、錄像。另外，拌和站的記錄也要完整，每個(gè)部位的澆筑方量都要有打印記錄存檔。

1.5 索賠過程中要考慮雙方的利益

承包商在施工過程中發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)以后，要掌握住索賠的時(shí)機(jī)，及時(shí)發(fā)出索賠意向，但不要有得理不饒人的做法。同時(shí)，還要考慮對(duì)方的實(shí)際情況，爭取友好協(xié)商解決。有些問題在施工過程中是很難解決的，因此承包商一方面要積極向業(yè)主進(jìn)行索賠，另一方面還要努力把工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全搞上去，為索賠創(chuàng)造好的條件。如果以停工等方式要挾業(yè)主方，那雙方可能會(huì)進(jìn)入僵持的局面，反而不利于進(jìn)行索賠工作。

1.6 從公司高度給項(xiàng)目提供有力的指導(dǎo)

由于具體工程項(xiàng)目都是暫時(shí)性的，每個(gè)項(xiàng)目有每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，項(xiàng)目上配置的人數(shù)有限，而且這幾年隨著建筑市場的擴(kuò)大，更顯得項(xiàng)目多、人員少，特別是有經(jīng)驗(yàn)的管理人員更少。因此，在全公司范圍內(nèi)組織一個(gè)由技術(shù)、經(jīng)營、管理方面的專家組成的咨詢小組，定期或不定期地到項(xiàng)目上給予指導(dǎo)，給項(xiàng)目索賠工作提出實(shí)際意義上的建議，會(huì)更加有利于項(xiàng)目索賠管理工作的展開。

2 結(jié)語

索賠管理是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是為企業(yè)創(chuàng)造效益的關(guān)鍵。但目前各個(gè)項(xiàng)目的合同人員配置相對(duì)來說較弱，而且經(jīng)驗(yàn)偏少，索賠很難達(dá)到預(yù)期的效果。因此，應(yīng)該從公司的層面上組建一支由各類專家組成的高素質(zhì)的索賠咨詢小組，給項(xiàng)目提供一份具有實(shí)際指導(dǎo)意義的策劃書，為項(xiàng)目提供不定期的專業(yè)咨詢服務(wù)，這樣才能更好地做好項(xiàng)目索賠工作，才能更好地為企業(yè)爭取效益。