黃 勇

(海南成信建筑工程有限公司，海南 海口 572002)

建筑工程施工是高危行業(yè)，要預(yù)防和控制事故的發(fā)生就必須構(gòu)建以危險(xiǎn)源控制為核心的建筑施工安全管理體系。

1 如何辨識(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的定義，重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。建設(shè)施工中的危險(xiǎn)源是指施工活動(dòng)中可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境破壞等潛在的安全隱患。施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源是造成安全事故的直接原因，如何科學(xué)有效地控制危險(xiǎn)源，事關(guān)能否消除安全隱患，保證施工企業(yè)安全生產(chǎn)。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般理論，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的管理應(yīng)該包括對(duì)其辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)變策略。建筑施工危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)人員組成危險(xiǎn)源管理小組，依據(jù)GB 18218-2000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，結(jié)合自身企業(yè)的施工特點(diǎn)和具體項(xiàng)目的施工內(nèi)容、工作條件，通過(guò)詢(xún)問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、事故樹(shù)分析以及安全檢查等方法進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別。危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作應(yīng)遵循“橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角”的原則，還應(yīng)發(fā)動(dòng)全員參與，與現(xiàn)場(chǎng)有機(jī)結(jié)合。建筑施工的主要危險(xiǎn)源來(lái)自施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械、材料、施工方案等的不安全狀態(tài);指揮者和作業(yè)人員的麻痹思想、不安全的行為舉止;還包括施工環(huán)境、季節(jié)、氣候等復(fù)雜的不安全因素。建筑工程施工過(guò)程中常見(jiàn)的危險(xiǎn)源包括:腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架、附著式升降架等)、模板及支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、大型機(jī)械的安裝、使用及拆卸、超過(guò)5 m的深基坑開(kāi)挖、基坑失穩(wěn)與排水、高度大于2 m的高空作業(yè)、局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑失穩(wěn)、焊接及切割、打樁作業(yè)、火災(zāi)爆炸、食物中毒、高溫中暑等?？紤]到施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的三種狀態(tài):正常、異常和緊急;三種時(shí)態(tài):過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，危險(xiǎn)源清單應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模和施工工程種類(lèi)的不同進(jìn)行及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

2 危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)束后，危險(xiǎn)源管理小組應(yīng)科學(xué)、客觀地進(jìn)行危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要廣泛收集危險(xiǎn)因素及存在原因;對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)源進(jìn)行等級(jí)劃分;估算各類(lèi)危險(xiǎn)源發(fā)生事故的概率;評(píng)估危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故造成的后果。《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把重大危險(xiǎn)源按其危險(xiǎn)程度由高到低依次劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，并要求一級(jí)重大危險(xiǎn)源每一年至少進(jìn)行一次安全評(píng)估，二級(jí)重大危險(xiǎn)源每?jī)赡曛辽龠M(jìn)行一次安全評(píng)估，三級(jí)、四級(jí)重大危險(xiǎn)源每三年至少進(jìn)行一次安全評(píng)估。

目前，常見(jiàn)的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法包括以下幾種:

1)安全檢查表(SCL)。

安全檢查表(SCL)是運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)以及設(shè)備、機(jī)械裝置和操作管理、工藝、組織措施中的各種不安全因素，列出表格進(jìn)行分析。安全檢查表的編制依據(jù)主要有:相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程;國(guó)內(nèi)外事故案例;研究成果。此方法可以事先編制表格，可以做到系統(tǒng)化、科學(xué)化，不遺漏任何可能導(dǎo)致事故的因素，簡(jiǎn)明易懂，容易掌握。其缺點(diǎn)是只能做定性評(píng)價(jià)，不能定量，只能對(duì)已存在的對(duì)象評(píng)價(jià)，編制表格難度和工作量大。安全檢查表的編制依據(jù)主要有:相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程;國(guó)內(nèi)外事故案例;研究成果。

2)工作危害分析法(Job Hazard Analysis-JHA)。

工作危害分析法(JHA)又稱(chēng)工作安全分析(JSA)、作業(yè)危害分解(JHB)，是目前國(guó)外運(yùn)用最為普遍的一種作業(yè)安全分析與控制的工具，它通過(guò)對(duì)工作過(guò)程的逐步分析，找出多余的、有危險(xiǎn)的工作步驟和工作設(shè)備/設(shè)施，進(jìn)行預(yù)防和控制。此方法適用于設(shè)計(jì)手工操作的各種作業(yè)。

其具體的分析程序?yàn)?

a.把工作過(guò)程分為幾個(gè)主要的步驟，即先做什么，再做什么等;

b.對(duì)于每一個(gè)具體步驟，都要設(shè)想可能發(fā)生什么事故;

c.識(shí)別每步危險(xiǎn)因素可能產(chǎn)生的后果;

d.識(shí)別現(xiàn)有的安全控制措施;

e.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);

f.建議安全工作步驟。

3)作業(yè)條件危險(xiǎn)分析法(LEC)。

作業(yè)條件危險(xiǎn)分析法(LEC)是一種評(píng)價(jià)具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性半定量評(píng)價(jià)方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的這三個(gè)因素指標(biāo)值(L，E，C)之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，即D=LEC，其中，L為事故發(fā)生的可能性大小;E為暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度;C為發(fā)生事故會(huì)造成的后果;D為風(fēng)險(xiǎn)值。該方法簡(jiǎn)單易行，危險(xiǎn)程度的級(jí)別劃分比較清楚。但是它主要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定三個(gè)因素的分?jǐn)?shù)值及劃定程度等級(jí)，具有一定局限性。

4)故障樹(shù)分析法(Fault Tree Analysis)。

故障樹(shù)分析法(FTA)采用邏輯的方法，形象地進(jìn)行危險(xiǎn)的分析工作，特點(diǎn)是直觀、明了，思路清晰，邏輯性強(qiáng)，可以做定性分析，也可以做定量分析，能解釋事故發(fā)生起因和各種潛在因素，便于對(duì)事故發(fā)生進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)測(cè)和控制。其分析基本流程為:熟悉系統(tǒng)、調(diào)查事故、確定頂上事件、確定目標(biāo)值、調(diào)查事故原因、畫(huà)出故障樹(shù)、分析、事故發(fā)生概率、比較、分析。

5)概率風(fēng)險(xiǎn)分析法(PHA)。

概率風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)法(PHA)是根據(jù)事故的基本致因因素的事故發(fā)生概率，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)中的概率分析方法，求解事故基本致因因素的關(guān)聯(lián)度或整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的事故發(fā)生概率的安全評(píng)價(jià)方法。概率風(fēng)險(xiǎn)分析法是定性、定量相結(jié)合的安全評(píng)價(jià)方法，能體現(xiàn)安全評(píng)價(jià)中所追求的“全面的、系統(tǒng)的安全特性”。

6)實(shí)效模式與影響分析法(Failure Mode and Effects Analysis)。

故障模式及影響分析(FMEA)是一種可靠性設(shè)計(jì)的重要方法，它對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析，以便在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上消除這些風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⑦@些風(fēng)險(xiǎn)減小到可接受的水平。及時(shí)性是FMEA重要特征，它是一個(gè)“事前行為”，其主要程序包括:找出產(chǎn)品/過(guò)程中潛在的故障模式;根據(jù)相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系對(duì)找出的潛在故障模式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估;列出故障起因/機(jī)理，尋找預(yù)防或改進(jìn)措施。

3 建筑施工重大危險(xiǎn)源控制策略

在對(duì)建筑施工中重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)之后，按照“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則，認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”，針對(duì)施工作業(yè)中的每個(gè)重大危險(xiǎn)源，都要編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并明確責(zé)任主體，保證安全措施落實(shí)到位。施工單位應(yīng)建立“危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工審查專(zhuān)家?guī)臁保瑢?duì)分部分項(xiàng)工程中存在的每一個(gè)重大危險(xiǎn)源，都應(yīng)編制控制目標(biāo)、技術(shù)及管理措施、責(zé)任部門(mén)，檢查部門(mén)，實(shí)施時(shí)間。例如，重大危險(xiǎn)源土方開(kāi)挖，控制目標(biāo):確保無(wú)管線事故、氣體泄漏、倒塌、坍塌等。

技術(shù)及管理措施:1)編制專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)方案，并報(bào)監(jiān)理和公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批;2)土方開(kāi)挖前對(duì)地質(zhì)、水文和地下設(shè)備進(jìn)行調(diào)查和勘察工作;3)對(duì)不明管線加以保護(hù)措施;4)對(duì)土體裂縫采取打土釘?shù)燃夹g(shù)措施;5)基坑內(nèi)及時(shí)排水，坑邊設(shè)防護(hù)欄;6)作業(yè)前必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育及技術(shù)交底。

責(zé)任部門(mén):公司技術(shù)部。檢查部門(mén):項(xiàng)目部及監(jiān)理部門(mén)。完成時(shí)間:施工前及施工中。專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員編制，并交由施工單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師簽字。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程，其專(zhuān)項(xiàng)施工方案最終還必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家?guī)斓膶徍伺鷾?zhǔn)。在對(duì)具有重大危險(xiǎn)源的部位進(jìn)行施工前，施工單位還必須對(duì)施工人員進(jìn)行教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底。施工中應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，保證技術(shù)及管理措施嚴(yán)格落實(shí)。

應(yīng)急救援預(yù)案是建筑施工重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分。施工單位應(yīng)針對(duì)各重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故編制應(yīng)急救援預(yù)案，并落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、發(fā)生安全事故后的應(yīng)急措施、應(yīng)急救援小組人員的聯(lián)系方式、就近醫(yī)院的地址及電話。項(xiàng)目部成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)平時(shí)應(yīng)急預(yù)案演練，組織實(shí)施危險(xiǎn)源的評(píng)估，檢查應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備和應(yīng)急預(yù)案狀態(tài)，發(fā)生安全事故后做好指揮與協(xié)調(diào)，并保證應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。